近期，應(yīng)急管理部官微公布5起經(jīng)舉報(bào)查處的安全生產(chǎn)案例，其中一起關(guān)于高處作業(yè)。

2024年1月，山東煙臺(tái)市應(yīng)急管理局黃渤海新區(qū)分局接群眾舉報(bào)，反映 某商場(chǎng)作業(yè)人員未佩戴安全頭盔和安全繩進(jìn)行登高作業(yè)。經(jīng)查，作業(yè)人員在距離墜落基準(zhǔn)面高度約為2.3米處進(jìn)行卷簾門(mén)線(xiàn)路檢修，屬于高處作業(yè)，該商場(chǎng)未按規(guī)定為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（高處作業(yè)安全帶） ，舉報(bào)屬實(shí)。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定，煙臺(tái)市應(yīng)急管理局黃渤海新區(qū)分局依法作出行政處罰。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十 九條第（五）款規(guī)定，未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的， 責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

也就是說(shuō)“企業(yè)未為從業(yè)人員高處作業(yè)配備安全帶”可直接罰5萬(wàn)，未限期整改最高罰20萬(wàn)。

廣東省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)答復(fù)

所有高處作業(yè)都需要持證上崗嗎？

▲圖源  廣東省應(yīng)急廳

根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))的規(guī)定，《特種作業(yè)目錄》中對(duì)高處作業(yè)的表述是指專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)， 目前對(duì)于臨時(shí)或者偶爾在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)情形沒(méi)有明確規(guī)定需要持有高處作業(yè)證，但是存在有可能墜落的安全風(fēng)險(xiǎn)，仍需做好安全防護(hù)措施方可進(jìn)行作業(yè)。

今年8月份應(yīng)急管理部全面公開(kāi)征求《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)，擬將高處作業(yè)表述修改為”指在墜落高度基準(zhǔn)面2 米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的以下作業(yè)”，以便更加準(zhǔn)確界定工作崗位，由于該征求意見(jiàn)稿還處于修訂階段，尚未正式印發(fā)實(shí)施，目前對(duì)于高處作業(yè)相關(guān)要求仍需按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家應(yīng)急管理部官網(wǎng)答復(fù)

電焊工、電工在高處作業(yè)時(shí)，需要持高處作業(yè)證嗎？

?問(wèn)題咨詢(xún):企業(yè)在日常的生產(chǎn)當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到電焊工、電工進(jìn)行高處（2米以上）進(jìn)行檢維修或者其他作業(yè)，請(qǐng)問(wèn)電焊工、電工在高處作業(yè)時(shí)，需要持高處作業(yè)證嗎？咨詢(xún)時(shí)間: 2021-03-16    

?回復(fù):感謝您的留言。

一、《高壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的培訓(xùn)考核內(nèi)容中，包含了登高安全用具及其使用、架空線(xiàn)路安裝、登桿作業(yè)基本技能等。如您在上述范圍內(nèi)作業(yè)，可不用重復(fù)取高處作業(yè)證。

二、《熔化焊接與熱切割作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》中不包含“高處作業(yè)”的培訓(xùn)考核內(nèi)容，持有焊接與熱切割特種作業(yè)操作證時(shí)仍需要取高處作業(yè)證?；貜?fù)單位: 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局     回復(fù)時(shí)間: 2021-03-23

安全茂的觀點(diǎn)：

1. 《特種作業(yè)目錄》中對(duì)高處作業(yè)的表述是指 專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常進(jìn)行的 高處作業(yè)。專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常就代表其屬于專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)部門(mén)或?qū)I(yè)公司的一項(xiàng)特定工作或特定任務(wù)，比如專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常從事空調(diào)安裝維修人員、建筑物 內(nèi)外裝飾與清潔人員、 戶(hù)外廣告牌安裝與拆卸人員、電力線(xiàn)路架設(shè)人員、鋼架構(gòu)安裝與拆除人員等。這類(lèi)作業(yè)人員或作業(yè)單位專(zhuān)門(mén)、經(jīng)常從事這類(lèi)服務(wù)，并以此獲得報(bào)酬和收入，由于他們的作業(yè)頻次較高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，為了更好的統(tǒng)一規(guī)范管理，這類(lèi)人員必須得高處作業(yè)證。

2.而臨時(shí)或偶爾的高處作業(yè)人員不是專(zhuān)門(mén)、經(jīng)常從事高處作業(yè)并以此獲得報(bào)酬的作業(yè)人員。企業(yè)內(nèi)部檢維修人員、物業(yè)人員臨時(shí)或偶爾需要輔助登高，比如利用人字梯更換燈泡、拆裝橫幅標(biāo)識(shí)、刷新墻面油漆、打掃蜘蛛網(wǎng)等作業(yè)，這類(lèi)作業(yè)并未明確需要取得高處作業(yè)證，但企業(yè)在管理時(shí)應(yīng)確保登高人員無(wú)職業(yè)禁忌癥，提前做好風(fēng)險(xiǎn)分析和作業(yè)人員安全交底， 開(kāi)具作業(yè)許可票， 設(shè)置監(jiān)護(hù)人，高處作業(yè)人員系掛好安全帶，確保安全風(fēng)險(xiǎn)降到可承受程度。

3.登高作業(yè)要求取證的目的是為了對(duì)作業(yè)人員的身體健康程度、知識(shí)、技能進(jìn)行鑒定，確保其具備高處作業(yè)的安全能力，便于統(tǒng)一監(jiān)管。當(dāng)然并不代表未取證人員就不具備高處作業(yè)的相應(yīng)能力，具體要區(qū)分是否專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常、還是臨時(shí)或偶爾，企業(yè)應(yīng)在制度中予以明確。

4.電焊工、電工或其他 特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容中如包含“高作作業(yè)”相關(guān)內(nèi)容的，可不用重復(fù)取“高處作業(yè)證”，反之未包含的則需取證。

常見(jiàn)高處作業(yè)違章與隱患實(shí)圖（附標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)）

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