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關(guān)于開(kāi)展2024年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查工作的通知

時(shí)間：2024-04-08 來(lái)源：瀏覽：

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關(guān)于開(kāi)展2024年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查工作的通知

國(guó)糧執(zhí)法〔2024〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、財(cái)政廳（局），農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管的重要指示批示精神，持續(xù)鞏固糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，不斷強(qiáng)化政策性糧油庫(kù)存管理，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度和關(guān)于深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行研究決定，聯(lián)合組織開(kāi)展2024年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)扛穩(wěn)糧食安全重任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。把政策性糧油庫(kù)存檢查作為耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、中央政府儲(chǔ)備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況年度考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中儲(chǔ)糧考核）以及糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”的重要內(nèi)容和有力抓手，精心謀劃部署，確保各項(xiàng)工作緊密銜接、有序推進(jìn)。全面落實(shí)創(chuàng)新方式強(qiáng)化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管意見(jiàn)要求，統(tǒng)籌季度巡查等日常檢查工作，綜合運(yùn)用移庫(kù)清查、視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段，提高庫(kù)存檢查穿透性、精準(zhǔn)性和監(jiān)管效能。要堅(jiān)持邊查邊改邊治，壓緊壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)管理主體責(zé)任，及時(shí)糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，推動(dòng)涉糧企業(yè)提升內(nèi)控治理水平，不斷健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊涉糧違規(guī)違法行為，持續(xù)保持依法治糧高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食流通秩序。

二、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍。承儲(chǔ)中央政府儲(chǔ)備糧（油）、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方政府儲(chǔ)備糧（油）等政策性糧油的企業(yè)，以及被檢查企業(yè)存儲(chǔ)的商品糧（油）庫(kù)存。

（二）檢查內(nèi)容

1.庫(kù)存糧油數(shù)量情況。檢查庫(kù)存糧油賬實(shí)相符、賬賬相符情況，重點(diǎn)檢查庫(kù)存糧油實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)，庫(kù)存糧油保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行臺(tái)賬與實(shí)際庫(kù)存對(duì)應(yīng)相符、賬務(wù)處理合規(guī)以及庫(kù)貸掛鉤情況。查清查實(shí)賬實(shí)不符、虧庫(kù)短量、擅自動(dòng)用、超損耗、盜賣(mài)、虛報(bào)損耗等問(wèn)題線索，并嚴(yán)肅查處。

2.庫(kù)存糧油質(zhì)量情況。重點(diǎn)對(duì)列入檢查范圍的庫(kù)存糧油進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，并扦樣檢驗(yàn)部分倉(cāng)房（貨位）儲(chǔ)存的糧油符合國(guó)家質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況；全面核查全周期各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理責(zé)任落實(shí)情況，包括執(zhí)行糧油出入庫(kù)及定期質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案管理等情況，是否存在重度不宜存、霉?fàn)€變質(zhì)等問(wèn)題。

3.儲(chǔ)備糧油輪換管理情況。重點(diǎn)檢查2023年度政府儲(chǔ)備糧油輪換情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時(shí)間以及輪換的庫(kù)點(diǎn)、品種、數(shù)量是否與計(jì)劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度，是否存在以陳頂新、轉(zhuǎn)圈輪換、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超架空期、虛假輪換騙取財(cái)政補(bǔ)貼、未驗(yàn)收即劃轉(zhuǎn)政府儲(chǔ)備糧油等違規(guī)違法行為。

4.糧油購(gòu)銷(xiāo)政策執(zhí)行情況。收購(gòu)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查糧油收購(gòu)質(zhì)價(jià)等政策規(guī)定執(zhí)行情況，是否存在多扣水雜、不執(zhí)行收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)、驗(yàn)收和實(shí)際等級(jí)不符、虛開(kāi)結(jié)算憑證、虛增糧油重量、虛構(gòu)交易、未及時(shí)支付售糧款、入庫(kù)憑證造假或信息不全、檢斤設(shè)備不準(zhǔn)確等問(wèn)題。銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查政策性糧油出庫(kù)情況，是否存在銷(xiāo)售出庫(kù)未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度、出庫(kù)檢斤憑證造假、出庫(kù)難、違規(guī)違法處置食品安全指標(biāo)不合格糧油、違規(guī)處置定向銷(xiāo)售政策性糧油等問(wèn)題。同時(shí)，按照《糧食庫(kù)存檢查辦法》等相關(guān)要求，全面檢查安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

