沂水城投正達(dá)建材有限公司“1·27”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告 ? ?? 2021年1月27日16時左右，位于沂水縣高莊鎮(zhèn)門莊村的沂水城投正達(dá)建材有限公司機(jī)制砂項(xiàng)目建設(shè)工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約210萬元。事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，1月28日，沂水縣人民政府成立了由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣總工會、縣人社局、高莊鎮(zhèn)人民政府、莒南縣人民政府、日照市東港區(qū)人民政府等單位有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請縣檢察院派員參加。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，同時邀請第三方專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”原則，認(rèn)真展開事故調(diào)查工作，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)檢測、分析論證、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出來的問題，提出了事故防范措施建議。一、事故基本情況（一）事故相關(guān)單位基本情況 ? ?1．沂水縣國運(yùn)資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱國運(yùn)資產(chǎn)管理公司）為沂水縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱沂水城投公司）下屬的子公司，屬于國有企業(yè)，2017年7月7日注冊成立，公司類型為有限責(zé)任公司；公司地址：沂水縣鑫華路北中區(qū)（縣財(cái)政局沿街樓37號）；統(tǒng)一社會信用代碼為91371323MA3F6QCX6P；注冊資本2000萬元，公司法定代表人是王海青，經(jīng)營范圍：國有資產(chǎn)經(jīng)營、出租、處置，汽車租賃，國有資產(chǎn)收益收繳，承擔(dān)政府授權(quán)、委托、交辦的資產(chǎn)管理事務(wù)，信息咨詢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)及利用。2．沂水正達(dá)液壓機(jī)械有限公司（以下簡稱正達(dá)機(jī)械公司）2010年5月6日注冊成立，注冊資本110萬元，公司類型為有限責(zé)任公司；地址：沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；統(tǒng)一社會信用代碼為913713235552145392；法定代表人是徐以成；主要經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售液壓油缸。3．沂水城投正達(dá)建材有限公司（以下簡稱正達(dá)建材公司），2019年12月11日注冊成立，公司類型為有限責(zé)任公司；公司地址：沂水縣高莊鎮(zhèn)門莊村；統(tǒng)一社會信用代碼為91371323MA3R6GU63U；注冊資本3000萬元（沂水城投公司占股51%、正達(dá)機(jī)械公司占股49%），法定代表人鄭澤國；公司占地面積20000平方米，經(jīng)營范圍：加工、銷售：方磚、輕體磚、透水磚、石材；洗沙及機(jī)制砂的生產(chǎn)加工與銷售；河道清淤、堤壩工程的施工、塘壩開挖及防御工程的施工、清淤設(shè)備租賃、房屋拆遷公司、土石方工程、建筑工程、砂石土方清運(yùn)、建筑垃圾清運(yùn)；土地開發(fā)整理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)及利用；礦山除險(xiǎn)、復(fù)墾；銷售：沙、石子、塊石、葦箔、建筑材料、工業(yè)骨料等。 ? ?至事故發(fā)生時，正達(dá)建材公司年產(chǎn)1000萬噸機(jī)制砂項(xiàng)目項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段。項(xiàng)目建成后主要從事機(jī)制砂生產(chǎn)銷售，年產(chǎn)1000萬噸機(jī)制砂，原料為下里莊河內(nèi)清淤砂石。2020年1月10日，正達(dá)建材公司年產(chǎn)1000萬噸機(jī)制砂項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目備案，總投資3000萬元；2020年3月5日，高莊鎮(zhèn)人民政府出具“項(xiàng)目用地屬于工業(yè)用地，符合高莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃”的證明；2020年4月24日辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批（環(huán)境影響報(bào)告表），行政許可文號：沂審服投資許字〔2020〕20號；2020年6月5日進(jìn)行能源消費(fèi)減量替代方案審查，文號：沂發(fā)改〔2020〕72號；2020年7月1日辦理節(jié)能審查，行政許可文號：沂審服投資許字〔2020〕91號。