河南大學(xué)明倫校區(qū)“5·2”火災(zāi)事故深度剖析關(guān)心你的關(guān)切20XX匯報人：目錄責(zé)任單位問題梳理05事故概述01相關(guān)單位與工程概況02事故經(jīng)過與應(yīng)急處置03事故原因探究04事故概述01事故基本信息2024年5月2日，該日13時30分相關(guān)施工人員開始屋面防水施工作業(yè)，23時22分許被發(fā)現(xiàn)著火。事故發(fā)生時間河南省開封市順河回族區(qū)明倫街85號河南大學(xué)明倫校區(qū)河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址大禮堂。事故發(fā)生地點事故造成損失過火面積過火面積達3410平方米，大禮堂多個區(qū)域受到嚴重影響，如觀眾廳二樓看臺南側(cè)、門廳東北角屋面等。經(jīng)濟損失依據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》等規(guī)定評估，此次火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失2743.8萬元，大禮堂屋面、梁架、裝飾裝修、地面等燒損嚴重。事故總體定性調(diào)查認定，河南大學(xué)明倫校區(qū)“5·2”火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。在文物修繕工程施工過程中，多個相關(guān)單位存在不同程度問題，最終導(dǎo)致事故發(fā)生 。事故性質(zhì)認定相關(guān)單位與工程概況02事發(fā)單位情況明倫校區(qū)內(nèi)的河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址建筑群于2006年6月25日被國務(wù)院確定為第六批全國重點文物保護單位，具有較高的歷史、科學(xué)、文化和藝術(shù)價值，大禮堂作為標志性建筑之一，承載著重要的歷史意義。明倫校區(qū)建筑價值河南大學(xué)創(chuàng)立于1912年，始名河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校，歷經(jīng)多年發(fā)展成為省屬高校，見證了中國高等教育的發(fā)展歷程，在教育領(lǐng)域有著深厚的歷史底蘊。河南大學(xué)歷史沿革起火建筑詳情大禮堂坐落于明倫校區(qū)南北、東西中軸線的交匯點，南北長57.3米，東西寬53.8米，高24.4米，建筑面積4016.1平方米，是校園內(nèi)重要的大型活動舉辦場所，主要用于舉辦大型會議、學(xué)術(shù)報告、文體演出、電影放映等。建筑主體為鋼木、磚砼結(jié)構(gòu)，墻體為磚材質(zhì)，承重柱為鋼混材質(zhì)，屋架為鋼木結(jié)構(gòu)。舞臺、二層回廊、老年活動中心等區(qū)域地面為木質(zhì)地板；觀眾廳和一層回廊地面鋪有化纖地毯。觀眾廳、一層回廊貴賓休息室、化妝間吊頂材質(zhì)為輕鋼龍骨和鋁合金方形吸音板；二層回廊部分區(qū)域吊頂材質(zhì)為木龍骨、石膏板和板條抹灰層。建筑具體位置與規(guī)模建筑結(jié)構(gòu)與內(nèi)部裝修起火建筑詳情大禮堂原本設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)，還配有推車式高壓細水霧滅火裝置和手提式干粉滅火器。但在2023年10月大禮堂修繕工程開始施工后，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)被停用。消防設(shè)施配備情況修繕工程參與單位設(shè)計單位為河南大學(xué)規(guī)劃設(shè)計有限公司，經(jīng)營范圍包括文物保護工程勘察設(shè)計等。其存在施工圖設(shè)計不完善的問題，未明確天溝部位SBS防水卷材施工適用規(guī)范；屋面揭頂后，未對屋面防水構(gòu)造現(xiàn)狀進行跟進勘察、編寫勘察報告并補充更新設(shè)計文件，也未對屋面防水施工進行跟進設(shè)計。