易制毒化學品安全培訓(xùn)主 要 內(nèi) 容一、易制毒化學品簡介 二、易制毒化學品的分類和品種目錄 三、我國易制毒化學品管理 四、法律責任一、易制毒化學品簡介 易制毒化學品是指國家規(guī)定管制的可用于制造毒品的化學品。易制毒化學品可分前體和配劑，所謂前體是指該類化學原料在制毒過程中其成分成為毒品的主要成分，如麻黃素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等；配劑是指在制毒過程中參與反應(yīng)或不參與反應(yīng)，其成分不構(gòu)成毒品最終產(chǎn)品成分，該類化學品包括試劑、溶劑和催化劑等，如高錳酸鉀、乙醚、三氯甲烷等。1、什么是易制毒化學品一、易制毒化學品簡介2、為什么要對易制毒化學品進行管制 毒品的制造是一個復(fù)雜的化學反應(yīng)過程，常與一些化學藥品、化學試劑有關(guān)。 例如：鴉片加工成海洛因海洛因 1千克醋酸酐 1千克三氯甲烷 1千克乙醚 12千克一、易制毒化學品簡介2、為什么要對易制毒化學品進行管制 醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但由于其在毒品生產(chǎn)中起著不可或缺的作用，是生產(chǎn)合成毒品的重要輔助原料，因而經(jīng)常被毒品犯罪分子用來生產(chǎn)毒品，所以，嚴格控制這些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，實際上也就等于控制和限制了毒品的生產(chǎn)。第一類 ??? 1．1－苯基－2－丙酮 ??? 2．３，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮 ??? 3．胡椒醛 ??? 4．黃樟素 ??? 5．黃樟油 ??? 6．異黃樟素 ??? 7. N－乙酰鄰氨基苯酸 ??? 8．鄰氨基苯甲酸 ??? 9．麥角酸＊ ??? 10．麥角胺＊ ??? 11．麥角新堿＊ ??? 12．麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊二、易制毒化學品的分類和品種目錄二、易制毒化學品的分類和品種目錄第二類 ??? 1．苯乙酸 ??? 2．醋酸酐 ??? 3．三氯甲烷 ??? 4．乙醚 ??? 5．哌啶 說明： ??? 一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。 ??? 二、帶有＊標記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學品，第一類中的藥品類易制毒化學品包括原料藥及其單方制劑。 第三類 ??? 1．甲苯 ??? 2．丙酮 ??? 3．甲基乙基酮 ??? 4．高錳酸鉀 ??? 5．硫酸 ??? 6．鹽酸 易制毒化學品的種類與制毒用途 （一）易制毒化學品的種類與制毒用途 （二）三、我國易制毒化學品管理（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程?1979 年《刑法》中，關(guān)于毒品犯罪的規(guī)定只有為數(shù)很少的條文，如： 第116 條的走私罪 第118條關(guān)于走私毒品的慣犯及走私毒品集團的首要分子的規(guī)定 第171 條的制造、販賣、運輸毒品罪 對于易制毒化學品則未納入《刑法》規(guī)制的范圍三、我國易制毒化學品管理?1979 年?1988年中國有關(guān)部門發(fā)文，對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三類可供制造海洛因等毒品的化學品實行出口管制。（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程《關(guān)于禁毒的決定》規(guī)定了走私制毒物品罪，《關(guān)于禁毒的決定》第 5 條規(guī)定：“對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他經(jīng)常用于制造麻醉藥品和精神藥品的物品，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定嚴格管理，嚴禁非法運輸、攜帶進出境。非法運輸、攜帶上述物品進出境的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量較小的，依照《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處罰?！?對于在國內(nèi)非法買賣制毒物品的，則沒有規(guī)定三、我國易制毒化學品管理?1979 年?1988年?1990年（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程三、我國易制毒化學品管理?1979 年對《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》所列舉22種易制毒化學品實行出口許可證管理。?1988年?1990年?1993年（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程聯(lián)合國公約管制的22種易制毒化學品名稱： 1、麻黃素（麻黃堿）； 2、偽麻黃素（偽麻黃堿）； 3、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4-亞甲二氧基苯甲醛）； 4、黃樟腦（4-烯丙基-1,2-亞甲二氧基苯）； 5、異黃樟腦（4-烯丙基 -1,2-亞甲二氧基苯）； 6、麥角新堿； 7、麥角胺； 8、麥角酸；三、我國易制毒化學品管理9、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）； 10、N-乙酰鄰氨基苯酸； 11、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮； 12、鹽酸（氯化氫）； 13、硫酸； 14、高猛酸鉀； 15、甲苯； 16、乙醚；三、我國易制毒化學品管理17、丙酮； 18、丁酮（甲基乙基（甲）酮）； 19、乙酸酐（醋酸酐）； 20、苯乙酸； 21、鄰氨基苯甲酸； 22、哌啶（六氫哌啶） 三、我國易制毒化學品管理三、我國易制毒化學品管理?1979 年規(guī)定對上述22種易制毒化學品實行進口許可證管理。?1988年?1990年?1993年?1996年（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程三、我國易制毒化學品管理?1979 年正式發(fā)布《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》。