工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè) 專家指導(dǎo)幫扶講評反饋培訓(xùn) 主要內(nèi)容 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī) 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 氣體檢測報(bào)警儀的選擇與使用 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 全身式安全帶的使用 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 正壓式空氣呼吸器的使用 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 主要內(nèi)容 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī) 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā) ，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。 2013年至2024年 ，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故101起、死亡381人。 5起(5.0%) 2起(2.0%) 10起 (9.9%) 49起 (48.5%) (16.8%) 18起 (17.8%) 17起 5起(5.0%) 2起(2.0%) 10起 (9.9%) 49起 17起 (48.5%) 輕工 冶金 建材 機(jī)械 紡織 有色 事發(fā)具體輕工行業(yè) 18起 (17.8%) 事發(fā)行業(yè) (16.8%) 有限空間危險(xiǎn)因素。 有限空間狹小、 通風(fēng)不暢、 不利于氣體擴(kuò)散。 空間內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品未處理干凈或與空間相連的管道未進(jìn)行有效隔離 ，都會(huì)造 成有毒有害或易燃易爆氣體超標(biāo) ，引發(fā)中毒或火災(zāi)爆炸事故。 生產(chǎn)、儲存、 使用危險(xiǎn)化學(xué)品或因生化反應(yīng)（污水處理設(shè)施）等產(chǎn)生有毒有害 氣體 ，容易聚集 ，一段時(shí)間后 ，會(huì)形成較高濃度的有毒有害氣體。 有些有毒有害氣體是無味的 ，易使作業(yè)人員放松警惕 ，引發(fā)中毒、 窒息事故 ； 有些毒氣濃度高時(shí)對神經(jīng)有麻痹作用（如硫化氫） ，反而不能被嗅到。 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 國外統(tǒng)計(jì)。 有限空間作業(yè)事故中死亡人員有68.55%以上是救援人員 ，因?yàn)槭┚炔划?dāng)造成傷亡擴(kuò)大。 與有限空間事故有關(guān)的員工中有35%是主管或更高的領(lǐng)導(dǎo) ； 有64%的情況是根本不必進(jìn)入該有限空間作業(yè) ； 有66%是發(fā)生在廢水或下水道施工現(xiàn)場 ； 有78%的事故是因?yàn)槿毖趸蛟谂R界危險(xiǎn)狀態(tài)下發(fā)生的。 國內(nèi)統(tǒng)計(jì)。 自2013年以來的較大事故 ， 從事故類型看 ，中毒和窒息事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的96.8%和96.9%。 從危險(xiǎn)因素看 ，主要是硫化氫、一氧化碳、氮?dú)?、二氧化碳等有毒有害氣體。 從發(fā)生部位看 ，污水處理系統(tǒng)和窯爐、槽罐等設(shè)備設(shè)施相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的71.5%和73.7% ； 從傷亡擴(kuò)大原因看 ，未落實(shí)安全防護(hù)措施 ，盲目施救相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的87.4%和86.8%。 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 案例1 ：山東濰坊金石生物科技有限公司 “ 10·12 ”較大中毒事故 2024年10月12日 ，山東濰坊金石生物科技有限公司3名工人在玉米漿池底使用水泵抽取殘存漿液時(shí)中毒 暈倒 ，7人先后入池施救 ，事故共造成7人死亡、4人受傷。 原因 分析 事故玉米漿池 案例2 ：遼寧盤錦德潤商貿(mào)有限公司 “8·31 ”較大中毒事故 2023年8月31日 ，遼寧盤錦德潤商貿(mào)有限公司員工對腌漬池污水進(jìn)行抽排作業(yè) ，1人進(jìn)入腌漬池內(nèi)清理 水泵堵塞物中毒暈倒 ，3人先后進(jìn)入池內(nèi)施救暈倒 ，事故造成4人死亡。 原因 分析 事故腌漬池 案例3 ：廣東東莞市雙洲紙業(yè)有限公司 “2·15 ”較大中毒事故 2019年2月15日 ，廣東東莞市雙洲紙業(yè)有限公司3名工作人員在進(jìn)行污水調(diào)節(jié)池清理作業(yè)時(shí) ，發(fā)生氣體中 毒 ，6名人員相繼下池施救中毒 ，事故造成 7 人死亡、2 人受傷。 原因 分析 事故污水調(diào)節(jié)池 主要內(nèi)容 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī) 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 總體情況 現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶情況 ：共計(jì)5家企業(yè)開展專家指導(dǎo)幫扶 ，指導(dǎo)幫扶發(fā)現(xiàn)問題隱患72條 ，其中重 大隱患0條。 行業(yè)分布 ：食品制造1家、 造紙4家 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 問卷調(diào)研結(jié)果分析 根據(jù)本次調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示 ，秦皇島地區(qū)參加企業(yè)共80家左右 ，參加人數(shù)621人。 以下為答錯(cuò)比例較高的題目 ： 6 、 下列哪一項(xiàng)不是判定有限空間的必要條件 。（正確率45% ） A封閉或者部分封閉 B人員可以進(jìn)入作業(yè) C未被設(shè)計(jì)為固定工作場所 D存在觸 電、 高處墜落、 淹溺等安全風(fēng)險(xiǎn) 7、企業(yè)應(yīng)當(dāng) 至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn) ，并如實(shí)記錄。 （正確率51%） A每次作業(yè) B每月 C每年 D每季度 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 問卷調(diào)研結(jié)果分析 11、 下列哪一項(xiàng)不屬于有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。