據(jù)彭博社4月15日報道，歐盟擬對中國醫(yī)療器械采購在新工具《國際采購工具》（International Procurement Instrument, 或IPI）下展開 首個調(diào)查，最早可能于4月中旬宣布，這或?qū)е職W盟限制中國企業(yè)參與歐盟內(nèi)相關(guān)領域的投標。

報道說，如啟動IPI調(diào)查，歐方需在九個月內(nèi)結(jié)束；如果證實了歐盟對醫(yī)療器械領域的相關(guān)擔憂，歐盟可采取措施限制中方參加公開招標。據(jù)IPI規(guī)定，這些措施可能意味中方分數(shù)調(diào)整或完全排除非歐盟投標人。投標人從受IPI措施限制的企業(yè)分包的數(shù)量也將受限制；特殊情況下如沒有其他投標方時，合同簽訂機構(gòu)也可決定不實施某些IPI措施。 

報道說，歐方此舉意味著這將是歐盟首次動用新工具IPI。IPI于2022年生效，歐盟原打算用該工具來促進所謂公共采購市場準入的“對等”。據(jù)報道，該調(diào)查將收集企業(yè)和成員國的信息，其初步目的是與中國政府進行對話，以確保雙方市場的公平和開放。

報道認為，歐盟去年對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查，七月前可能對在華制造的電動汽車宣布反補貼稅初裁措施；在此背景下，如果歐盟在IPI下展開調(diào)查則可能使歐中關(guān)系緊張加劇；IPI的使用也有歐洲正在實施的的經(jīng)濟安全戰(zhàn)略有關(guān)，該戰(zhàn)略旨在加強歐盟的出口管制和投資審查。

報道稱，中方推動國內(nèi)醫(yī)院使用更多國產(chǎn)設備可追溯到2015年的一項決定。在過去兩三年里，中國多省采取進一步措施，提高中企向醫(yī)院供貨機會。這些舉措是 "中國制造 "計劃的一部分，旨在到2025年促進關(guān)鍵領域中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

報道稱，近年來，隨中國各地政府對許多類別設備提出嚴格國產(chǎn)產(chǎn)品要求，中方對醫(yī)療技術(shù)本地采購和國家導向采購重視程度不斷提高。據(jù)歐盟本月早些時候發(fā)布的一份報告中引用的數(shù)據(jù)，這一轉(zhuǎn)變使中國在這些商品上的貿(mào)易逆差從2019年的13億歐元變成一年后的52億歐元(55億美元)順差。

據(jù)報道，歐盟一直對中國的采購市場表示“不滿”，歐委會副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯去年訪華時提出這一問題。德國總理朔爾茨周日抵達中國，希望中方“促進自由貿(mào)易和平等的商業(yè)機會”，與一周前美國財政部部長耶倫相呼應。

報道還援引歐方智庫數(shù)據(jù)稱，2022年中國醫(yī)療技術(shù)市場的價值達1350億歐元（1450億美元）。該行業(yè)主要歐洲制造商包括西門子和飛利浦。歐盟認為，中方整推動實施其 "中國制造 "政策及其到2025年使生產(chǎn) "核心醫(yī)療設備部件 "的中國公司達到85%國內(nèi)市場份額的目標。其中，高端設備的目標是 70%。

報道還引用了中國商務部貿(mào)易救濟局主要負責人4月10日在布魯塞爾會見歐盟委員會官員，第一時間就歐盟對中國風力渦輪機供應商發(fā)起補貼調(diào)查以及再次發(fā)布關(guān)于中國經(jīng)濟存在“嚴重扭曲”的報告等問題進行嚴正交涉。

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