4．沂水正達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱正達(dá)農(nóng)業(yè)公司），2020年4月29日成立，登記日期2021年1月20日，公司類型為有限責(zé)任公司；公司地址：沂水縣高莊鎮(zhèn)門莊村；統(tǒng)一社會信用代碼：91371323MA3R6GU63U；注冊資本1000萬元；法定代表人王學(xué)堂，經(jīng)營范圍包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)及利用，土地開發(fā)整理；加工、銷售：沙、石子、砂石骨料等。5．日照國際海洋城方源油罐廠（以下簡稱方源油罐廠），2016年11月23日注冊成立，油罐廠類型為個體工商戶；注冊地：日照市東港區(qū)國際海洋城濤雒鎮(zhèn)尹家廒頭三村；統(tǒng)一社會信用代碼：92371102MA3JGKN672；油罐廠經(jīng)營者為呂宜平。經(jīng)營范圍包括：油罐銷售；電氣焊維修；鋼結(jié)構(gòu)加工、安裝；管道安裝施工（不含壓力管道）。6．張玉根，社會自然人，施工隊(duì)勞務(wù)工組織者，并負(fù)責(zé)施工與管理。7．臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)三川金屬回收有限公司（以下簡稱三川金屬公司），成立于2010年8月13日，注冊地位于臨沂市莒南縣朱蘆鎮(zhèn)趙家土山村，注冊號：91371300561412267K；注冊資本50萬元；法定代表人為徐后良；經(jīng)營范圍包括：廢舊金屬回收及銷售；土地整理、復(fù)墾；鐵粉銷售。 ? ?8．正達(dá)建材公司與正達(dá)農(nóng)業(yè)公司關(guān)系2020年3月20日，國運(yùn)資產(chǎn)管理公司與正達(dá)機(jī)械公司簽訂《合作協(xié)議書》，擬共同出資成立建材公司（即正達(dá)建材公司），合同約定正達(dá)建材公司年產(chǎn)1000萬噸機(jī)制砂項(xiàng)目由正達(dá)機(jī)械公司負(fù)責(zé)建設(shè)及設(shè)備資金投入，機(jī)制砂項(xiàng)目建成并正式投入生產(chǎn)后，再由正達(dá)建材公司接手，進(jìn)行后期的經(jīng)營，該項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)前，正達(dá)建材公司不參與任何項(xiàng)目建設(shè)活動，也不提供公司公章；正達(dá)機(jī)械公司注冊了正達(dá)農(nóng)業(yè)公司，由正達(dá)農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)機(jī)制砂項(xiàng)目的建設(shè)，工程建設(shè)、設(shè)備安裝等業(yè)務(wù)由正達(dá)農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行對外協(xié)議簽訂。9．工程承發(fā)包關(guān)系（1）正達(dá)農(nóng)業(yè)公司與三川金屬公司簽訂《機(jī)制砂設(shè)備制作安裝合同》，由后者負(fù)責(zé)機(jī)制砂設(shè)備的制作安裝。洗砂設(shè)備和洗砂配套設(shè)施生產(chǎn)線主要有：送料機(jī)（1.3*6）1臺，顎式破碎機(jī)（9—12）1臺，振動篩（3*8）3臺，單缸液壓破碎機(jī)1臺，多缸液壓破碎機(jī)1臺，制砂機(jī)1臺，球磨機(jī)（2.7*7）4臺，挖沙機(jī)（4.5*5）4臺，脫水篩（2.4*4）2臺，500環(huán)保板框壓濾機(jī)4臺，粗料漏斗倉1個，稀料漏斗倉1個，緩沖漏斗倉1個，御磨漏斗倉1個，皮帶（1—21）1條，球磨機(jī)入料滾篩2臺，細(xì)沙回收滾篩2臺，震動給料機(jī)（1.2*2）6臺，入料泵4臺，細(xì)沙回收泵4臺，尾礦泵6臺，清水池1個。（2）2020年6月12日，正達(dá)農(nóng)業(yè)公司（甲方）與方源油罐廠（乙方）簽訂《污水罐制作勞務(wù)合同》，將污水罐制作工程勞務(wù)承包給方源油罐廠。承包方式為包清工，一切主材由甲方購買，乙方提供機(jī)具及耗材，總工程量約為180噸，計(jì)費(fèi)方式為每噸加工費(fèi)2000元，總額36萬元，包括吊裝到位；雙方約定按照國家相應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，保證造型美觀，不滲不漏。因焊接出現(xiàn)質(zhì)量問題，致裂罐、爆罐，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。（自然災(zāi)害除外，地基引起除外） ? ?