設(shè)計單位職責(zé)與問題修繕工程參與單位施工單位情況與違規(guī) 施工單位是北京同興古建筑工程有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍包括園林古建筑工程、建筑裝修裝飾工程和文物保護工程施工等。2023年9月，蔣某某借用該公司資質(zhì)參與招投標并成為大禮堂修繕工程實際承包人。公司存在諸多違規(guī)行為，法定代表人徐某某違規(guī)出借營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)；未按要求派出現(xiàn)場管理人員，施工現(xiàn)場管理混亂；未制定現(xiàn)場消防安全制度、未對施工人員培訓(xùn)、動火作業(yè)未報批、擅自停用火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，火災(zāi)發(fā)生后還偽造用工合同掩蓋事實。修繕工程參與單位監(jiān)理單位工作與失職 監(jiān)理單位為河南東方文物建筑監(jiān)理有限公司，經(jīng)營范圍包括對各類文物保護單位、保護工程和古建園林藝術(shù)建設(shè)工程設(shè)計施工的監(jiān)理等。該公司未按要求組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，僅派1名總監(jiān)理工程師到場執(zhí)業(yè)，對派駐人員履職情況未監(jiān)督管理，擅自調(diào)離總監(jiān)理工程師。駐場監(jiān)理人員對施工單位諸多違規(guī)問題未督促整改，屋面防水作業(yè)未旁站監(jiān)理，對違規(guī)明火作業(yè)未制止，還串通施工人員逃避學(xué)校安全檢查。修繕工程參與單位檢測單位是中安城工程檢測技術(shù)有限公司，經(jīng)營范圍包括房屋安全鑒定等。該公司違規(guī)出具鑒定報告，2024年1月26日、2月27日先后兩次出具加蓋公章的《房屋安全鑒定報告》，日期、編號相同但將檢測報告中11處構(gòu)件的處理方式由“建議更換”改為“加固修復(fù)”；現(xiàn)場檢測采集數(shù)據(jù)時，報告編制人、項目負責(zé)人均未按規(guī)定參加；第一次出具的報告未按規(guī)定采集全部數(shù)據(jù)。檢測單位違規(guī)行為大禮堂修繕工程進展2023年8月9日，河南大學(xué)委托河南大河招標有限公司組織大禮堂修繕工程招標。9月，蔣某某借用北京同興公司資質(zhì)中標大禮堂修繕改造工程。10月6日，河南大學(xué)與北京同興公司簽訂大禮堂修繕工程施工合同，11月7日，河南大學(xué)與東方監(jiān)理公司簽訂監(jiān)理合同。2021年6月，河南大學(xué)申請大禮堂修繕工程立項，經(jīng)開封市文物局、省文物局上報至國家文物局審批，9月30日國家文物局批復(fù)立項。12月31日，河南大學(xué)向開封市文物局申請審批設(shè)計方案，并經(jīng)開封市文物局向省文物局申請批準。2022年7月4日，省文物局出具批復(fù)，原則同意設(shè)計方案并提出修改意見，7月14日，開封市文物局對修改后的設(shè)計方案進行核準并報省文物局備案。之后河南大學(xué)依次向區(qū)、市、省文物部門提出開工申請并得到批準。工程招投標情況審批備案流程大禮堂修繕工程進展2023年10月20日施工人員進場，開始搭建施工圍擋和腳手架，并陸續(xù)拆除室內(nèi)吊頂和中央空調(diào)系統(tǒng)。2023年11月至2024年2月工程冬季停工。2024年2月28日開始墻體修補鋼梁除銹、屋架加固、瓦面拆除，3月14日開始屋面防水施工，3月28日開始屋頂掛瓦施工，5月2日各工作面照常施工。修繕施工各階段安排本次修繕工程的屋面防水修繕工序依次為：拆除原瓦；拆除木質(zhì)掛瓦條、順水條；拆除油毛氈；更換木望板；木望板表面噴涂防腐劑（主要成分為烷基銅銨化合物）；刷底油（主要成分為瀝青和橡膠水）；鋪設(shè)防水卷材；用噴槍黏合卷材；敷設(shè)木質(zhì)掛瓦條、順水條，鋪瓦。