（正確率40%） A對防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、 保養(yǎng)和定期檢測 B作業(yè)前確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備 C在作業(yè)前解除隔離措施 D全程進(jìn)行監(jiān)護(hù) ，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)系 13、 有限空間作業(yè)前 ， 應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查 ，確保符合 安全要求。（正確率50%） A主要負(fù)責(zé)人 B分管負(fù)責(zé)人 C安全管理負(fù)責(zé)人 D監(jiān)護(hù)人員 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 問卷調(diào)研結(jié)果分析 15、 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè) ，按規(guī)定組織演練 ，并進(jìn)行演練效 果評估。 （ 正確率44%） A綜合應(yīng)急預(yù)案 B工作方案 C專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 D現(xiàn)場處置方案 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 “主要負(fù)責(zé)人 ”“監(jiān)護(hù)人 ”職責(zé)落實(shí) 有限空間作業(yè)安全管理制度 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志 有限空間作業(yè)安全培訓(xùn) 有限空間安全隔離措施 有限空間作業(yè)審批 現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù) 防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用 承包方安全管理 應(yīng)急預(yù)案與演練 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 現(xiàn)場會(huì)診十大項(xiàng) 專家?guī)头霭l(fā)現(xiàn)問題情況。 > “關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)落實(shí)1條 ； > 有限空間作業(yè)安全管理制度9條 ； > 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志27條 ； > 有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)5條 ； > 有限空間安全隔離措施6條 ； > 有限空間作業(yè)審批5條 ； > 現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)1條 ； >防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備與使用12條 ； > 承包方安全管理0條 ； > 應(yīng)急預(yù)案與演練5條 ； > 其他安全隱患1條。 其隱患的存在說明有限空間制度管理還存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r ，企業(yè)有限空間制度管理 意識不足 ，審批制度不完善 ，安全警示標(biāo)識不全面 ，未做到對有限空間風(fēng)險(xiǎn)全方位、 全過程管控。 對有限空間專項(xiàng)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案和救援工作明顯重視不夠。 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 發(fā)現(xiàn)問題總體情況 服務(wù)5家企業(yè) ，發(fā)現(xiàn)問題72條。其 中重大隱患0條。 其中問題較多的是 ： 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志 防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備與使用 有限空間作業(yè)安全管理制度 有限空間安全隔離措施 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 1 “關(guān)鍵少 數(shù)”職責(zé) 落實(shí) 系列 1 1 12 5 9 有限空 間作業(yè) 安全管 理制度 9 6 有限空 間安全 隔離措 施 6 5 有限空 間作業(yè) 安全培 訓(xùn) 5 5 有限空 間作業(yè) 審批 5 1 現(xiàn)場條 件確認(rèn) 和全程 監(jiān)護(hù) 1 1 其他安 全隱患 1 防護(hù)用 品和應(yīng) 急裝備 配備與 使用 12 有限空 間管理 臺賬和 安全警 示標(biāo)志 27 承包方 安全管 理 0 應(yīng)急預(yù) 案與演 練 5 27 0 有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制未落實(shí) > 1家企業(yè)監(jiān)護(hù)人員對有限空間基本知識了解不夠、不會(huì)使用空氣呼吸器。 1 “關(guān)鍵少數(shù) ”職責(zé)落實(shí) 有限空間作業(yè)安全管理制度內(nèi)容缺失 ，不符合13號令要求 制度模板化 ，內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際情況 ，缺少可操作性 2 有限空間作業(yè)安全管理制度 交底書及管理制度中有限空間作業(yè) 監(jiān)護(hù)人職責(zé)內(nèi)容不同 ，未將法規(guī)中 規(guī)定的職責(zé)全部納入其中 企業(yè)未明確有限空間作業(yè)審批 人職責(zé) ，未根據(jù)有限空間作業(yè) 安全風(fēng)險(xiǎn)大小 ，明確審批要求 有限空間作業(yè)安全管理制度一氧化碳及 硫化氫的濃度限值錯(cuò)誤 有限空間作業(yè)安全管理制度內(nèi)容缺失 ，不符合13號令要求 制度模板化 ，內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際情況 ，缺少可操作性 2 有限空間作業(yè)安全管理制度 存在內(nèi)容完全不同的兩份兒有 限空間作業(yè)審批制度 ，其中多 處與本企業(yè)實(shí)際不符 有限空間安全作業(yè)操作規(guī)程中的作業(yè)原 則中氧氣含量下限為18% ，錯(cuò)誤 有限空間作業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)未收 集全部法規(guī)規(guī)定內(nèi)容 有限空間管理臺賬不完善 部分企業(yè)有限空間辨識不全 ，有限空間數(shù)量、 危險(xiǎn)因素辨識不準(zhǔn)確。 