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兩會(huì)聲音 | 建議擴(kuò)大碳市場(chǎng)為接軌國(guó)際鋪路

時(shí)間:2022-03-10 來源: 瀏覽:

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3月7日,記者獲悉,在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌就“促進(jìn)綠色金融,為實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)作貢獻(xiàn)”提交了相關(guān)建議。

數(shù)據(jù)顯示,要實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo),估算每年需要進(jìn)行3-4萬億元人民幣的綠色投資。 通過綠色金融,引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資金投資推動(dòng)綠色發(fā)展,已成各方共識(shí)。

李民斌指出,我國(guó)綠色金融發(fā)展已走在世界前列,但在標(biāo)準(zhǔn)制度、碳金融市場(chǎng)發(fā)展以及綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管控等方面還有待完善,從而促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)。

碳金融市場(chǎng)方面,碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。 去年7月,全國(guó)碳交易市場(chǎng)系統(tǒng)啟市,成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng),但仍在起步階段。首批納入?yún)⑴c交易的僅為電力企業(yè),亦只有現(xiàn)貨交易,碳金融衍生產(chǎn)品有待開發(fā),機(jī)構(gòu)投資者暫未能參與,與其他海外碳市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)較少。

“去年底的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì),達(dá)成了構(gòu)建一個(gè)全球碳市場(chǎng)的共識(shí), 國(guó)家碳交易市場(chǎng)日后如何與國(guó)際對(duì)接,成了亟需研究解決的問題。 ”李民斌表示。

李民斌進(jìn)一步指出,我國(guó)綠色金融發(fā)展迅速,同時(shí)也出現(xiàn)不少“偽綠”“漂綠”(以友善環(huán)境為名義,但實(shí)際上是反其道而行)情況,對(duì)金融機(jī)構(gòu)和投資者構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn),綠色項(xiàng)目信息披露機(jī)制有待健全。

圍繞相關(guān)問題,李民斌建議:

一是加快統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。 其中,國(guó)內(nèi)方面,今年2月人民銀行等部門聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,明確要完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,建議在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一化,以讓投資者了解項(xiàng)目或產(chǎn)品是否真正“綠色”,從而更有效引導(dǎo)綠色投向。同時(shí),明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系,避免造成混亂。
國(guó)際方面,建議借助香港接軌國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,人民銀行等發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》也有提及,“探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”,未來宜進(jìn)一步推動(dòng)三地綠色金融產(chǎn)品、綠色企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定、綠色金融統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)的融合,并讓更多區(qū)內(nèi)企業(yè)利用港澳平臺(tái)為綠色項(xiàng)目融資及認(rèn)證,引入國(guó)際資金,提升與全球融合的廣度和深度。
二是擴(kuò)大碳市場(chǎng)為接軌國(guó)際鋪路。 首先,建議拓展市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍和豐富交易產(chǎn)品,盡快有序?qū)撹F、化工、水泥等重點(diǎn)排放源行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng),并適時(shí)允許機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者進(jìn)入;促進(jìn)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新,探索包括碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳債券、碳保險(xiǎn)等,擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)的規(guī)模。
對(duì)于與國(guó)際接軌,李民斌表示,粵港澳大灣區(qū)有條件和能力作為國(guó)家碳市場(chǎng)走向國(guó)際的先行先試窗口。香港交易所去年8月與廣州期貨交易所簽署備忘錄,研究在碳排放交易合作,倘能成事,可望利用“債券通”及“滬深港通”等現(xiàn)有渠道,在大灣區(qū)建構(gòu)區(qū)域性碳交易市場(chǎng),通過對(duì)國(guó)內(nèi)外不同碳定價(jià)機(jī)制的探索實(shí)踐,為后續(xù)我國(guó)擴(kuò)大參與國(guó)際碳市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)國(guó)際吸引力和影響力。
三是借金融科技健全風(fēng)控。 李民斌建議,要從根本上解決“假綠”“偽綠”“漂綠”問題,防范綠色項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是建立全流程信息披露體系。建議協(xié)助企業(yè)以技術(shù)攻關(guān)準(zhǔn)確核算碳排放,并建立完整數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái),整合環(huán)境處罰、企業(yè)排污許可證、綠色項(xiàng)目可研報(bào)告、信用數(shù)據(jù)等信息。同時(shí),加強(qiáng)與專業(yè)的第三方綠色評(píng)估機(jī)構(gòu)合作,完善綠色融資審查機(jī)制,實(shí)時(shí)追蹤綠色項(xiàng)目進(jìn)展。
“另外,可借助金融科技手段,通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、分析決策以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,幫助金融機(jī)構(gòu)盡早防范項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。”李民斌表示。
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