（3）2020年6月15日，方源油罐廠同張玉根（自然人）簽訂《污水罐制作勞務(wù)合同》，該合同內(nèi)容與6月12日正達(dá)農(nóng)業(yè)公司（甲方）、方源油罐廠（乙方）簽訂的《污水罐制作勞務(wù)合同》內(nèi)容完全一致，將污水罐制作工程轉(zhuǎn)包給張玉根，由張玉根組織人員從事污水罐制作；合同簽訂后，張玉根組織人員于6月中旬開始施工，8月12日完工。（二）事故發(fā)生工程基本情況正達(dá)建材公司年產(chǎn)1000萬噸機(jī)制砂項(xiàng)目，于2020年3月動工建設(shè)，制砂車間位于正達(dá)建材公司院內(nèi)東南角，車間是東西走向，車間東西長117m，南北寬46m，高12m，占地面積5382㎡，鋼結(jié)構(gòu)棚構(gòu)造，于2020年8月建成。車間內(nèi)東西方向安裝了2條制砂生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線設(shè)備已安裝完成。制砂生產(chǎn)線的東南方向東西排列安裝了2個污水設(shè)備，事故污水設(shè)備位于東側(cè)。事故污水設(shè)備由污水罐、12根立柱和12個水泥預(yù)制底座組成，罐體下方焊接12根立柱，12個水泥預(yù)制底座，分別對應(yīng)12根立柱，用于固定整個罐體。事故污水設(shè)備總高22m，污水罐體直徑10m，筒體高14m（其中錐高6m），設(shè)計(jì)容積約1200m3，由厚120mm，型號為Q235B鋼板焊接而成；立柱高8m，圓柱型，由厚16mm，直徑600mm的無縫鋼管焊接而成；底座12根腿，由600mm圓管制作而成。 ? ?一、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2021年1月24日9時左右，正達(dá)農(nóng)業(yè)公司安排三川金屬公司員工開始對污水罐注水試驗(yàn)其是否漏水及承壓性，每天注水約三分之一，至1月26日18時左右注滿。1月27日16時左右，事故污水罐錐下100cm焊接處出現(xiàn)斷裂，突然漏水，發(fā)出很大聲響，并瞬間撕裂傾倒，撕裂長度180cm，罐體向東南方向30度角傾斜，呈平移站立狀態(tài)。瞬間傾瀉的污水將正在污水設(shè)備附近打掃衛(wèi)生的死者、張忠明等人沖倒，死者被斷裂的西北角鋼立柱擠住胸部、頭部，造成死亡，張忠明受傷。（二）應(yīng)急處置情況。事故發(fā)生后，三川金屬公司現(xiàn)場人員立即撥打了“120”、“119”，并電話上報(bào)了高莊鎮(zhèn)黨委，高莊鎮(zhèn)黨委人員趕到事故現(xiàn)場后，立即將事故情況電話上報(bào)了沂水縣應(yīng)急管理局，同時，在場人員進(jìn)行了現(xiàn)場救援；縣政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織事故現(xiàn)場救援及善后工作，縣應(yīng)急、公安、消防、衛(wèi)健等部門迅速趕赴現(xiàn)場處置。經(jīng)過各方共同努力，傷者張忠明被成功救出，并送往醫(yī)院，醫(yī)院診斷結(jié)果大腿骨折，12天后治愈出院。（三）人員傷亡情況。本起事故造成1人死亡，1人受傷。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。2021年3月11日，事故調(diào)查組委托有資質(zhì)的檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)對事故罐體焊接接頭、鋼板進(jìn)行了超聲波檢測，檢測結(jié)論為該罐罐體焊接接頭不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。結(jié)合調(diào)查情況，認(rèn)定造成該起事故的直接原因是：事故污水罐罐體焊接接頭超聲檢測結(jié)果不符合NB/T47013.3-2015 I級標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致焊縫處在水的靜壓力下發(fā)生破裂，進(jìn)而罐體倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。 ? ?（二）間接原因1．事故企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位（1）正達(dá)農(nóng)業(yè)公司，安全意識淡薄，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)污水罐未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、沒有設(shè)計(jì)圖紙，違規(guī)將污水罐發(fā)包給不具備資質(zhì)條件的方源油罐廠，以包代管，對方源油罐廠非法轉(zhuǎn)包給張玉根施工隊(duì)失察，未督促、檢查施工單位安全生產(chǎn)工作，未對施工單位的特種做業(yè)人員的資格進(jìn)行核驗(yàn)，未對現(xiàn)場從業(yè)人員安全操作技能進(jìn)行核查。對承包單位未履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，未派安全管理人員到場進(jìn)行安全監(jiān)督，未落實(shí)安全隱患排查制度。