湖南澧銳建筑工程有限公司宿州項(xiàng)目“3·8”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告2024年3月8日8時(shí)30分許，位于宿州市埇橋區(qū)苗庵鎮(zhèn)曹集村的湖南澧銳建筑工程有限公司鋼筋加工棚，在進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，經(jīng)市政府授權(quán)，市應(yīng)急管理局牽頭成立了由市應(yīng)急、工會(huì)、公安、交通、金融監(jiān)管等部門(mén)組成的湖南澧銳建筑工程有限公司宿州項(xiàng)目“3·8”物體打擊事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院及市交通運(yùn)輸專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，先后調(diào)閱了相關(guān)單位的大量資料，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了防范措施建議。事故調(diào)查組認(rèn)定：該物體打擊事故是一起施工人員違章作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、基本情況（一）相關(guān)單位情況。1.湖南澧銳建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱湖南澧銳公司）。法定代表人：李**；經(jīng)營(yíng)范圍：住宅房屋建筑、建設(shè)工程施工、建筑材料銷售、輕質(zhì)建筑材料銷售等。事發(fā)鋼筋加工棚所有人，負(fù)責(zé)宿固高速TJ02項(xiàng)目鋼筋加工配送工作。2.安徽宿固高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱安徽宿固高速公司）。法定代表人：張**；經(jīng)營(yíng)范圍：公路管理養(yǎng)護(hù)、建設(shè)工程施工等。TJ02項(xiàng)目為宿固高速第二合同標(biāo)段。3.中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司銅陵中心支公司（以下簡(jiǎn)稱大地保險(xiǎn)公司）。法定代表人：董*；經(jīng)營(yíng)范圍：保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2023年2月23日，大地保險(xiǎn)公司簽訂合同負(fù)責(zé)TJ02項(xiàng)目道路建設(shè)工程一切險(xiǎn)（含湖南澧銳公司鋼筋加工棚）。4.安徽冠磊建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱安徽冠磊公司）。注冊(cè)地：安徽淮北；法人代表：李**；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程施工、建筑物拆除作業(yè)等。鋼筋加工棚拆建施工合同簽訂單位。 （二）相關(guān)人員情況。1.李*，男，46歲。鋼筋加工棚拆除作業(yè)人員，事故中死亡。2.趙**，男，40歲，鋼筋加工棚拆除作業(yè)負(fù)責(zé)人。3.閔**，男，36歲，鋼筋加工棚拆除、重建施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。4.胡**，男，42歲。湖南澧銳公司宿州項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。5.胡**，男，45歲，TJ02項(xiàng)目部副經(jīng)理。6.羅**，男，46歲，TJ02項(xiàng)目部經(jīng)理。（三）項(xiàng)目實(shí)施情況。湖南澧銳公司宿州項(xiàng)目鋼筋加工棚位于埇橋區(qū)苗庵鎮(zhèn)曹集村，長(zhǎng)60m、寬23m、高10m，水泥地面，堆有鋼筋和加工器械。棚頂設(shè)有10根橫梁，東西兩側(cè)各設(shè)有10根間距約為2.5m的立柱。圖1 垮塌鋼筋加工棚照片2024年春節(jié)期間，該鋼筋加工棚因暴雪覆壓導(dǎo)致垮塌（圖1），TJ02項(xiàng)目部聯(lián)系大地保險(xiǎn)公司理賠。2月15日前后，大地保險(xiǎn)公司安排核賠員張*前往現(xiàn)場(chǎng)查勘核損。經(jīng)大地保險(xiǎn)公司、TJ02項(xiàng)目部協(xié)商，約定以重建受損鋼筋加工棚的方式實(shí)施理賠。具體由TJ02項(xiàng)目部同閔**（后經(jīng)查實(shí)為社會(huì)人員）所在公司簽訂拆除及重建施工合同，驗(yàn)收合格后由大地保險(xiǎn)公司支付工程款。TJ02項(xiàng)目部經(jīng)理羅**口頭交代湖南澧銳公司宿州項(xiàng)目負(fù)責(zé)人胡**，由湖南澧銳公司負(fù)責(zé)鋼筋加工棚施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。2月中旬，閔**取得蓋有TJ02項(xiàng)目部印章的鋼筋加工棚《施工合同》后，組織人員進(jìn)場(chǎng)。3月7日，閔**與趙**簽訂拆除合同，由趙**負(fù)責(zé)鋼筋加工棚拆除作業(yè)；3月8日7時(shí)許，趙**帶領(lǐng)施工人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。事發(fā)當(dāng)日晚，閔**聯(lián)系到安徽冠磊公司，以該公司名義在鋼筋加工棚《施工合同》上蓋章，落款日期為2024年2月18日。（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。3月8日7時(shí)許，趙**帶領(lǐng)李*等5人到達(dá)鋼筋加工棚拆除作業(yè)地點(diǎn)，李*負(fù)責(zé)鋼筋加工棚立柱氣割作業(yè)，趙**等4人在其他區(qū)域負(fù)責(zé)物料整理和運(yùn)送工作。8時(shí)許，李*在鋼筋加工棚東南角作業(yè)，先后氣割了2根立柱，但未將立柱完全切割分離并放倒。8時(shí)30分許，李*在切割第3根立柱時(shí)，第1根立柱因失穩(wěn)發(fā)生傾倒（圖2、圖3），李*頭部被立柱擊中。趙**等人聽(tīng)到聲響后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，并撥打120急救電話，組織現(xiàn)場(chǎng)人員將李*送至宿州市立醫(yī)院搶救。圖2 傾倒立柱斷裂面照片圖3 鋼筋加工棚立桿位置（五）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況。1.死亡人員情況。李*，鋼筋加工棚拆除作業(yè)人員，事故中死亡。2.直接經(jīng)濟(jì)損失。按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6721）計(jì)算，本次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元。（六）其他情況。天氣情況：根據(jù)氣象部門(mén)提供資料，當(dāng)日天氣晴轉(zhuǎn)多云，無(wú)降水。二、事故應(yīng)急救援及善后處置情況事故發(fā)生后，趙**立即撥打120急救電話；同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員將李*送往醫(yī)院，并于宿州大道上將李*轉(zhuǎn)至趕來(lái)的救護(hù)車，送到宿州市立醫(yī)院（北區(qū)）救治。當(dāng)日9時(shí)50分許，李*經(jīng)搶救無(wú)效死亡。3月8日9時(shí)52分，埇橋區(qū)苗庵派出所接警后迅速出警；10時(shí)6分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，15時(shí)30分完成事故現(xiàn)場(chǎng)處置，并協(xié)助處理事故善后事宜。市應(yīng)急、交通等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志接報(bào)信息后，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援、傷員救治和善后處置工作。