5.糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況。全面檢查糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況，主要包括：是否按要求建立糧食經(jīng)營(yíng)（統(tǒng)計(jì)）臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄是否及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；是否指定專(zhuān)人從事糧食統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定向糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；是否存在拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者提供虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況；統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)是否一致；糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)物保管賬、會(huì)計(jì)賬是否一致；原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否一致等。

6.既往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改處置情況?，F(xiàn)場(chǎng)核查涉糧專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況、糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況、2023年政策性糧油庫(kù)存檢查、2023年度中儲(chǔ)糧考核、審計(jì)署審計(jì)以及其他專(zhuān)項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改處置情況，重點(diǎn)檢查是否逐條開(kāi)展問(wèn)題整改處置，是否有遺漏或者故意隱瞞不報(bào)、拒絕整改處置現(xiàn)象；對(duì)已整改問(wèn)題相關(guān)制度措施是否及時(shí)補(bǔ)充完善并執(zhí)行落實(shí)到位，是否舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制防止類(lèi)似問(wèn)題屢查屢犯；對(duì)尚未整改完成問(wèn)題是否積極整改并實(shí)施臺(tái)賬管理，是否能夠按照規(guī)定時(shí)限和措施完成整改；對(duì)違規(guī)違法行為，是否嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行行政處罰并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，是否及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處置。

7.租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)內(nèi)控管理情況。重點(diǎn)排查政策性糧油租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)和質(zhì)檢設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)要求，是否存在重大安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患；政府儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)對(duì)租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)的日常監(jiān)督管理是否到位，與租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)職責(zé)劃分是否清晰，駐庫(kù)監(jiān)管人員配備及日常工作職責(zé)是否能夠滿(mǎn)足儲(chǔ)存管理需要。

8.糧食購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)使用情況。重點(diǎn)檢查糧食購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管信息化系統(tǒng)的管理建設(shè)和應(yīng)用情況，是否符合糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范要求，是否應(yīng)用糧食購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管信息化系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)和管理工作，數(shù)據(jù)上傳是否全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，視頻監(jiān)控是否在線互聯(lián)，是否明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)日常管理等。

三、檢查工作總體安排

（一）庫(kù)點(diǎn)選擇。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮既往檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糧食性質(zhì)、庫(kù)點(diǎn)布局、儲(chǔ)存年限、上一年度未進(jìn)行庫(kù)存檢查等因素，抽取檢查庫(kù)點(diǎn)，既要全面客觀準(zhǔn)確反映本轄區(qū)政策性糧油庫(kù)存總體情況，又要最大限度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低、中儲(chǔ)糧年度考核評(píng)分較低、既往檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢查屢犯等情況的庫(kù)點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)因熏蒸等原因無(wú)法入庫(kù)檢查的，當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲(chǔ)備部門(mén)按管理權(quán)限要求承儲(chǔ)企業(yè)簽訂糧食安全承諾書(shū)，待條件允許后，立即組織入庫(kù)檢查。

（二）檢查比例和要求

1.數(shù)量檢查。檢查政策性糧油數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)性質(zhì)庫(kù)存總量的30%。對(duì)檢查的庫(kù)點(diǎn)，庫(kù)內(nèi)所有糧油要逐倉(cāng)逐貨位進(jìn)行全覆蓋檢查，并加強(qiáng)關(guān)聯(lián)檢查、區(qū)域協(xié)查，深挖深層次問(wèn)題。對(duì)實(shí)物檢查發(fā)現(xiàn)超過(guò)允許差率范圍的，要查清查實(shí)差率原因、問(wèn)題根源以及是否存在違規(guī)違法線索，必要時(shí)堅(jiān)決采取移庫(kù)清查方法，徹底核實(shí)庫(kù)存糧油準(zhǔn)確數(shù)量。

