《 湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定 》今年5月1日起施行

3 月 29 日上午 10 時，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十四屆人大常委會第九次會議表決通過的《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》答記者問。省消防救援總隊、省人大常委會法工委、省人大社會委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

該《規(guī)定》全文共 15 條、 4000 余字，結(jié)構(gòu)簡明，直面問題，針對性、適用性、可操作性強(qiáng)，將于 5 月 1 日起實施，是全國首部關(guān)于居民住宅區(qū)消防安全管理的省級地方性法規(guī)，也是該省首次實現(xiàn)當(dāng)年提議案、當(dāng)年列計劃、當(dāng)年一審的立法案。省人大常委會社會委介紹了這次選擇城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)“小切口”立法的四點考慮：一是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措；二是預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全，提升基層治理水平的基礎(chǔ)性工作，有效回應(yīng)人民群眾的急難愁盼；三是在省十四屆人大一次會議上，代表聯(lián)名提出制定住宅區(qū)消防安全管理的相關(guān)議案后，常委會決定將該議案列為“小快靈”立法審議項目；四是將電動車消防安全管理作為重點內(nèi)容。

發(fā)布會上，對于大眾普遍關(guān)心的電動車停放充電、私家車堵塞消防車通道、共用消防設(shè)施損壞等問題，省消防救援總隊從條文出發(fā)，介紹了《規(guī)定》在建設(shè)、管理、禁止行為、法律責(zé)任等四個方面對城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)電動車停放、充電行為進(jìn)行規(guī)范的主要內(nèi)容。對《規(guī)定》在消防設(shè)施維護(hù)管理、消防車通道管理、老舊小區(qū)改造、智慧消防等方面提出的針對性舉措進(jìn)行了解讀?？傟犨€呼吁社會各界和廣大民眾，積極參與到消防工作中來，一起查改身邊的火災(zāi)隱患，共同營造良好的消防安全環(huán)境。

《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》

《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》

規(guī)定指出，未成立業(yè)主委員會的居民住宅區(qū)，居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下具體組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行消防安全責(zé)任制，制定并落實消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。成立志愿消防隊，每年至少開展一次 滅火、救生技能訓(xùn)練 ，每年至少進(jìn)行一次以滅火和安全疏散為重點的 消防宣傳和演練活動 ，確保 每戶 業(yè)主或者物業(yè)使用人 至少有一人 掌握基本消防技能。

規(guī)定要求，對在防火間距、消防車通道、疏散通道、前室、屋頂疏散平臺等部位搭建建（構(gòu)）筑物的，由縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門按照職責(zé)分工責(zé)令 限期拆除 。

規(guī)定所指電動車，包括電動自行車、電動摩托車、電動三輪車。規(guī)定從集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)、管理責(zé)任、禁止行為、法律責(zé)任等方面對城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)電動車停放、充電行為進(jìn)行了規(guī)范。

● 作者：本報記者 黃雄 

● 來源： 中國應(yīng)急管理報4月2日一版 原標(biāo)題《 如何保障城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全？湖南出臺規(guī)定，明確誰來管怎么管 》責(zé)任 編輯：王倩 

紅網(wǎng)時刻新聞3月28日訊 （記者 吳公然） 3月28日下午，湖南省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》，自2024年5月1日起施行。以下為條例全文：

湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定

（2024年3月28日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

第一條本省行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府依法履行城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防工作網(wǎng)絡(luò)，督促轄區(qū)內(nèi)單位落實城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理責(zé)任，組織開展消防安全日常巡查。居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)管理措施，開展經(jīng)常性宣傳教育，協(xié)助做好相關(guān)工作。

消防救援機(jī)構(gòu)依法行使城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管職能，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作；組織火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)應(yīng)急救援工作，對專職消防隊、志愿消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)依法實施城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查工作；依法指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行相關(guān)消防安全責(zé)任，對涉及消防事項的物業(yè)承接查驗活動和物業(yè)專項維修資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)依法處理城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全違法和妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作。

供水、供電、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，保障消防安全。

第三條業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全主體責(zé)任：

（一）遵守消防法律法規(guī)，遵守防火安全公約和管理規(guī)約中的消防安全事項，執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法作出的有關(guān)消防安全管理工作的決定。

（二）愛護(hù)消防設(shè)施及器材，配合、支持居（村）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好其管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

（三）依法安全用火用電用油用氣，做好自用房屋、設(shè)備和場地的消防安全工作，為燃?xì)?、電力等相關(guān)單位做好入戶消防安全檢查提供便利，及時消除火災(zāi)隱患。

（四）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

房屋用于租賃的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全要求，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。承租人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，安全使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁?，配合出租人進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。出租人、承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。

第四條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律法規(guī)，監(jiān)督管理規(guī)約規(guī)定的消防安全事項的實施。

（二）按照業(yè)主大會的決定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全管理服務(wù)的人員數(shù)量、崗位資格要求等具體事項，以及共用消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、維修和更新等費用的具體使用情形。

（三）配合居(村)民委員會依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居(村)民委員會開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全服務(wù)工作。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

未成立業(yè)主委員會的居民住宅區(qū)，居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下具體組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）實行消防安全責(zé)任制，確定內(nèi)部各崗位消防安全責(zé)任人員及其職責(zé)，制定并落實消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

