應急管理部：2023年機械行業(yè)生產安全事故分析
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2023年機械行業(yè)生產安全事故分析
機械行業(yè)是國民經濟的支柱性產業(yè)，是工業(yè)經濟大盤的“壓艙石”，是拉動內需和推動內循環(huán)的重要引擎。
2023
年，機械行業(yè)主要經濟指標實現穩(wěn)定增長，為拉動制造業(yè)乃至全國工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、
2023
年機械行業(yè)生產安全事故特點
2023
年，機械行業(yè)共發(fā)生生產安全事故
310
起、死亡
294
人（不含火災、特種設備、建設工程事故）。其中較大事故
1
起、死亡
3
人。
按照《國民經濟行業(yè)分類》（
GB/T4754-2017
），
2023
年機械
9
個細分行業(yè)中，生產安全事故起數前五位的分別是：金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、機械和設備修理業(yè)、汽車制造業(yè)，事故起數超過機械行業(yè)事故總量的
80%
。
按照事故類型分析，
2023
年機械行業(yè)事故起數居前五位的分別是機械傷害、物體打擊、高處墜落、觸電、中毒和窒息，事故起數超過機械行業(yè)事故總量的
90%
。
主要生產工藝中事故起數居前三位的分別是鑄造、壓力加工、焊接。鑄造工藝事故主要是高溫熔融金屬泄漏、作業(yè)環(huán)境不良等原因導致灼燙、爆炸、機械傷害；壓力加工工藝事故主要原因是設備安全防護裝置缺失等；焊接工藝事故主要原因是電焊設備漏電、作業(yè)區(qū)缺氧窒息、作業(yè)人員違章作業(yè)等。
輔助生產工藝中事故起數居首位的是設備檢維修作業(yè)，主要是由于設備檢維修作業(yè)多為臨時作業(yè)，作業(yè)場所、作業(yè)人員、施工工藝和方法不固定，沒有預先制定作業(yè)安全方案，機械設備危險能量控制措施不足，作業(yè)前安全技術交底不充分，“三違”現象屢有發(fā)生。
總體來看，機械行業(yè)存在造成群死群傷的重大安全風險，較大以上事故時有發(fā)生，一般事故總量較大，存量風險和增量風險交織疊加，危險有害因素復雜。結合行業(yè)存在的風險和事故教訓，對機械行業(yè)典型安全風險梳理提示如下：
1.
鋁、鎂等金屬制品機加工打磨拋光工序，除塵系統(tǒng)防爆措施不到位，現場粉塵清理不及時，遇點火源可能導致粉塵爆炸。
2.
高鎂合金切屑、廢屑收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，遇點火源可能導致爆炸。
3.
鑄造車間會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等
5
類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內的。
4.
鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置緊急排放和應急儲存設施的。
5.
生產期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉運通道等
8
類區(qū)域存在積水的。
6.
鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的。
7.
鑄造、壓力加工、熱處理等工藝使用煤氣（天然氣）時，天然氣泄漏造成局部聚集后，達到爆炸下限，遇點火源可能導致爆炸。
8.
非水性漆的調漆間、噴漆室未設置排風設施，造成可燃氣體聚集，遇點火源可能導致火災爆炸。
9.
使用可燃性有機溶劑擦拭零件表面，或清洗設備設施、工裝器具、地面等輔助工序，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內積聚措施，遇點火源可能導致爆炸。
10.
使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的，可能導致火災。
1.
焊接工藝因焊渣飛濺、電焊火花遇到易燃易爆氣體或周邊易燃物質等，可能導致火災。
2.
熱處理工藝使用的液氨、甲醇等泄漏，可能導致中毒或爆炸。
3.
自動電鍍線的槽液無快速循環(huán)措施，造成氫氣聚集，遇點火源可能導致爆炸。
4.
涂裝作業(yè)調漆間、噴漆室內涂料和溶劑遇高溫物體或火花可能導致火災；一氧化碳、甲苯、二甲苯等氣體聚集，可能導致窒息或中毒。
5.
電子特殊工藝使用的氮氣、氬氣、氫氣、氟化物等氣體聚集，可能導致中毒、窒息或爆炸；熱媒油溫控裝置、泄漏檢測裝置或報警裝置失靈，熱媒油雜質過多，可能導致爆炸。
6.
