4月12日，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，上海、深圳和北京三大證券交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引（試行）》，引導(dǎo)和規(guī)范上市公司發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》（又稱《ESG報(bào)告》）。

《指引》自2024年5月1日起實(shí)施。

三大交易所均指出，《指引》的目的是要深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念，規(guī)范可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露。三大交易所均強(qiáng)調(diào)，上市公司做好ESG的工作，可以提升其治理能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和回報(bào)能力。

《指引》對(duì)上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)等重要市場(chǎng)指數(shù)的樣本公司以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露做出了強(qiáng)制要求，要求這些公司應(yīng)當(dāng)最晚在2026年首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。

監(jiān)管層希望通過示范效應(yīng)，將帶動(dòng)上市公司乃至全市場(chǎng)企業(yè)主體的可持續(xù)信息披露的規(guī)范化發(fā)展。

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公司自愿披露2024年度《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》的，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與指引要求保持一致。

披露框架方面，對(duì)于具有財(cái)務(wù)重要性的議題，公司應(yīng)當(dāng)圍繞“治理-戰(zhàn)略-影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理-指標(biāo)與目標(biāo)”四個(gè)核心內(nèi)容進(jìn)行分析和披露。

具體議題方面，《指引》設(shè)置了應(yīng)對(duì)氣候變化、污染物排放、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、員工等21個(gè)議題，并通過定性與定量、強(qiáng)制與鼓勵(lì)相結(jié)合的方式對(duì)不同議題設(shè)置了差異化的披露要求。

顯然，這次《指引》的發(fā)布，將提升上市公司環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）信披全面性和完整性，同時(shí)對(duì)上市公司的ESG管理具有重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于ESG評(píng)級(jí)，規(guī)范、全面的指標(biāo)將更加準(zhǔn)確反映出中國(guó)上市公司的ESG治理水平，同時(shí)也為ESG評(píng)級(jí)指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置的科學(xué)性、可量化、可比較提供了重要的判斷依據(jù)。

值得注意的，跟2月8日發(fā)布的指引征求意見稿，有部分重要修訂，包括：

明確不同重要性議題的披露要求。本次修訂明確具備財(cái)務(wù)重要性的議題需按照“治理—戰(zhàn)略—影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理—指標(biāo)與目標(biāo)”的四要素框架進(jìn)行披露，對(duì)于僅具有影響重要性的議題，則根據(jù)具體議題相關(guān)指標(biāo)要求披露。

增加議題明細(xì)。本次修訂在指引附件中直接列明所包括的議題列表，便于企業(yè)執(zhí)行。

適當(dāng)放寬部分披露要求。如要求可持續(xù)發(fā)展報(bào)告在4月30日前披露，但不要求必須與年報(bào)同時(shí)披露，以緩解上市公司集中披露年報(bào)與可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的壓力，以及增加財(cái)務(wù)影響定量披露豁免條款等。

下一步，滬深北三所在證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署下，將做好市場(chǎng)培訓(xùn)等服務(wù)工作，適時(shí)制定更細(xì)化的披露指南，為上市公司執(zhí)行《指引》規(guī)定提供具體指導(dǎo)，并支持相關(guān)部門做好ESG評(píng)級(jí)、指數(shù)開發(fā)和投資等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)正向激勵(lì)，推動(dòng)構(gòu)建良好的可持續(xù)生態(tài)。

此外，三所還將根據(jù)《指引》執(zhí)行情況適時(shí)評(píng)估擴(kuò)大強(qiáng)制披露主體范圍， 推動(dòng)更多上市公司披露高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展信息，促進(jìn)夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（本文綜合自：中國(guó)證券報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、新京報(bào)）