2.質(zhì)量檢查。以倉(cāng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，重點(diǎn)檢查庫(kù)存糧油外在質(zhì)量品質(zhì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，是否與質(zhì)量檔案相符。根據(jù)被檢查企業(yè)庫(kù)存糧油性質(zhì)、品種、年限等因素隨機(jī)選取扦樣貨位，對(duì)外觀質(zhì)量差、與質(zhì)量檔案明顯不符、質(zhì)量存疑的貨位重點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)。原則上1個(gè)被檢查糧食（油脂）庫(kù)點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)不少于3個(gè)貨位（油罐），每個(gè)貨位（油罐）至少扦取1個(gè)樣品送檢，可根據(jù)實(shí)際情況增加樣品數(shù)量。各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)垂管局）要按規(guī)定程序確定樣品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)指標(biāo)主要包括：糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)、主要食品安全指標(biāo)（食品安全指標(biāo)按樣品數(shù)量的10%檢測(cè)）。要督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確；認(rèn)真核對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果，確保每個(gè)貨位扦樣信息與檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確匹配，并立即按規(guī)定要求報(bào)送至牽頭檢查單位〔所在地省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）和相應(yīng)垂管局〕。對(duì)復(fù)核確認(rèn)食品安全指標(biāo)不合格的糧油，牽頭單位要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策制度規(guī)定處置。扦樣檢驗(yàn)要求按照《政府儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

3.軟件使用。為提高檢查效率和準(zhǔn)確性，本次糧油庫(kù)存檢查使用政策性糧油庫(kù)存檢查軟件，分解登統(tǒng)、檢查數(shù)據(jù)錄入、結(jié)果匯總等均通過(guò)軟件操作完成。

（三）檢查分工。中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)點(diǎn)及其租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)、其他中央企業(yè)直屬庫(kù)點(diǎn)及其租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)，由垂管局牽頭檢查，省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司及其他中央企業(yè)分（子）公司配合實(shí)施；地方糧食企業(yè)由省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）牽頭檢查，垂管局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司及其他中央企業(yè)分（子）公司配合實(shí)施。

各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、垂管局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排檢查庫(kù)點(diǎn)，做到應(yīng)查盡查、查必徹底，不重復(fù)檢查。

四、檢查時(shí)點(diǎn)和進(jìn)度安排

（一）檢查時(shí)點(diǎn)。以2024年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)，并以檢查時(shí)點(diǎn)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解登統(tǒng)。