施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)措施等工作未落實(shí)，污水罐充水試驗(yàn)前未按規(guī)范要求對焊接接頭頭進(jìn)行無損探傷，未制定充水試驗(yàn)安全方案；在污水罐充水試驗(yàn)階段，沒有劃定安全區(qū)域，沒有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，沒有設(shè)立警示標(biāo)志，安排人員在污水罐周圍作業(yè)。（2）方源油罐廠，未經(jīng)正達(dá)農(nóng)業(yè)有限公司同意，擅自將承包污水罐焊接項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的張玉根施工隊(duì)，以包代管，未對施工隊(duì)的特種做業(yè)人員的資格進(jìn)行核驗(yàn)，未對現(xiàn)場從業(yè)人員安全操作技能進(jìn)行核查，未派人員到場進(jìn)行焊接質(zhì)量安全監(jiān)督。（3）張玉根施工隊(duì)，無資質(zhì)非法承攬污水罐罐體焊接施工，在沒有設(shè)計(jì)、制造、施工安裝污水罐圖紙，沒有正規(guī)施工方案的情況下，未按規(guī)范要求進(jìn)行焊接施工，導(dǎo)致焊接質(zhì)量存在缺陷，焊接接頭不符合標(biāo)準(zhǔn)。2．高莊鎮(zhèn)政府，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。高莊鎮(zhèn)未深入貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)不到位，未按照規(guī)定督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)建辦履行職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)建辦存在的監(jiān)管不力問題失察。 ? ?3．國運(yùn)資產(chǎn)管理公司，作為沂水城投公司的控股公司，在與合作方正達(dá)機(jī)械公司簽訂合作投資協(xié)議時規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管責(zé)任，未對正達(dá)機(jī)械公司在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管，對項(xiàng)目建設(shè)中存在違法層層轉(zhuǎn)包行為監(jiān)管失察。4．沂水縣應(yīng)急管理局，指導(dǎo)監(jiān)督檢查高莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位。（三）事故性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，沂水城投正達(dá)建材有限公司“1·27”物體打擊事故是一起焊接焊頭不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致焊縫處在水的靜壓力下發(fā)生破裂，進(jìn)而罐體倒塌的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議（一）建議司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查人員1．張玉根，在不具備污水罐焊接資質(zhì)的情況下，非法組織承攬正達(dá)農(nóng)業(yè)公司污水罐焊接施工，在沒有設(shè)計(jì)、制造、施工安裝污水罐圖紙，沒有正規(guī)施工方案的情況下，未按規(guī)范要求進(jìn)行焊接施工，焊接質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法對張玉根做進(jìn)一步立案調(diào)查。2．呂宜平，未經(jīng)正達(dá)農(nóng)業(yè)公司同意，擅自將承包污水罐焊接項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的張玉根施工隊(duì)，以包代管，未對施工隊(duì)的特種做業(yè)人員的資格進(jìn)行核驗(yàn)，未對現(xiàn)場從業(yè)人員安全操作技能進(jìn)行核查，未派人員到場進(jìn)行焊接質(zhì)量安全監(jiān)督，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法對呂宜平做進(jìn)一步立案調(diào)查。 ? ?（二）問責(zé)單位及個人建議1．張京陽，中共黨員，國運(yùn)資產(chǎn)管理公司辦公室主管，未對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管，對項(xiàng)目建設(shè)中存在違法層層轉(zhuǎn)包行為監(jiān)管失察，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由沂水縣紀(jì)委監(jiān)委給予張京陽政務(wù)警告處分。2．