臨近境外毒源地的云南、四川等省，還制定了對易制毒化學品的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營和使用進行全面管制的地方性法規(guī)。?1988年?1990年?1993年?1996年?1997年（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程三、我國易制毒化學品管理?1979 年《易制毒化學品管理條例》?1990年?1988年?1993年?1996年?1997年?2005年（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程三、我國易制毒化學品管理（二）易制毒化學品的管理機構(gòu)1、我國對不同種類的易制毒化學品和不同的環(huán)節(jié)分別實行許可制度或者備案制度三、我國易制毒化學品管理（二）易制毒化學品的管理機構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī) 《藥品類易制毒化學品管理辦法》第一章　總　則 第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營許可 第三章　購買許可 第四章　購銷管理 第五章　安全管理第六章　監(jiān)督管理 第七章　法律責任 第八章　附　則 附件： 1．藥品類易制毒化學品品種目錄2．藥品類易制毒化學品生產(chǎn)申請表3．藥品類易制毒化學品生產(chǎn)許可批件4．藥品類易制毒化學品原料藥經(jīng)營申請表5．藥品類易制毒化學品購用證明6．購買藥品類易制毒化學品申請表7．購買藥品類易制毒化學品申報資料要求三、我國易制毒化學品管理《藥品類易制毒化學品管理辦法》附件1 藥品類易制毒化學品品種目錄 1.麥角酸  2.麥角胺  3.麥角新堿  4.麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì) 說明： 一、所列物質(zhì)包括可能存在的鹽類。  二、藥品類易制毒化學品包括原料藥及其單方制劑。三、我國易制毒化學品管理第三章　購買許可 三、我國易制毒化學品管理　第十六條　國家對藥品類易制毒化學品實行購買許可制度。購買藥品類易制毒化學品的，應(yīng)當辦理《藥品類易制毒化學品購用證明》（以下簡稱《購用證明》），但本辦法第二十一條規(guī)定的情形除外。　　《購用證明》由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制（樣式見附件5），有效期為3個月。第三章　購買許可 三、我國易制毒化學品管理　第二十條　《購用證明》只能在有效期內(nèi)一次使用?！顿徲米C明》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。購買藥品類易制毒化學品時必須使用《購用證明》原件，不得使用復(fù)印件、傳真件。 第五章　安全管理 三、我國易制毒化學品管理　第三十一條　 … …藥品類易制毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用藥品類易制毒化學品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當設(shè)置專庫或者在藥品倉庫中設(shè)立獨立的專庫（柜）儲存藥品類易制毒化學品。 … … 教學科研單位應(yīng)當設(shè)立專柜儲存藥品類易制毒化學品。　　專庫應(yīng)當設(shè)有防盜設(shè)施，專柜應(yīng)當使用保險柜；專庫和專柜應(yīng)當實行雙人雙鎖管理。  第五章　安全管理 三、我國易制毒化學品管理　第三十二條　藥品類易制毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用藥品類易制毒化學品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當建立藥品類易制毒化學品專用賬冊。專用賬冊保存期限應(yīng)當自藥品類易制毒化學品有效期期滿之日起不少于2年。 … … 藥品類易制毒化學品入庫應(yīng)當雙人驗收，出庫應(yīng)當雙人復(fù)核，做到賬物相符。   第五章　安全管理 三、我國易制毒化學品管理　第三十三條　發(fā)生藥品類易制毒化學品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道情形的，案發(fā)單位應(yīng)當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)和縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。接到報案的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當逐級上報，并配合公安機關(guān)查處。  三、我國易制毒化學品管理（二）易制毒化學品的管理機構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī) 《易制毒化學品管理條例》已經(jīng)2005年8月17日國務(wù)院第102次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。 二、我國易制毒化學品管理（二）易制毒化學品的管理機構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī) 《易制毒化學品管理條例》第一章　總　則 第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營管理 第三章　購買管理 第四章　運輸管理 第五章　進口、出口管理 第六章　監(jiān)督檢查 第七章　法律責任 第八章　附　則 附表：易制毒化學品的分類和品種目錄 第三章　購買管理 三、我國易制毒化學品管理　第十六條　 … … 個人不得購買第一類、第二類易制毒化學品。 第十七條　購買第二類、第三類易制毒化學品的，應(yīng)當在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。 第十九條 … … 第一類易制毒化學品的使用單位，應(yīng)當建立使用臺賬，并保存2年備查。 第四章　運輸管理 三、我國易制毒化學品管理　第二十條　 … … 運輸?shù)谌愐字贫净瘜W品的，應(yīng)當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。公安機關(guān)應(yīng)當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。 第二十二條　對許可運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W品的，發(fā)給一次有效的運輸許可證。 ??? 對許可運輸?shù)诙愐字贫净瘜W品的，發(fā)給3個月有效的運輸許可證；6個月內(nèi)運輸安全狀況良好的，發(fā)給12個月有效的運輸許可證。 ???