Team蘇州市安全生產(chǎn)條例解讀2025.02.08目錄Content總則概述01條例制定背景與目的1.制定背景 《蘇州市安全生產(chǎn)條例》是在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州市實(shí)際情況制定的。目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。 2.目的與意義 該條例明確了蘇州市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，旨在通過立法手段，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。 3.實(shí)施范圍 本條例適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。對(duì)于消防安全、道路交通安全等特殊領(lǐng)域的安全規(guī)定，仍需遵循相關(guān)的法律法規(guī)。安全生產(chǎn)基本原則與責(zé)任體系1.基本原則 安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，把保護(hù)人民生命安全放在首位。同時(shí)，要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。 2.責(zé)任體系 安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。 3.主體責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障02安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與實(shí)施1.規(guī)章制度的內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)制度等。 2.規(guī)章制度的實(shí)施 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核要求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。 3.專項(xiàng)管理制度 對(duì)于存在安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管理制度。小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定包括上述內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任與教育培訓(xùn)1.安全生產(chǎn)責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)事故預(yù)防和自救互救的能力。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織本單位從業(yè)人員開展一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。 2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 特別是對(duì)礦山、金屬冶煉、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施安全生產(chǎn)班組會(huì)制度，由班組長或者交班人員在班前會(huì)上向當(dāng)班作業(yè)人員提示崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、講解安全操作要點(diǎn)等。 3.安全生產(chǎn)管理人員的配備 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員不足五十人的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五百人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理03安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)和重大問題，研究各成員單位的職責(zé)分工。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門，承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，依法履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職責(zé)。安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援管理、事故調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作。應(yīng)急管理部門的職責(zé)市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，明確對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，以及其他履行安全生產(chǎn)管理、保障職責(zé)的部門。對(duì)監(jiān)督管理職責(zé)交叉的行業(yè)、領(lǐng)域以及新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會(huì)建立部門間會(huì)商機(jī)制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施本市建立安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)、重大事故隱患掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公開并接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，完善基層安全生產(chǎn)治理體系。縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量和分布情況，合理劃分網(wǎng)格，形成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格圖，并配置與監(jiān)管網(wǎng)格相適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)，提升監(jiān)管專業(yè)化水平。市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)專家?guī)臁Ｘ?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以邀請(qǐng)專家參與安全生產(chǎn)形勢(shì)的預(yù)測(cè)分析、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大課題的調(diào)查研究和安全檢查、隱患治理、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。安全生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè) TeamTHANK YOU2025.02.08