有限空間辨識管理臺賬主要危險(xiǎn)因素、 防護(hù)要求、 責(zé)任主體不明確 3 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志 污水處理站所有的有限空 間統(tǒng)稱為污水池 管理臺賬管理要素不明確 所有污水池安全警示告知 牌風(fēng)險(xiǎn)因素都一樣 3 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志 有限空間警示標(biāo)志設(shè)置不到位 出入口未張貼安全警示標(biāo) 志、風(fēng)險(xiǎn)告知牌 污水池邊未設(shè)置安全標(biāo)志 安全標(biāo)志牌無損嚴(yán)重 3 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志 有限空間危險(xiǎn)有害因素辨識形 式化 ，污水池有限空間作業(yè)安 全警示告知牌套用模版 ，存在 的危險(xiǎn)物質(zhì)無任何勾選。 有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌不規(guī)范 有限空間危險(xiǎn)有害因素辨 識格式化 ，缺乏針對性 同一位置警示牌風(fēng) 險(xiǎn)因素隨意更改 有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)不到位 部分企業(yè)培訓(xùn)未覆蓋作業(yè)審批人、 監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員 。 部分企業(yè)無有限空間專項(xiàng)培訓(xùn)。 部分企業(yè)培訓(xùn)效果不理想 ， 經(jīng)現(xiàn)場詢問監(jiān)護(hù)人對培訓(xùn)知識掌握效果不好。 4 有限空間作業(yè)安全培訓(xùn) 主要負(fù)責(zé)人及多名搶險(xiǎn)救 援人員未參加 有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)不到位 4 有限空間作業(yè)安全培訓(xùn) 有限空間作業(yè)人員安全培 訓(xùn)教育制度未將作業(yè)審批 人納入被培訓(xùn)范圍 培訓(xùn)過期作廢的法規(guī) 可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的污水池出入口未采取上鎖、 隔離欄、 防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔 離措施。 5 有限空間安全隔離措施 水池周圍封閉不嚴(yán) 出入口未封閉 危害因素辨識及作業(yè)安全措施未填寫 ， 兩名監(jiān)護(hù)人無任命 作業(yè)完工驗(yàn)收時(shí)間早于作業(yè)開始時(shí)間。 有限空間作業(yè)審批不規(guī)范 6 有限空間作業(yè)審批 未提供該次有限空間作業(yè)的作業(yè)方案及方案交底記錄。 授權(quán)一整年 100%企業(yè)存在 7 現(xiàn)場條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù) 配電線路老化、配電箱內(nèi)接線 凌亂 ，箱內(nèi)有雜物。 現(xiàn)場環(huán)境不符合要求 出入口、通道不暢通 防護(hù)和應(yīng)急裝備缺失或不符合要求 部分企業(yè)配備的應(yīng)急救援用呼吸防護(hù)用品不全 ，且不符合國家國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 未配備長管呼吸器、照明、通訊、隔離裝備、安全帶、安全繩 風(fēng)機(jī)、照明、通訊工具非防爆、無設(shè)備銘牌、安全帶非防墜落型 軸流風(fēng)機(jī)未配風(fēng)管 配1條安全帶、 1臺泵吸（便攜）式氣體檢測儀 8 防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備和使用 泵吸式氣體檢測儀報(bào)警值設(shè)置不符合安全要求 氣體檢測儀未定期檢定、 100%不合格 8 防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備和使用 防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備不能滿 足應(yīng)急要求 ，相關(guān)用品、裝備維 護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測未嚴(yán)格執(zhí)行 防護(hù)和應(yīng)急裝備維護(hù)保養(yǎng)不到位 正壓呼吸器瓶壓力不足25MPa 人員缺乏使用防護(hù)和應(yīng)急裝備相關(guān)知識 監(jiān)護(hù)人不能夠熟練正確使用呼吸防護(hù)、 應(yīng)急救援等用品、裝備。 作業(yè)人員不能夠熟練正確使用呼吸防護(hù)、 應(yīng)急救援等用品、裝備。 8 防護(hù)用品和應(yīng)急裝備配備和使用 正常使用。 未按要求制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練 部分企業(yè)提供的有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ，沒有針對性和可操作性 ； 中毒窒息現(xiàn)場處置方案中原因描述中的“事故池、 儲存罐”與本企業(yè)無關(guān) ；有限空間事故專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案中的現(xiàn)場處置卡中的現(xiàn)場處置措施錯(cuò)誤。 有限空間演練記錄中作業(yè)前的檢測方 法錯(cuò)誤 ，為“蠟燭法” 9 應(yīng)急預(yù)案與演練 不能夠熟練正確使用呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備 9 應(yīng)急預(yù)案與演練 正壓呼吸器穿戴 1、在危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火的相關(guān)規(guī)定 污水處理池區(qū)域動(dòng)火未進(jìn)行審批 ，現(xiàn)場未采取安全措施。 10 另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 1、在危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火的相關(guān)規(guī)定 污水處理池區(qū)域動(dòng)火未進(jìn)行審批 ，現(xiàn)場未采取安全措施。 10 另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 1、在危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火的相關(guān)規(guī)定 污水處理池區(qū)域動(dòng)火未進(jìn)行審批 ，現(xiàn)場未采取安全措施。 10 另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。 