最近小編刷新聞的時候發(fā)現(xiàn)，近兩年，污水處理設(shè)施閑置“曬太陽”案例屢見不鮮，很多剛建好的污水廠由于 基礎(chǔ)建設(shè)跟不上、設(shè)備運行狀況差、日常運行成本高，導(dǎo)致不少地區(qū)“建了污水處理廠、污水依舊處理難”。 有的污水處理站無奈“沉睡”，甚至“淪為”化糞池。

上億的資金打了水漂，甚至還反過來污染當?shù)丨h(huán)境，這不禁讓人感到無奈： 建設(shè)污水處理廠本是治污工程，為何現(xiàn)在成為擺設(shè)？

案例Ⅰ

建而不用，污水廠近十年未運行

2020年11月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察廣元市督察組下沉督察發(fā)現(xiàn)， 青川縣竹園鎮(zhèn)污水處理廠主要設(shè)施設(shè)備閑置、污水管網(wǎng)多年未連通，提標升級改造進展緩慢，污水處理設(shè)施長期“曬太陽”， 未發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。

青川縣竹園鎮(zhèn)污水處理廠項目屬于災(zāi)后重建項目，于2010年6月啟動建設(shè)，總投資3200萬元，設(shè)計處理規(guī)模為3000m3/d，采用“預(yù)處理+氧化溝+二沉池”處理工藝，排放標準為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級B標。

2011年7月，該項目建成后，一直未能正常投入使用。 其設(shè)備長期都是處于閑置的狀態(tài)，且部分設(shè)備已銹爛損壞， 氧化溝內(nèi)長出浮萍、藻類。

2012年8月，該污水廠開始建設(shè)管網(wǎng)。但建設(shè)過程受到洪水的影響長達6年，且在2018年建成后又被洪水沖毀，很長時間沒有得到解決。

2019年12月，該污水廠又開始啟動提標改造，但在一年多的時間里，還項目還處于辦理手續(xù)階段，未開始啟動招標流程。

直到被生態(tài)督察通報以后，當?shù)夭砰_始進行應(yīng)急處理。

案例Ⅱ

管網(wǎng)沒建好，污水站長期“睡大覺”

無獨有偶，2021年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組在河南省三門峽市所屬義馬市東區(qū)街道辦事處的“全國文明村”河口村和“美麗鄉(xiāng)村示范村”霍村督察時，發(fā)現(xiàn)兩個村的污水處理站長期“睡大覺”“曬太陽”， 塔式生態(tài)濾池內(nèi)的活性污泥早已失效，排污管道內(nèi)積存著大量生活污水， 遇到下雨天，污水會直接入河。

兩處污水處理站不同程度存在設(shè)施年久失修、日常維護不到位等問題， 厭氧水解池、塔式生態(tài)濾池、生態(tài)植物塘間的連通管道被雜物堵塞， 無法正常發(fā)揮水質(zhì)凈化作用。工作人員回答，因為受經(jīng)濟條件制約，沒有維護費用。

“從去年12月至今，每個月都要投5噸至10噸的碳源進池，來保持污泥發(fā)酵的微生物活性?！辟F州紫云縣滇池水務(wù)有限公司現(xiàn)場負責人說。

這處污水處理廠位于紫云縣城老城區(qū)，已投運11年，去年廠里做了提標改造后，可日處理污水4000噸，今年縣里才開始做管網(wǎng)延伸改造。這名負責人介紹， 管網(wǎng)沒建好，影響污水處理廠運行，廠里連維持自負盈虧都有些困難。

案例Ⅲ

7.81億元打水漂，23家污水廠齊“曬太陽”

把時間線撥回幾年前，污水廠閑置問題其實早已出現(xiàn)。

2015年11月，浙江省一些地方 總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有的逾期嚴重，有的則建成后處于長期閑置狀態(tài)。

其中長樂鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已經(jīng)基本竣工，但是偌大的污水處理池儼然雨水池。 當初設(shè)計不符合需求， 后期進行了較大修改和完善，耽誤了工程進度。

在嵊州市的甘霖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施也處于“半拉子”狀態(tài)。甘霖鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計的時候是要把集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和周邊村的污水集納處理。 由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，處理廠未能按時投入使用。

這些處于滯后狀態(tài)的污水處理廠普遍存在管網(wǎng)由不同單位負責建設(shè)，廠與管網(wǎng)建設(shè)不同步、截污納管工程進度慢等情況。

與部分污水處理廠的建設(shè)滯后不同，還有一部分污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成，卻處于閑置狀態(tài)。比如金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠投資1273萬元，建成設(shè)計規(guī)模為0.5萬噸/日。2009年9月污水廠開工建設(shè)，2010年4月完成一期建設(shè)并通過驗收。 建成5年多來，卻沒有使用過。

瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計處理規(guī)模是0.5萬噸/日，但鎮(zhèn)區(qū)人口只有5000人，也沒有什么企業(yè)，一天下來只有六七百噸生活污水，污水廠一運行就意味著虧損。 運營成本高，導(dǎo)致污水處理廠被迫閑置。

案例Ⅳ

污水直排入江，污水廠成為擺設(shè)

石亭江城市生活污水處理廠總規(guī)模為日處理城市生活污水5萬噸，投資達7000多萬元。其中一期工程建設(shè)規(guī)模為日處理污水2.5萬噸。該項目2012年初啟動，2013年底一期工程全部完工。 然而，該污水廠從建成直到現(xiàn)在，1年半過去了，一次都沒有真正運行過。

因為能夠入廠的污水量嚴重不足！

已經(jīng)竣工的一期工程每天可處理2.5萬噸污水，實際入廠的只有200-300噸，而滿足工藝運行的最低流量是8000噸。生化池里，本該灌足了馴化好的活性污泥，眼下卻蓄了些自來水，沒有足夠的污水，活性污泥‘吃’不飽，甚至?xí)I’死。

因此，即使是那些進廠的少量污水也無法得到處理， 在廠里轉(zhuǎn)一圈就又被原樣排進了石亭江。

分析探討

污水廠長期閑置，背后原因多樣

事實上，污水廠建而未用的事件并非個別事件，而是很多地區(qū)都普遍存在的現(xiàn)象。分析這些原因不難發(fā)現(xiàn)：

治污資金不足，設(shè)備落后

由于多數(shù)地方治污資金主要依靠國家和地方財政投入，資金來源有限 ， 中西部一些地方由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后， 已經(jīng)建成的污水處理廠“建而不運”、“運而不足”。

近年來，國家力推的環(huán)境污染第三方治理、PPP模式也因為合法權(quán)益保障不足、項目操作復(fù)雜等問題，社會資本觀望居多，項目落地實施較難。 

另外，目前， 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)交叉重疊，企業(yè)在線監(jiān)控裝置運行的質(zhì)量、管理水平、數(shù)據(jù)準確性也達不到環(huán)境監(jiān)管要求， 部分企業(yè)仍存在偽造和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。 

不重視污水處理工作，管理機制不健全

有的城市對污水處理工作重視不夠，組織管理不力。造成眾多污水處理廠建成后不能正常運行的原因顯然是多方面的，但“根子”還是投資建設(shè)管理體制不合理，沒有人為這些污水處理廠的投資真正負責。

實際上存在著 污水管網(wǎng)不健全、雨污分流工程不到位、設(shè)施運營管理機制不完善以及缺乏專業(yè)化管理 等多方面問題。

技術(shù)上存在難題   

由于缺乏專業(yè)的管理團隊，導(dǎo)致設(shè)計思路及技術(shù)選擇上存在一定問題，比如設(shè)施選擇不合理使處理能力下降、設(shè)施設(shè)計存在缺陷使設(shè)備出現(xiàn)故障、占地面積設(shè)計不合理使設(shè)備無法安裝等原因。

把污水處理廠當作政績工程

有些污水處理廠無法運行，從表面上看運行費用不落實，管網(wǎng)不配套，但實際上是地方政府沒有樹立正確的政績觀，把污水處理廠當作政績工程。 建成后就不管不問，導(dǎo)致運行資金不能到位。  有的地方甚至盲目上項目，不切實際搞“大手筆”，結(jié)果造成了財力物力人力的巨大浪費。

結(jié)語

因此，要想解決“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現(xiàn)象， 除了加大投入，還應(yīng)強化相關(guān)監(jiān)督管理。 具體來說，就是要考證轄區(qū)內(nèi)污水處理量是否達到修建標準、是否具備修建條件，要制定有效的約束決策機制，讓建設(shè)符合地方長遠規(guī)劃，做到有責可究。

總之，污水處理設(shè)施全覆蓋不僅僅是“花多少錢”的問題，更是一個事關(guān)政府形象和政府公信力的問題，應(yīng)引起重視。只要監(jiān)督部門切實負起責任，相關(guān)管理者樹立起法治觀念、推進依法行政，杜絕政績工程，在規(guī)劃修建階段合理進行專家論證、公開聽證，這才能讓污水處理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用， 而不是建成之后“曬太陽” 。

參考來源：

新華網(wǎng)：浙江23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠閑置調(diào)查：7億多元打水漂？四川生態(tài)環(huán)境：建而不用？四川青川縣竹園鎮(zhèn)污水廠建成近十年未運行；E20環(huán)境平臺：污水廠“曬太陽”普遍存在 原因各式各樣；新華網(wǎng)：這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠為何一直“睡大覺”；力量時評：污水處理廠“睡大覺”：引入市場機制 打通“最后一公里”；

（來源｜微信公眾號「環(huán)保水圈」   作者｜耐鹽君）