沖壓設備（如剛性離合器的壓力機）缺少安全裝置，安全光幕不能有效運行，可能導致機械傷害或物體打擊。
7.
大型壓力機連接緊固件防松措施失效，或者超載保護裝置失靈，可能導致機械傷害或物體打擊。
8.
非金屬加工工藝因注塑設備缺陷或防護裝置不到位，可能導致機械傷害、物體打擊、燙傷。
9.
多人作業(yè)或較大負載的舉升設備未裝設有主液壓回路的防爆閥，柱式舉升機、吊頂抱式舉升設備動態(tài)防墜卡齒
/
銷等關鍵安全功能部件故障或缺失，可能導致機械傷害或物體打擊。
新工藝、新技術、新材料、新裝備在機械行業(yè)的推廣應用，在促進機械行業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來了一些新的風險。
1.
新能源汽車和電動自行車制造業(yè)中鋰電池搬運、儲存、裝配中意外跌落和碰撞、故障（報廢）電池混放、通風不良，可能導致火災和觸電。
2.
機器人因安全控制回路、安全軟件的缺陷等原因，可能會意外啟動，導致周邊人員傷亡。
3.3D
打印制造領域，采用鋁鎂等金屬粉塵作為基材原料，本身易燃、遇水反應放出易燃氣體（氫氣）；在金屬
3D
打印和過濾工序環(huán)節(jié)未有效采用惰性氣體保護方式，未及時、正確的清理和處置廢棄粉料，容易造成粉塵爆炸事故。
4.
新的化學品種類帶來的風險。如受到歐美環(huán)保政策的影響，海外出口汽車空調冷媒換作
HFO-1234yf
，比重大、閃點低，容易與空氣形成混合性爆炸氣體，現場充裝的風險增加，易發(fā)生火災。
5.
空氣凈化、污水處理等環(huán)保設備在機械行業(yè)大量使用，也給機械行業(yè)的安全生產工作帶來新的挑戰(zhàn)。
6.
大型集成制造系統(tǒng)的工業(yè)控制系統(tǒng)設計缺陷或制造不良存在功能安全風險。
（一）堅決防范重大安全風險。
落實國務院安委辦發(fā)布的《工貿安全生產治本攻堅三年行動方案》要求，聚焦容易導致群死群傷事故的高溫熔融金屬、涉爆粉塵和檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)，持續(xù)開展精準執(zhí)法和部門幫扶，推動企業(yè)建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，開展重大事故隱患動態(tài)清零行動，防范重大安全風險，堅決遏制重特大事故。
（二）推進安全生產標準化建設。
持續(xù)推動企業(yè)建立并有效運行安全生產標準化管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，推動設備檢維修、倉儲作業(yè)等輔助工序標準化作業(yè)。
（三）推進行業(yè)數字化轉型。
加快推進重點行業(yè)領域安全監(jiān)管數字化轉型，在金屬粉塵涉爆企業(yè)全面推廣應用安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，推動涉粉作業(yè)人員
10
人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入系統(tǒng)，實現安全生產風險實時監(jiān)測、動態(tài)預警、智能研判和及時處置。推動大型機械制造企業(yè)積極探索“工業(yè)互聯(lián)網
+
安全生產”建設應用，不斷提升企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平。
（四）推廣先進技術裝備應用。
落實《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，指導機械企業(yè)積極采用先進技術，研究先進適用技術裝備推廣目錄，淘汰或限制落后工藝、技術裝備。聚焦重大安全風險，加大安全生產科技項目攻關力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現場作業(yè)風險。
（五）積極研究新風險監(jiān)管措施。
針對環(huán)保設施、光伏發(fā)電、鋰電池、智能裝備、工業(yè)控制系統(tǒng)設計缺陷等帶來的新風險新問題，深入開展調研，細致排查安全風險底數，及時制修訂相關安全標準，督促企業(yè)加強對新風險的辨識管控，提升相關設備設施的本質安全水平，完善安全操作規(guī)程，強化員工安全教育培訓，加強應急處置能力，提高新風險的防范和應對能力。
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