在有機(jī)物腐爛、發(fā)酵、變質(zhì)過程中會(huì)生成、積聚大量的硫化氫有毒 ，這種有毒氣體是一種無色氣 體 ，氣味類似臭雞蛋 ，高濃度的硫化氫在短時(shí)內(nèi)使人嗅覺減退 ，以至無法察覺危險(xiǎn)。隨氣壓和溫 度的波動(dòng)而釋放出來有毒氣體 ，濃度超過允許限值 ，會(huì)出現(xiàn)失去嗅覺、肺水腫、虛脫和呼吸衰竭 等中毒癥狀 ，硫化氫毒性很大 ，安全臨界濃度值為7PPm ，致死濃度為500PPm ，而當(dāng)硫化氫達(dá) 到2000PPm時(shí) ，僅需吸入一口即可導(dǎo)致死亡 ，俗稱“一口悶” ，又稱是“ 閃電式” 中毒 硫化氫氣體在空氣中不能自動(dòng)消除。 去除硫化氫方法 ： 通風(fēng)換氣 ； 化學(xué)氧化 ； 吸收劑 ； 生物酶催化分解法 ； 活性炭吸附。 2、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定 10 另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 2、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定 紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。 10 另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 2、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定 紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。 10 另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 紙漿污水未經(jīng)處理循環(huán)使用。 4 2、造紙廠制漿污水循環(huán)使用的相關(guān)規(guī)定 10 另外關(guān)注的重點(diǎn)問題 主要內(nèi)容 一、 應(yīng)急管理部有限空間內(nèi)容宣講 二、 工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故警示 三、 企業(yè)現(xiàn)場會(huì)診情況 四、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)法規(guī) 四、 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定 四、 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定 主 要 變 化 重點(diǎn)條文講解 修 訂 背 景 1 修訂背景 一是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》 ，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理。 2021年《安全生產(chǎn)法》 壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 、 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理等要求需要進(jìn)一步予以落實(shí)。 依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法 、行政處罰法等 ， 對法律責(zé)任進(jìn)行調(diào)整。 二是吸取事故教訓(xùn) ，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。 經(jīng)分析 ， 有限空間作業(yè)事故類型 、 危險(xiǎn)因素 、發(fā)生部位 、傷亡擴(kuò)大原因等方面都比較集中。 針對這些突出問題 ， 對一般性 、原則性要求進(jìn)行了全面修訂 ， 進(jìn)一步提高防范和遏制事故的有效性。 三是總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果 ，進(jìn)一步固化典型經(jīng)驗(yàn)做法。 過去兩年專家指導(dǎo)服務(wù)中探索推動(dòng)的物理隔離 、 掛牌上鎖等措施辦法在各地實(shí)施中取得了良好成效 。 > 這些措施辦法在《規(guī)定》 中固化為通用性要求。 1 修訂背景 結(jié)構(gòu)體例調(diào)整 不再按照總則 、 安全保障 、 監(jiān)督管理 、 法律責(zé)任、 附則分章節(jié)的傳統(tǒng)體例。 刪繁就簡 ， 進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要求 ， 由五章三十一條精簡為二十二條。 2 主要變化 第一條[制定目的] 為了保障有限空間作業(yè)安全 ， 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故 ， 根據(jù)《中華人 民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī) ， 制定本規(guī)定。 第二條[適用范圍] 冶金 、 有色 、 建材 、 機(jī)械 、 輕工 、 紡織、煙草、 商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營 單位 （ 以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè) ） 有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督 ， 適用本規(guī)定。 第三條[術(shù)語定義] 本規(guī)定所稱有限空間 ， 是指封閉或者部分封閉 ， 未被設(shè)計(jì)為固定工作場 所 ， 人員可以進(jìn)入作業(yè) ， 易造成有毒有害、 易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 本規(guī)定所稱有限空間作業(yè) ， 是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。 3 重點(diǎn)條文講解 有限空間定義和特點(diǎn) 封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場所 ， 人員可以進(jìn)入作業(yè) ， 易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 1. 空間有限 ，與外界相對隔離 部分封閉 發(fā)酵罐 污水井 污水池 發(fā)酵池 紙漿池 有限空間定義和特點(diǎn) 封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場所 ， 人員可以進(jìn)入作業(yè) ， 易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 2. 