（二）成立志愿消防隊，每年至少開展一次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年至少進(jìn)行一次以滅火和安全疏散為重點的消防宣傳和演練活動，確保每戶業(yè)主或者物業(yè)使用人至少有一人掌握基本消防技能。

（三）每日對共用部位進(jìn)行防火巡查，重點對消防車通道、疏散通道是否暢通，防火門是否關(guān)閉，以及消火栓、滅火器是否正常進(jìn)行檢查；每月對消防安全制度落實情況至少進(jìn)行一次檢查；每年對共用消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效。對巡查、檢查和檢測的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并保存。

（四）按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防控制室的，實行消防控制室二十四小時值班制度，值班人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

（五）對舉報和投訴的消防安全隱患問題應(yīng)當(dāng)受理并及時處理反饋；對電動車違法停放、充電等違反消防法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并保留相關(guān)證明資料。對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)主管部門報告。

（六）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報警，及時組織人員疏散，并協(xié)助火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故調(diào)查，減少火災(zāi)危害。

（七）建立消防檔案，物業(yè)服務(wù)合同終止時，應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交給承接的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者業(yè)主大會。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

未實行物業(yè)管理的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下具體組織業(yè)主、物業(yè)使用人參照前款規(guī)定做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第六條不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測能力的業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體，應(yīng)當(dāng)委托具備消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)檢測等服務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及合同約定的保修期限和保修范圍承擔(dān)共用消防設(shè)施的保修責(zé)任。保修期滿后，共用消防設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測所需費用，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)費中列支。

共用消防設(shè)施的維修、更新和改造等費用，納入物業(yè)專項維修資金列支范圍。存在重大火災(zāi)隱患的，由消防救援機(jī)構(gòu)出具整改通知書，按照國家和本省關(guān)于物業(yè)專項維修資金應(yīng)急使用的規(guī)定，立即動用物業(yè)專項維修資金進(jìn)行維修、更新和改造。

第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置明顯標(biāo)識、標(biāo)線并履行標(biāo)識標(biāo)線維護(hù)管理職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取擴(kuò)充車位、引導(dǎo)分流停車、潮汐停車等管理措施，保障城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防車通道暢通。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全隱患突出的既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)納入改造計劃，依照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，改善消防安全條件。

既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)消防車通道、消防車登高操作場地不能滿足消防救援要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織改造、調(diào)整。

第九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)電動車充電設(shè)施工程設(shè)計、施工、驗收的監(jiān)督管理，將充電設(shè)施配建比例納入建筑工程審批驗收范圍，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)住宅區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。市場監(jiān)督管理部門依法查處生產(chǎn)銷售不合格電動車充電器產(chǎn)品和電動自行車及配件銷售單位拆除限速器、更換大功率蓄電池等違法行為。

新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置電動車停放場所、充電設(shè)施并配備相應(yīng)消防設(shè)施器材。未按要求設(shè)置的，不得組織竣工驗收。既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)或者改造電動車停放場所、充電設(shè)施。

電動車集中停放場所、充電場所應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)建筑保持安全距離；確需設(shè)置在架空層等建筑區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，將電動車停放場所、充電場所與該建筑的采光井、門廳、樓道等其他部位進(jìn)行防火分隔。電動車集中停放場所和充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)消防設(shè)施器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿即自動斷電功能。

第十條鼓勵城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)智能監(jiān)測、電動車智能充電設(shè)施、智能電梯控制系統(tǒng)等技防、物防措施。

第十一條禁止任何單位和個人在城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)實施下列行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓。

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口，以及其他妨礙消防車通行、影響安全疏散的行為。

（三）在防火間距、消防車通道、疏散通道、前室、屋頂疏散平臺等部位搭建建（構(gòu)）筑物，妨礙火災(zāi)撲救、疏散逃生或者影響消防設(shè)施完整使用。

（四）封閉通往疏散樓梯間及其前室的通道。

（五）在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和消防車通道以及可燃物附近停放電動車或者為電動車充電。

（六）違反用電安全要求，私自連接電線為電動車充電、私自布設(shè)電動車充電裝置。

（七）在住宅內(nèi)為電動車充電。

（八）攜帶電動車或者其電池進(jìn)入電梯轎廂。

（九）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品，違規(guī)燃放煙花爆竹。

（十）利用管道井存放易燃可燃物品，占用避難設(shè)施等影響消防安全。

（十一）違反用火用電用油用氣安全規(guī)定，安裝、使用不合格的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?，不安全使用取暖器具?/p>

（十二）違反規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)。

（十三）其他影響消防安全的行為。

第十二條單位和個人違反本規(guī)定為電動車充電或者在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和可燃物附近停放電動車的，由消防救援機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令立即改正。拒不改正的，對經(jīng)營性單位并處二千元以上一萬元以下罰款，對非經(jīng)營性單位并處五百元以上一千元以下罰款；對個人并處一百元以上五百元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)電動車違法停放和充電行為未及時勸阻、制止或者報告的，由消防救援機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未保持消防設(shè)施完好有效的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行本規(guī)定其他管理職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

對在防火間距、消防車通道、疏散通道、前室、屋頂疏散平臺等部位搭建建（構(gòu)）筑物的，由縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期拆除。

第十三條縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)可以依法將有關(guān)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政執(zhí)法事項委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。

第十四條農(nóng)村居民集中居住區(qū)域的消防安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定中的電動車，包括電動自行車、電動摩托車、電動三輪車。

第十五條 本規(guī)定自2024年5月1日起施行。

 

《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》

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