仁懷盧榮壩“7·14”一般道路交通事故調(diào)查報告?2023年7月14日7時20分許，仁懷市茅臺鎮(zhèn)盧榮壩村秦含章酒業(yè)路段魯GE36253號重型半掛車牽引的魯G3A67掛號重型低平板半掛車與無號牌兩輪輕便摩托車相接觸，造成1人死亡、1人受傷的一般道路交通事故。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“安全生產(chǎn)法”）和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，仁懷市人民政府成立了由市政府辦、市應(yīng)急管理局、市公安局、市道交辦、市交通運輸局、市總工會等相關(guān)單位人員組成的仁懷盧榮壩“7·14”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查組按照“四個放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對有關(guān)單位和個人開展事故調(diào)查，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故防范和整改措施。事故性質(zhì)：事故調(diào)查組認(rèn)定，仁懷盧榮壩“7·14”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 ? ?一、事故有關(guān)情況???（一）事故發(fā)生經(jīng)過2023年7月14日，李某某持檔案編號370731120715號準(zhǔn)駕車型為A2型駕駛證，駕駛魯GE6253號重型半掛車牽引的魯G3A67掛號重型低平板半掛車，載33.3噸水泥預(yù)制板由大壩鎮(zhèn)往合馬鎮(zhèn)方向行駛，7時20分許，當(dāng)車行駛到茅臺鎮(zhèn)盧榮壩村秦含章酒業(yè)路段時與一輛無號牌兩輪輕便摩托車相接觸，造成無號牌兩輪輕便摩托車乘車人劉某某死亡，駕駛?cè)藙⒛呈軅瑑绍嚥煌潭仁軅牡缆方煌ㄊ鹿?。（二）事故信息接報及?yīng)急處置情況2023年7月14日7時27分許，李某某電話向110報案稱：其駕駛的魯GE6253號重型半掛車牽引的魯G3A67掛號重型低平板半掛車，行駛到仁懷市茅臺鎮(zhèn)盧榮壩村秦含章酒業(yè)路段時與一輛無號牌兩輪輕便摩托車相接觸，造成無號牌兩輪輕便摩托車駕駛?cè)撕统塑嚾耸軅Ｊ鹿拾l(fā)生后，仁懷市相關(guān)部門及時趕赴事故現(xiàn)場，開展了事故救援和事故善后處置工作。（三）事故當(dāng)事人情況李某某，男，現(xiàn)年51歲，事故車輛駕駛?cè)耍{駛證檔案編號37073112****，初次領(lǐng)證日期2007年5月25日，準(zhǔn)駕車型為A2型，有效期為2023年5月25日至長期。 ? ?劉某某，男，在本次事故中死亡。劉某，男，系劉某某之子，在本次事故受傷。（四）事故車輛情況1.魯GE6253號重型半掛牽引車。廠牌型號：歐曼牌BJ2459SNFKB-AA，車輛識別代號：?LRDS6PEB7GR0*****，車身顏色：藍(lán)色，機動車登記所有人：高密市某某運輸隊，檢驗有效期至2023年12月31日，?保險期限至2023年07月24日，保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司濰坊市分公司，交強險保險單號：?PDZA2022370700001*****，商業(yè)險保單號：?PDAA2022370700001*****。2.魯G3A67掛號重型低平板半掛車。廠牌型號：軒暢牌JFH9402TDP，車輛識別代號：?LA99FRDC6LOJ*****，車身顏色：紅色，機動車登記所有人：高密市某某運輸隊，檢驗有效期至2024年05月31日。3.無號牌兩輪輕便摩托車。廠牌型號：雅迪牌TDR2040Z-J，車輛識別代號：7794218106*****，電動機號：?10ZW9650320YWAWJ60*****，車身顏色：紅色，機動車所有人：劉某，車輛未按規(guī)定辦理注冊登記，未按規(guī)定投保機動車第三責(zé)任強制保險。（五）涉事企業(yè)及相關(guān)人員情況 ? ?1.事故車輛所屬企業(yè)：高密市某某運輸隊，為李某某本人申請登記注冊，經(jīng)營者為李某某，登記機關(guān)為高密市行政審批服務(wù)局，注冊時間2016年5月30日，經(jīng)營場所山東省濰坊市高密市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，類型為個體工商戶，組織形式為個體經(jīng)營，許可項目為道路貨物運輸。該運輸隊制定有《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》《交通事故處理應(yīng)急預(yù)案》《安全例會制度》《車輛設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》《自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》《安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度》等。