者按：2017年3月30日晚，“天然氣行業(yè)微信群”開展了第五十八期“天然氣之夜”空中論壇。本期論壇主題為：城燃公司該如何應(yīng)對天然氣價改？天然氣行業(yè)價格政策頻出，那么對城燃公司到底有什么影響呢？城燃公司的未來在哪里？行業(yè)群進(jìn)行了激烈的討論?，F(xiàn)將群友觀點精華整理如下，供大家交流探討。本期論壇主持人：任海波，記錄整理：徐士林。（群友討論看法，不代表本公號觀點）
 

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1、【深度】湖北先行鋪路 2017天然氣價改大提速

2、傳統(tǒng)燃?xì)馄髽I(yè)將變?yōu)榭爝f公司？——也談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中傳統(tǒng)城市燃?xì)夤镜娘L(fēng)口

3、照搬中游管輸制定城鎮(zhèn)燃?xì)獬杀颈O(jiān)管有失偏頗?。I(yè)內(nèi)再議湖北定價成本監(jiān)審辦法）

4、城市配氣準(zhǔn)許收益率不應(yīng)低于天然氣中游輸氣?。I(yè)內(nèi)熱議湖北省天然氣價格管理辦法）

討論內(nèi)容精華摘要如下：

一、天然氣價改被稱為中國資源價格改革的“最難啃的骨頭”，近年來借著全球能源價格下跌的“東風(fēng)”，進(jìn)展加快。

二、2016年下半年，全國天然氣管網(wǎng)價格改革推動，天然氣管道輸配價格管理辦法、儲氣設(shè)施價格政策、化肥用氣價格放開等政策密集發(fā)布。

三、2016年8月，國家發(fā)改委發(fā)文要求加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管、降低企業(yè)用氣成本之后，湖北省物價局即對下屬各市、州的天然氣各環(huán)節(jié)價格進(jìn)行梳理，并開始整頓規(guī)范輸配氣價格行為。

四、2017年2月，《湖北省天然氣價格管理辦法（試行）》，明確了通過管道或配氣管網(wǎng)將天然氣運輸、配送至下游經(jīng)營企業(yè)或用戶所收取的費用辦法，這是首個地方省份公布的天然氣管理辦法。

五、湖北天然氣價格辦法中提到了居民和非居民用氣價格將逐步實現(xiàn)并軌、省內(nèi)短途管道運輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定、省內(nèi)輸氣和配氣的稅后全投資收益率分別定位8%和6%，并明確了天然氣銷售價格的聯(lián)動機制。湖北的天然氣價改，或?qū)槿珖烊粴鈨r改提供范本。

六、目前，各城燃公司非常關(guān)注“天然氣價改”，紛紛表示“鴨梨山大”。城燃公司未來利潤直接被壓縮，影響財報表現(xiàn)，以后要向管理要效益。

七、“十三五”過去一年多了，天然氣消費情況不是太理想。如果預(yù)期目標(biāo)要完成，必須得用價格換市場。

八、如何真正應(yīng)對價改？行業(yè)資深人士的建議：①重新核算管網(wǎng)利用率；②重新核算成本構(gòu)成；③厘清燃?xì)夤局Ц兜纳鐣杀?，如?yīng)急氣源建設(shè)要有財政承擔(dān)。

九、城燃以后會為其他供氣商提供代輸服務(wù)嗎？這次清潔采暖，要求城燃加大自己的儲氣調(diào)結(jié)能力?？梢杂米约汗艿朗蛰敋赓M，政府也沒有必要去管，只要下游用戶可承受，轉(zhuǎn)供的燃?xì)夤舅阆聛肀茸约航ü艿篮线m，就可以。反正轉(zhuǎn)供比有氣供不出去好，價格上加一點，相當(dāng)于批發(fā)價，雙方談的攏就行，也是合作共贏。

十、目前城燃地盤的燃?xì)怆姀S如果中石油們直接供便宜的氣，城燃們能松口嗎？城燃該如何應(yīng)對呢？

十一、未來是否可以加快天然氣改革?這取決于政府的決心和改革時機。

首先，天然氣供應(yīng)寬松和價格疲弱是天然氣體制和價格改革的有利條件。經(jīng)歷了十多年的天然氣需求高速增長，天然氣需求增速近兩年大幅放緩，目前供應(yīng)相對寬松。由于國內(nèi)天然氣價格與石油價格掛鉤，在低油價的背景下，改革不會導(dǎo)致天然氣價格上漲；

其次，目前天然氣消費占一次能源結(jié)構(gòu)比重不到6%，盡快進(jìn)行天然氣改革可以減少今后改革的整體影響和阻力。比如說，居民用氣價格常常是價格改革最困難的一環(huán)，目前居民用氣量小，對調(diào)價的敏感度也相對小，今后居民供暖會使天然氣支出占居民收入比例大幅度提高，所以現(xiàn)在進(jìn)行天然氣價格改革，會比將來改革更容易些；

再次，國際天然氣價格持續(xù)走低，短期難以有效反彈。因此，目前中國天然氣價格改革恰逢其時，政府應(yīng)該抓緊時間，更快地推動天然氣價格改革。

十二、回顧下我國天然氣價格形成機制發(fā)展歷程，可以分為四個階段：

1、第一階段從1956年到1987年“單一氣價階段”；

2、第二階段從1987年到2005年“氣價雙軌制”階段，計劃內(nèi)氣價由中央政府按用途分類定價，計劃外氣價實行中央政府指導(dǎo)；

3、第三階段是2005年開始進(jìn)入“政府指導(dǎo)價”階段，國家在2005年、2007年和2010年三次調(diào)整了天然氣價格。

4、第四階段是2011年以來，天然定價機制逐步向市場化推進(jìn)。