（二）進(jìn)度安排。包括5個(gè)階段：

1.準(zhǔn)備階段。各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、各垂管局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位細(xì)化制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)檢查人員，每個(gè)檢查組配備具有行政執(zhí)法資格的檢查人員不少于2人；同時(shí)做好基礎(chǔ)信息錄入、動(dòng)員培訓(xùn)、檢查工具配備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；督促企業(yè)做好準(zhǔn)備工作；落實(shí)跨省份異地儲(chǔ)存糧油的委托檢查手續(xù)；全面梳理既往問(wèn)題整改、12325熱線、信息化監(jiān)管系統(tǒng)等渠道接收的問(wèn)題線索和相關(guān)情況，認(rèn)真分析研判選取檢查對(duì)象和檢查重點(diǎn)，交由檢查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4月20日前，各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）牽頭完成庫(kù)存糧油分解登統(tǒng)工作，其他部門(mén)單位參與配合。中央政府儲(chǔ)備糧（油）、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)糧系統(tǒng)商品糧（油）等統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)利用政策性糧油庫(kù)存檢查軟件分解登統(tǒng)，通過(guò)中儲(chǔ)糧專(zhuān)網(wǎng)報(bào)上級(jí)中儲(chǔ)糧分（子）公司審核，中儲(chǔ)糧集團(tuán)完成備案。中儲(chǔ)糧集團(tuán)要組織中儲(chǔ)糧子公司將有關(guān)庫(kù)存糧油分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送所在地中儲(chǔ)糧分公司匯總。中糧集團(tuán)、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)、中國(guó)中化、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)等其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)承貸的中央政府儲(chǔ)備糧（油）由其省級(jí)管理公司通過(guò)履行監(jiān)管職責(zé)的垂管局內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行分解登統(tǒng)，承貸的其他政策性糧油、商品糧（油）統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由其所屬區(qū)域管理公司經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)審核確認(rèn)后，通過(guò)政策性糧油庫(kù)存檢查軟件分解登統(tǒng)，報(bào)送至實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)所在地省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）。地方政府儲(chǔ)備糧油和承儲(chǔ)政策性糧油的地方企業(yè)商品糧（油）統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由統(tǒng)計(jì)報(bào)賬單位利用互聯(lián)網(wǎng)政策性糧油庫(kù)存檢查軟件進(jìn)行分解登統(tǒng)，報(bào)所屬糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)逐級(jí)審核?？缡》莓惖貎?chǔ)存糧油統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由委托方負(fù)責(zé)分解登統(tǒng)。各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）會(huì)同中儲(chǔ)糧分公司、有關(guān)垂管局將分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)所在地垂管局涉密內(nèi)網(wǎng)報(bào)送至國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)行合并登統(tǒng)。

政策性糧油承儲(chǔ)企業(yè)要高度重視，切實(shí)承擔(dān)分解登統(tǒng)工作主體責(zé)任，準(zhǔn)確理解并填報(bào)庫(kù)存數(shù)據(jù)；各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，確保登統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、準(zhǔn)確無(wú)誤。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將加大督促、核查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)。

2.交叉重點(diǎn)檢查階段。6月30日前，各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）要采取相互交叉、本地回避的方式，組織所轄市（地、州、盟）之間開(kāi)展省內(nèi)交叉重點(diǎn)檢查。各垂管局按跨區(qū)域檢查方式對(duì)中儲(chǔ)糧等中央企業(yè)直屬庫(kù)點(diǎn)及其租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行交叉檢查，具體分工另行通知。

各檢查組應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和工作底稿錄入政策性糧油庫(kù)存檢查軟件。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要準(zhǔn)確描述違規(guī)違法行為涉及的單位、時(shí)間、倉(cāng)房貨位、糧食數(shù)量、問(wèn)題經(jīng)過(guò)、問(wèn)題成因、當(dāng)前狀態(tài)，違反的法規(guī)制度條款要清晰準(zhǔn)確，并據(jù)實(shí)提出相應(yīng)整改或者處罰意見(jiàn)、整改時(shí)限和責(zé)任人。

各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、各垂管局要對(duì)檢查組檢查結(jié)果嚴(yán)格審核把關(guān)，存在賬實(shí)、賬賬差數(shù)的要查清查實(shí)原因；對(duì)檢查數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤的要及時(shí)糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題描述不清、定性不準(zhǔn)、整改處置意見(jiàn)不恰當(dāng)?shù)囊J(rèn)真復(fù)核，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分、整改處置意見(jiàn)準(zhǔn)確。要及時(shí)匯總分析承檢機(jī)構(gòu)反饋的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，第一時(shí)間報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局（標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室）。

3.督導(dǎo)抽查階段。庫(kù)存檢查期間，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促有關(guān)單位嚴(yán)肅規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和行政處罰等進(jìn)展情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違法問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。適時(shí)派出多部門(mén)聯(lián)合抽查組，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展抽查。各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、各垂管局可聯(lián)合發(fā)展改革委、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行對(duì)庫(kù)存檢查開(kāi)展包干督導(dǎo)，提供技術(shù)指導(dǎo)，提升檢查質(zhì)效。

4.匯總階段。8月15日前，各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、各垂管局全面總結(jié)檢查情況，認(rèn)真審核匯總檢查結(jié)果，撰寫(xiě)檢查結(jié)果報(bào)告（其中糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況應(yīng)單獨(dú)報(bào)告），并報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