高密市某某運輸隊名下只登記了魯GE6253號重型半掛牽引車一輛貨車。2.車輛實際出資人：李某某。（六）事故車輛檢驗鑒定情況1.魯GE6253號重型半掛牽引車及牽引的魯G3A67掛號重型低平板半掛車。仁懷市公安局交通警察大隊委托瀘州科正司法鑒定中心對該車進行鑒定，該車轉(zhuǎn)向系、制動系所檢項目性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-?-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》中相關(guān)安全技術(shù)條件。該車在事故前經(jīng)過該視頻監(jiān)控路段時的行駛速度約為54km/h-58km/h。2.無號牌兩輪輕便摩托車。仁懷市公安局交通警察大隊委托瀘州科正司法鑒定中心對該車進行鑒定，該車屬機動車（兩輪輕便摩托車），轉(zhuǎn)向系、制動系所檢項目性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB?7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》中相關(guān)安全技術(shù)條件。 ? ?（七）事故道路情況及事故當(dāng)天天氣情況本次道路交通事故現(xiàn)場位于仁懷市大二線茅臺鎮(zhèn)盧榮壩村秦含章酒業(yè)路段，道路呈南北走向，道路南往仁懷市大壩收費站方向，北往仁懷市二合街道方向，該道路為瀝青路面，路面干燥，道路為雙向兩車道，同方向有一條機動車道，道路中心施劃有單黃實線，道路有效路面寬為1120CM，道路東側(cè)為仁懷市茅臺鎮(zhèn)盧榮壩村秦含章酒業(yè)，西側(cè)為綠化帶及停車場。事發(fā)當(dāng)天天氣為雨，事發(fā)時未下雨，路面干燥。（八）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失1.?事故造成1人死亡1人受傷。2.事故直接經(jīng)濟損失：65萬元。二、事故原因分析（一）事故原因1.本次事故的直接原因。本次事故經(jīng)市公安局交通警察大隊接警后派員出勘現(xiàn)場、調(diào)查取證、委托相關(guān)檢驗鑒定機構(gòu)進行相關(guān)鑒定等工作后證實：駕駛?cè)死钅衬绸{駛車輛上道路行駛過程中，行經(jīng)急彎陡坡路段時超速行駛且操作不當(dāng)是造成本次事故的直接原因。具體情況如下： ? ?（1）李某某駕駛該車在事故前行駛速度54km/h-58km/h，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十六條第二款規(guī)定。（2）李某某未按操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款規(guī)定。2.劉某與劉某某的違法行為加重了事故損害后果。駕駛?cè)藙⒛澄慈〉脵C動車駕駛證駕駛違反規(guī)定載人和未投保交強險的機動車上道路行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十五條第一款第（三）項，第十七條之規(guī)定。乘車人劉某某乘坐摩托車未按規(guī)定佩戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條之規(guī)定。劉某與劉某某的違法行為與本次事故的發(fā)生無直接因果關(guān)系，但其違法行為加重了事故損害后果。（二）道路交通事故責(zé)任認(rèn)定情況根據(jù)仁懷市公安局交警大隊出具的道路交通事故認(rèn)定書證明：當(dāng)事人李某某在本次事故中承擔(dān)全部責(zé)任，當(dāng)事人劉某、劉某某在本次事故中不承擔(dān)責(zé)任。 ? ?三、有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人存在的主要問題（一）茅臺鎮(zhèn)人民政府。制定了《茅臺鎮(zhèn)2023年道路交通安全管理工作方案》《茅臺鎮(zhèn)道路交通安全集中整治行動工作方案》《茅臺鎮(zhèn)開展道路交通安全千村示范萬點整治行動實施方案》等，開展了相關(guān)工作。存在問題：一是制定了《茅臺鎮(zhèn)2023年道路交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》，但未組織開展道路交通安全事故應(yīng)急演練；二是道路交通重大事故隱患專項排查整治2023年行動中開展了勸導(dǎo)、聯(lián)合行動，但未見重點排查整治的資料；三是未認(rèn)真落實《仁懷市2023年持續(xù)深化道路交通安全專項整治工作方案》。 ????????（二）仁懷市交通運輸局。制定了《仁懷市交通運輸局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》《仁懷市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案》《全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化“打非治違”工作方案》《仁懷市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)大整治專項行動工作方案》等，并開展了相關(guān)工作，但隱患排查治理工作還需深入。