未按固定工作場所設(shè)計(jì) ，人員只是在必要時(shí)進(jìn)入進(jìn)行臨時(shí)性作業(yè) ╳ 非有限空間 有限空間 符合要求 未考慮 檢查井 噴漆房 有限空間定義和特點(diǎn) 封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場所 ， 人員可以進(jìn)入作業(yè) ， 易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 3. 進(jìn)出口受限或進(jìn)出不便 ，但人員能夠進(jìn)入開展有關(guān)工作 ╳ 有限空間定義和特點(diǎn) 封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場所 ， 人員可以進(jìn)入作業(yè) ， 易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 4. 通風(fēng)不良 ，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足 第四條[管理制度] 工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人 ，應(yīng)當(dāng)組織制定有 限空間作業(yè)安全管理制度 ，明確有限空間作業(yè)審批人、 監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé) ， 以及 安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、 防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。 第五條[監(jiān)護(hù)制] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制 ， 明確專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員 ， 負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力 ， 能夠正確使用 氣體檢測 、 機(jī)械通風(fēng) 、 呼吸防護(hù) 、應(yīng)急救援等用品、裝備。 3 重點(diǎn)條文講解 第六條[風(fēng)險(xiǎn)辨識] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進(jìn)行辨識 ， 建立有限空間管理臺賬 ， 明確有限 空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息 ， 并及時(shí)更新。 鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù) ， 提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。 第七條[作業(yè)審批] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小 ， 明確審批要求。 對于存在硫化氫 、 一氧化碳 、 二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè) ， 應(yīng)當(dāng)由工貿(mào) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批 ， 委托進(jìn)行審批的 ， 相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。 未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn) ， 不得實(shí)施有限空間作業(yè)。 3 重點(diǎn)條文講解 第八條[發(fā)包管理] 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的 ， 應(yīng)當(dāng)與承包單 位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 。 工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理 ， 并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查 ， 督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。 第九條[安全培訓(xùn)] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn) ， 對作業(yè) 審批人 、 監(jiān)護(hù)人員 、 作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能 ， 并如 實(shí)記錄 。 未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。 3 重點(diǎn)條文講解 第十條[應(yīng)急演練] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案 ， 按規(guī)定組織演練 ， 并進(jìn)行 演練效果評估。 現(xiàn)場處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng) ，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信 息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。 > 對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施 ，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 > 對于事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 可只編制現(xiàn)場處置方案?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ GB/T 29639-2020 ） 第十一條[警示標(biāo)志] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 ， 并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。 3 重點(diǎn)條文講解 安全風(fēng)險(xiǎn)告知 牌示例 安全警示標(biāo)志 示例 第十二條[隔離措施] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、 隔離欄、 防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施 ， 防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入 。 監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物 理隔離措施。 