第六章　監(jiān)督檢查 三、我國易制毒化學品管理　第三十四條　制毒化學品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告，并同時報告當?shù)氐目h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報案的公安機關(guān)應(yīng)當及時立案查處，并向上級公安機關(guān)報告；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當逐級上報并配合公安機關(guān)的查處。 ???第六章　監(jiān)督檢查 三、我國易制毒化學品管理　第三十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位，應(yīng)當于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機關(guān)報告本單位上年度易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口情況?； … …??三、我國易制毒化學品管理（二）易制毒化學品的管理機構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī) 《麻黃素類易制毒化學品出口企業(yè)核定暫行辦法》已經(jīng)2006年5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)公安部、海關(guān)總署、國家食品藥品監(jiān)督管理局同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。 　三、我國易制毒化學品管理（二）易制毒化學品的管理機構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī) 　《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》已經(jīng)2006年5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。 三、我國易制毒化學品管理（二）易制毒化學品的管理機構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī) 《藥品類易制毒化學品管理辦法》已于2010年2月23日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。 四、法律責任《中華人民共和國刑法（節(jié)錄）》......第三百五十條 違反國家規(guī)定，非法運輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進出境的，或者違反國家規(guī)定的，在境內(nèi)非法買賣上述物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰現(xiàn)金；數(shù)量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 明知他人制造毒品而為其提供前款規(guī)定的物品的，以制造毒品罪的共犯論處。四、法律責任 單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。 ...... 第三百五十六條 因走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品罪被判過刑，又犯本節(jié)規(guī)定之罪的從重處罰。...... 《中華人民共和國刑法（節(jié)錄）》四、法律責任最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標準有關(guān)問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號）第四條 違反國家規(guī)定，非法運輸、攜帶進出境或在境內(nèi)非法買賣醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑達到下列數(shù)量標準的，依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處罰： （一）麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方字跡五千克以上不滿五十千克；麻黃浸膏、麻黃浸粉一百千克以上不滿一千千克； （二）醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上不滿二千千克； （三）乙醚四百千克以上不滿三千千克； （四）上述原料或者配劑以外其他相當數(shù)量的用于制造毒品的原料或者配劑。四、法律責任最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標準有關(guān)問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號）依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處罰 第三百五十一條　非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金四、法律責任最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）為依法懲治走私制毒物品、非法買賣制毒物品犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實踐，現(xiàn)就辦理制毒物品犯罪案件適用法律的若干問題制定如下意見： 一、關(guān)于制毒物品犯罪的認定 （一）本意見中的“制毒物品”，是指刑法第三百五十條第一款規(guī)定的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑，具體品種范圍按照國家關(guān)于易制毒化學品管理的規(guī)定確定。四、法律責任最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）（二）違反國家規(guī)定，實施下列行為之一的，認定為刑法第三百五十條規(guī)定的非法買賣制毒物品行為的： 1、未經(jīng)許可或者備案，擅自購買、銷售易制毒化學品的； 2、超出許可證明或者備案證明的品種、數(shù)量范圍購買、銷售易制毒化學品的； 3、使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證明或者備案證明購買、銷售易制毒化學品的；四、法律責任（三）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）4、經(jīng)營單位違反規(guī)定，向無購買許可證明、備案證明的單位、個人銷售易制毒化學品的，或者明知購買者使用他人的或者偽造、變造、失效的購買許可證明、備案證明，向其銷售易制毒化學品的； 5、以其他方式非法買賣易制毒化學品的。謝 謝