王列波，中共黨員，高莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦主任，未對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管，對項(xiàng)目建設(shè)中存在違法層層轉(zhuǎn)包行為監(jiān)管失察，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由沂水縣紀(jì)委監(jiān)委給予王列波誡勉談話處理。3．武玉軍，中共黨員，沂水縣高莊鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長（時任副鎮(zhèn)長兼應(yīng)急辦主任），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)正達(dá)農(nóng)業(yè)公司安全生產(chǎn)工作不到位，不全面，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。建議由沂水縣紀(jì)委監(jiān)委給予武玉軍政務(wù)警告處分。4．建議由縣紀(jì)委監(jiān)委給予高莊鎮(zhèn)黨委政府全縣通報(bào)批評處理。5．責(zé)成沂水縣應(yīng)急管理局向沂水縣委、沂水縣人民政府作出深刻檢查。（三）相關(guān)行政處罰建議1．建議沂水縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依法對正達(dá)農(nóng)業(yè)公司、方源油罐廠各處39萬元的罰款。 ? ?2．建議沂水縣應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依法對王學(xué)堂、呂宜平各處上一年度收入30%的罰款。五、事故防范和整改措施建議針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，決定在全縣機(jī)制砂篩洗及相關(guān)領(lǐng)域開展一次專項(xiàng)執(zhí)法行動，要求污水罐使用企業(yè)暫時停止生產(chǎn)，督促該類企業(yè)自行組織有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對污水罐進(jìn)行一次全面的檢測，出具檢測報(bào)告，有效防范類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生，并提出如下措施建議：（一）狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)禁將設(shè)備制作、安裝發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，要定期對承包單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時督促整改；要認(rèn)真履行對外發(fā)包的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對承包、承租單位的日常檢查和安全培訓(xùn)教育等統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止承包單位的違規(guī)行為。要舉一反三，對同類行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控臺賬，將安全生產(chǎn)主體責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)對企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包等行為的安全監(jiān)督管理。結(jié)合安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次全面的排查，督促涉及承包、承租、分包、分租的企業(yè)，及時簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)禁以包代管、非法轉(zhuǎn)包、分包，造成管理漏洞；監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患，及時督促整改，確保各方面責(zé)任落實(shí)到位?！?? ?（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的日常管理。對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)特種作業(yè)人員種類、數(shù)量進(jìn)行一次全面的摸排，建立系統(tǒng)的特種作業(yè)人員臺賬，督促企業(yè)選用經(jīng)專門培訓(xùn)的，取得相應(yīng)資格的從業(yè)人員上崗作業(yè)；各有關(guān)企業(yè)要學(xué)會運(yùn)用應(yīng)急管理部特種作業(yè)人員查詢平臺，核查特種作業(yè)人員操作證，嚴(yán)禁安排無證、持假證的人員上崗作業(yè)；同時，各有關(guān)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，建立特種作業(yè)人員檔案，并及時補(bǔ)充、更新，確保全面、不遺漏。???沂水城投正達(dá)建材有限公司“1?27”一般物體打擊事故調(diào)查組??2021年3月29日