3 重點(diǎn)條文講解 上鎖 隔離欄 防護(hù)網(wǎng) 第十三條[防護(hù)裝備] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn) ， 配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器、 機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、 呼吸防護(hù)用品、 全身式安全帶等防護(hù) 用品和應(yīng)急救援裝備 ， 并對相關(guān)用品 、 裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 、 保養(yǎng)和定期檢測 ， 確保能 3 重點(diǎn)條文講解 第十四條[條件確認(rèn)] 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守 “ 先通風(fēng)、 再檢測、 后作業(yè) ”要求。 存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的 ， 應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施 ， 相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備 、 照明燈具 、 應(yīng)急 救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。 作業(yè)前 ， 應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底 ， 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng) 、 檢測和必要的隔 斷 、 清除 、 置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查 ， 確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配 備必要的應(yīng)急救援裝備 ， 確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊(duì)伍的工貿(mào)企業(yè) ， 應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備 ， 確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況。 3 重點(diǎn)條文講解 第十五條[全程監(jiān)護(hù)] 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù) ， 與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò) ， 不得 離開作業(yè)現(xiàn)場或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。 發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場 。 發(fā)生有限空間作業(yè)事故 后 ， 應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置 ， 組織科學(xué)施救 。 未做好安全措施盲目 施救的 ， 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)予以制止。 作業(yè)過程中 ， 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測 。 作 業(yè)中斷的 ， 作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前 ， 應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng) 、 氣體檢測合格后方可 進(jìn)入。 3 重點(diǎn)條文講解 第十六條[目錄管理] 存在硫化氫 、 一氧化碳 、 二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn) 、 需要重點(diǎn)監(jiān)督 管理的有限空間 ， 實(shí)行目錄管理。 監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定 、 調(diào)整并公布。 3 重點(diǎn)條文講解 重大事故隱患 《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部 10號令） 第十三條 存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列 情形之一的 ，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患 ： （一）未對有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬 ，并且未設(shè)置明顯的安全警示 標(biāo)志的 ； 3 有限空間管理臺賬和安全警示標(biāo)志 強(qiáng)化人員培訓(xùn) ，提升人員安全防護(hù)意識是減少人員不安全行為 ，防范事故發(fā)生的 重要手段。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。 > 應(yīng)對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能 ， 并如實(shí)記錄。 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括有限空間作業(yè)危險(xiǎn)因素和安全防范措施 ，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程 ， 防護(hù)用品和應(yīng)急裝備的正確使用 ，緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。 培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效 ，確保相關(guān)人員了解有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)程序和防范措施。 未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。 4 有限空間作業(yè)安全培訓(xùn) 44 氣體檢測設(shè)備 便攜式氣體檢測報(bào)警儀——可連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測并顯示被測氣體濃度 ，當(dāng)達(dá)到設(shè)定報(bào)警值時(shí)可 實(shí)時(shí)報(bào)警。 按傳感器數(shù)量劃分 ，可分為單一式和復(fù)合式。 按采樣方式劃分 ，可分為擴(kuò)散式和泵吸式。 5 防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用 復(fù)合式泵吸式 （內(nèi)置泵） 復(fù)合式泵吸式 （外置泵） 單一式擴(kuò)散式 復(fù)合式擴(kuò)散式