第四批超百家混改試點(diǎn)名單即將公布；《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》出臺；繼中國聯(lián)通發(fā)布混改后首份耀眼年度業(yè)績報(bào)告，格力有望開啟混改3.0版本；“雙百行動”引領(lǐng)混改等綜合改革走深走實(shí)，600億國企改革“雙百行動”發(fā)展基金落地……2019年，國資國企改革攻堅(jiān)之年，改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嵤?，落地加速可期?/span>

市場大潮瞬息萬變，微觀市場主體須相時(shí)而動、相機(jī)抉擇。然而，部分國企權(quán)責(zé)邊界不清、委托-代理成本高、資本運(yùn)營效率低、激勵(lì)約束機(jī)制不完善等影響了國有經(jīng)濟(jì)活力的釋放。

當(dāng)前，國資國企改革正處于一個(gè)行動勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段。混合所有制改革成為國有企業(yè)改革的重要突破口，秉持“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”十六字方針。

向改革要?jiǎng)恿Γ娏ζ髽I(yè)勇做改革尖兵。在混合所有制改革的多類別多層級，電力企業(yè)身影涌動、動作頻頻、效果初顯：

國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司擴(kuò)容，國家電投、中廣核入圍改革“綜合試驗(yàn)區(qū)”，將在所控股、參股企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌推進(jìn)混改、經(jīng)理層任期制和契約化管理等改革；

首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單中，國家電網(wǎng)、中國三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中廣核等央企在列，創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)“頂層設(shè)計(jì)”浮出水面，混改等多項(xiàng)改革有望加快落地；

國企改革“雙百行動”，國家電網(wǎng)、中核集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、中廣核等電力央企所屬企業(yè)爭做改革尖兵。“雙百行動”試點(diǎn)企業(yè)廣東省輸變電工程有限公司，2018年完成營業(yè)收入29.2億元，增長64%，實(shí)現(xiàn)利潤總額3499萬元，增長132%。

今年年初，以國家電網(wǎng)首次向社會資本開放特高壓建設(shè)投資為代表，重點(diǎn)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)混改破題。

混改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理、激勵(lì)約束等內(nèi)容，需要聯(lián)動推進(jìn)、同步深化。混改，不可能一混就靈，一改就通。

解除“不敢混”的疑慮，改變“不愿混”的被動，糾偏為混而混、以混代改的傾向，杜絕借混改之機(jī)進(jìn)行利益輸送的行為，亟需我們不斷深化混改內(nèi)涵，更加注重改革的質(zhì)量和效果。

聚焦電力領(lǐng)域，應(yīng)立足自身行業(yè)特點(diǎn)，與社會資本找到共同發(fā)展的契合點(diǎn)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，提高國有資本配置效率，同時(shí)支持和帶動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民企機(jī)制靈活的作用和國企“壓艙石”的作用結(jié)合起來，提高全要素生產(chǎn)率，為差異化優(yōu)勢賦能。

如何將混改重心由產(chǎn)權(quán)的“混”轉(zhuǎn)向注重形成新經(jīng)營機(jī)制的“改”？

專家建言，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、公平競爭、收益與風(fēng)險(xiǎn)對稱以及合理適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制是提升市場效率的支柱。在推進(jìn)混改過程中，要保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；建立健全有效制衡、決策高效的法人治理結(jié)構(gòu)；突出抓好市場化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革；健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

深化混改內(nèi)涵，在確保“有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能”基礎(chǔ)上，電力企業(yè)可以主動探索混改的可能方向。例如，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)軍企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，在物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展深度合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式升級。也可考慮核心資產(chǎn)上市、引入基金、依托優(yōu)質(zhì)上市平臺注入資產(chǎn)等混改模式。

知之非艱，行之惟艱。

尊重企業(yè)締約自由，電力領(lǐng)域?qū)⒁曰旄臑槠鯔C(jī)，打造更具活力與生命力的高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)。

審核：齊正平

編輯：李丹丹

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