5.問(wèn)題整改處置階段。檢查組檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要正式反饋被檢查單位，督促承儲(chǔ)企業(yè)立即整改。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)、各垂管局要建立問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督促，實(shí)施限期銷(xiāo)號(hào)管理；依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)分工，及時(shí)移交相關(guān)問(wèn)題線索。要嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)，認(rèn)真研判檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)涉嫌違規(guī)違法問(wèn)題線索，立即按照法定程序立案調(diào)查，依法作出行政處罰，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。要用好督導(dǎo)檢查、約談、通報(bào)等工作機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改到位。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦。

五、有關(guān)工作要求

（一）創(chuàng)新方式方法。一是充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果。結(jié)合已建成的糧食購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管信息化平臺(tái)，對(duì)上傳省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)缺失、滯后或明顯不實(shí)的，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控不在線或在線率不高的，有關(guān)租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)未接入中儲(chǔ)糧信息化平臺(tái)的，信息化監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)常推送問(wèn)題線索的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，進(jìn)行全覆蓋實(shí)地核查。二是采用實(shí)時(shí)視頻方式開(kāi)展督導(dǎo)抽查。各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、各垂管局要運(yùn)用實(shí)時(shí)視頻等方式，隨機(jī)對(duì)檢查組庫(kù)存檢查開(kāi)展情況進(jìn)行抽查（具體要求見(jiàn)附件），加大督導(dǎo)力度。三是組織突擊檢查。各省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、各垂管局要抽調(diào)精干力量組成專(zhuān)門(mén)檢查組，按照“四不兩直”要求進(jìn)行突擊檢查。四是強(qiáng)化約談問(wèn)責(zé)。對(duì)庫(kù)存檢查走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深入、督促整改不力的，由上級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)開(kāi)展約談，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。五是探索建立跨部門(mén)檢查機(jī)制。糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)可聯(lián)合審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，或探索引入第三方社會(huì)檢查力量參與庫(kù)存檢查，提高檢查效果。

（二）增強(qiáng)檢查實(shí)效。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，嚴(yán)格對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)抽取的庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行全面深入“體檢”，堅(jiān)決防止問(wèn)題未查清即草率定性、以督導(dǎo)調(diào)研代替檢查等現(xiàn)象發(fā)生。要按照“鐵拳行動(dòng)”活動(dòng)安排，將政策性糧油業(yè)務(wù)檢查與督促指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理相結(jié)合，既要杜絕“以管代罰”，又要防止“只罰不管”，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正問(wèn)題，切實(shí)提高內(nèi)控管理水平。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法。要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的部署要求，對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》及《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的，堅(jiān)決依法依規(guī)作出行政處罰。要嚴(yán)守行政執(zhí)法法定程序，規(guī)范運(yùn)用行政執(zhí)法文書(shū)和案卷，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要強(qiáng)化上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，杜絕有案不立、壓案不查，杜絕以印發(fā)整改通知、通報(bào)、內(nèi)部處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等代替行政處罰。涉嫌違法犯罪的，要按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。要適時(shí)通報(bào)曝光重大典型涉糧違法案件，加大警示教育力度，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的目的。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《糧食儲(chǔ)備管理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)糧食儲(chǔ)備管理過(guò)程中存在不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責(zé)行為的相關(guān)企業(yè)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)行政監(jiān)管不到位，檢查走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深入、督促整改不力的，要按照干部管理權(quán)限，向相關(guān)任免機(jī)關(guān)提出追責(zé)問(wèn)責(zé)或者崗位調(diào)整等處理建議。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要督促檢查人員自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律和保密規(guī)定；暢通檢查人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)渠道，接受相關(guān)部門(mén)、被檢查單位和群眾監(jiān)督，開(kāi)展陽(yáng)光檢查。庫(kù)存檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要第一時(shí)間報(bào)告國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

附件：2024年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查視頻督導(dǎo)抽查方案

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)???????國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)?????政?????部???????????中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行?? 2024年3月28日???

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