事發(fā)路段彎道較多，設(shè)置的提示標(biāo)志部分不夠醒目。（三）名酒園區(qū)警務(wù)站。2022年7月26日市委專題會議明確，在名酒工業(yè)園區(qū)設(shè)警務(wù)站，負(fù)責(zé)園區(qū)社會穩(wěn)定和交通秩序維護等工作，事故調(diào)查組在對名酒園區(qū)警務(wù)站調(diào)查中，該站負(fù)責(zé)人只提供了2022年10月17日召開的兩次會議記錄，無其他交通秩序維護相關(guān)工作的資料。 ? ?（四）高密市某某運輸隊。安全主體責(zé)任落實不到位，雖制定了《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》《交通事故處理應(yīng)急預(yù)案》《安全例會制度》《車輛設(shè)施、設(shè)備、安全管理制度》《自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度》等，但不能提供工作開展的資料，沒有培訓(xùn)教育記錄，安全管理工作不到位。（五）李某某。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不深入，只參加當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T組織的學(xué)習(xí)，未組織實施高密市某某運輸隊教育培訓(xùn)。二是超速行駛，且操作不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生。四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）事故責(zé)任人李某某，男，現(xiàn)年51歲，事故車輛駕駛員。李某某駕駛車輛上道路行駛過程中，行經(jīng)急彎陡坡路段時超速行駛，行駛速度約為54km/h-58km/h，行經(jīng)急彎陡坡路段時超速行駛且操作不當(dāng)，與一輛無號牌兩輪輕便摩托車相接觸，造成無號牌兩輪輕便摩托車乘車人劉某某死亡，駕駛?cè)藙⒛呈軅Ｆ湫袨檫`反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十六條第二款、第二十二條第一款規(guī)定，對本次事故負(fù)全部責(zé)任，市公安局已對李某某采取刑事措施，目前已進入起訴階段。 ? ?（二）事故責(zé)任單位1.高密市某某運輸隊。安全主體責(zé)任落實不到位，鑒于該運輸隊系李某某個人申請注冊，類型為個體工商戶，組織形式為個體經(jīng)營，公安機關(guān)已對李某某采取刑事措施，目前已移送檢察院進入公訴階段，建議不再對高密市某某運輸隊實施行政處罰。2.茅臺鎮(zhèn)人民政府。全面負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全工作，對該起事故的發(fā)生負(fù)監(jiān)管責(zé)任。建議市安委辦對茅臺鎮(zhèn)人民政府進行警示約談。3.仁懷市交通運輸局。負(fù)責(zé)全市道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作，對該起事故的發(fā)生負(fù)監(jiān)管責(zé)任。建議市安委辦對仁懷市交通運輸局進行警示約談。4.名酒園區(qū)警務(wù)站。負(fù)責(zé)園區(qū)交通秩序維護等工作，對該起事故的發(fā)生負(fù)監(jiān)管責(zé)任。建議市安委辦對名酒園區(qū)警務(wù)站進行警示約談。五、事故整改和防范措施（一）高密市某某運輸隊要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，健全安全管理制度并加強制度的落實，加強工作人員安全教育培訓(xùn)，經(jīng)常性開展隱患排查，駕駛員每次出車前要進行安全檢查，督促各崗位人員嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程和安全制度。?? ? ?（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門要加大對在縣鄉(xiāng)道路上安全行駛的宣傳，要求駕駛員安全駕駛、文明駕駛，行人遵章守紀(jì)，安全通行。要組織交通參與者，特別是機動車駕駛員對交通安全法等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使之掌握在縣鄉(xiāng)道路上的技巧，強調(diào)駕駛?cè)藛T要按照操作規(guī)范、進一步預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，特別是針對該起事故暴露出的大二線管理方面存在的問題，落實管理責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理，切實消除隱患，避免該路段同類事故的再次發(fā)生。