目前，善后工作已結(jié)束。三、事故原因分析（一）直接原因。李*無(wú)焊接與熱切割特種作業(yè)資質(zhì)，違章作業(yè)。（二）間接原因。1.湖南澧銳公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，鋼筋加工棚拆除和重建施工前未審驗(yàn)相關(guān)人員資質(zhì)，未進(jìn)行安全技術(shù)交底和培訓(xùn)；施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理缺位。2.安徽宿固高速公司對(duì)TJ02項(xiàng)目部監(jiān)督管理不到位；TJ02項(xiàng)目部在施工項(xiàng)目發(fā)包與實(shí)施環(huán)節(jié)失管失控。3.閔**、趙**非法承攬施工項(xiàng)目，組織無(wú)特種作業(yè)資質(zhì)人員違章作業(yè)。無(wú)安全管理制度及措施，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。四、有關(guān)責(zé)任單位、人員存在的主要問(wèn)題（一）作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。李*明知自己無(wú)特種作業(yè)資質(zhì)仍違章作業(yè)。（二）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。1.湖南澧銳公司未將進(jìn)入自己工作區(qū)域的施工隊(duì)伍納入項(xiàng)目部一體化管理，未開(kāi)展安全技術(shù)交底和培訓(xùn)，施工期間安全管理缺失。2.安徽宿固高速公司對(duì)TJ02項(xiàng)目部安全管理不到位。（三）違法違規(guī)問(wèn)題突出。1.安徽冠磊公司涉嫌違法出借施工資質(zhì)，致使他人以本公司名義承攬工程。2.TJ02項(xiàng)目部與湖南澧銳限公司未認(rèn)真審驗(yàn)施工單位資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位。3.閔**、趙**無(wú)相關(guān)資質(zhì)承攬施工項(xiàng)目。五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）建議免于追究責(zé)任人員。李*，鋼筋加工棚拆除作業(yè)人員，違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。 （二）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。1.胡**，湖南澧銳公司TJ02合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行不到位，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，負(fù)事故主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以上一年年收入百分之四十的罰款。2.羅**，TJ02項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)TJ02合同段全面工作。安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行不到位，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，負(fù)事故重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以上一年年收入百分之四十的罰款。2.胡**，TJ02項(xiàng)目部安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，安全隱患排查及打非治違工作開(kāi)展不力，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五） （六）項(xiàng)之規(guī)定，負(fù)事故重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對(duì)其處以上一年年收入百分之二十的罰款。（三）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議1.湖南澧銳公司。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處六十萬(wàn)元的罰款。2.安徽宿固高速公司及TJ02項(xiàng)目部。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第四十九條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處五十五萬(wàn)元的罰款。（四）建議移交處理的人員和單位1.閔**，鋼筋加工棚拆除重建施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2.趙**，鋼筋加工棚拆除作業(yè)負(fù)責(zé)人。移交司法機(jī)關(guān)依法處理。3.安徽冠磊公司。經(jīng)查實(shí)，該公司所簽合同系閔**于事故發(fā)生后補(bǔ)簽，在該起事故中無(wú)責(zé)任。該公司涉嫌違法出借資質(zhì)證書(shū)，移交淮北市相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。六、防范及整改措施（一）市交通運(yùn)輸?shù)壬婕肮こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域的相關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理力度，督促各項(xiàng)目建設(shè)主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。要針對(duì)該起事故暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真排查并消除監(jiān)管盲區(qū)與事故隱患，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目分包和勞務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或出借資質(zhì)行為，嚴(yán)防因監(jiān)管失位缺位導(dǎo)致類似事故再次發(fā)生。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，舉一反三，深入開(kāi)展警示教育，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保全市工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。（二）安徽宿固高速公司、湖南澧銳公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)健全完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的安全管理，將各分包單位納入公司安全生產(chǎn)一體化管理，堵塞漏洞、消除盲區(qū)。加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)等特種作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)審批管理制度。要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加大施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)審批管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。（三）安徽冠磊公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)和行業(yè)要求，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。