屋面防水施工工序大禮堂修繕工程進展施工監(jiān)理工作變動2023年11月6日，東方監(jiān)理公司派出項目總監(jiān)理工程師郭某某進場監(jiān)理。2024年3月初，東方監(jiān)理公司臨時負責(zé)人鄭某以公司拓展業(yè)務(wù)為由將郭某某調(diào)離，駐場監(jiān)理工作交接給駐場監(jiān)理秦某某全面負責(zé)。3月17日至5月2日，秦某某對工程開展巡查檢查。事故經(jīng)過與應(yīng)急處置03事故發(fā)生經(jīng)過2024年5月2日13時30分，劉某乙?guī)ьI(lǐng)雇用人員牛某某、李某某、班某某，攜帶噴槍、液化石油氣鋼瓶等工具，來到大禮堂門廳東側(cè)屋頂，正式開展屋面防水施工作業(yè)，為后續(xù)一系列事件埋下伏筆。16時38分至18時35分期間，劉某乙在屋面防水施工中，多次違規(guī)使用液化石油氣噴槍明火作業(yè)。在門廳東側(cè)屋面、天溝等地，為使防水卷材與望板粘貼牢固，用噴槍高溫火焰烘烤防水卷材下表面瀝青，高溫火焰接觸到木質(zhì)望板。18時36分，劉某乙又前往南回廊東側(cè)屋面繼續(xù)這種違規(guī)的明火作業(yè)行為。防水作業(yè)施工過程違規(guī)明火作業(yè)詳情人員離開與火情發(fā)現(xiàn) 牛某某、班某某工作任務(wù)完成后相繼離開工地，19時05分劉某乙、李某某最后離開施工工地。當(dāng)晚施工方現(xiàn)場物料看護人員萇某某在大禮堂外東北角活動板房休息，大禮堂物品看護人員王某某負責(zé)禮堂物品看守。23時22分許，河南大學(xué)法學(xué)院輔導(dǎo)員楊某甲和朋友楊某乙看到“大禮堂南側(cè)小樓屋頂東側(cè)著火”，楊某乙隨即撥打119報警。事故發(fā)生經(jīng)過應(yīng)急處置情況5月2日23時25分，楊某甲和楊某乙到法學(xué)院辦公樓叫醒值班保安劉甲，并向?qū)W校報告火情，劉甲配合楊某乙使用法學(xué)院一樓走廊西側(cè)室內(nèi)消火栓鋪設(shè)5盤水帶滅火。大禮堂物品看守人員王某某聽到異響后，看到著火卻未立即報警，而是先通知萇某某，隨后從南門離開大禮堂。23時33分，萇某某撥打110報警，并用滅火器撲救觀眾席座椅明火，23時46分從東北門離開。2日23時50分至3日0時40分，河南大學(xué)5名校領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到場協(xié)助開展工作?；馂?zāi)發(fā)生時，因施工停用，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)未發(fā)揮作用。直至3日0時42分，消火栓泵才由消防控制室主管陳某某將其調(diào)整至手動狀態(tài)并啟動，一定程度上影響了初期火災(zāi)的應(yīng)對。事故相關(guān)單位行動消防設(shè)施動作情況應(yīng)急處置情況有關(guān)部門和政府救援 5月2日23時22分，開封市消防救援支隊接到報警后迅速調(diào)派9個消防站共35輛消防車、152名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。省消防救援總隊全勤指揮部出動，還調(diào)派鄭州市消防救援支隊增援。23時32分第一批救援隊伍到場展開救援，3日1時40分火勢得到控制，2時50分明火被撲滅。公安機關(guān)迅速調(diào)派100余名警力維護現(xiàn)場秩序等并控制相關(guān)責(zé)任人。省委省政府、開封市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救和善后處理等工作。事故原因探究04事故直接原因16時38分至18時35分，劉某乙在天溝處鋪設(shè)防水卷材時，為使防水卷材與望板粘貼緊密牢固，用噴槍高溫火焰烘烤防水卷材下表面瀝青使其軟化，高溫火焰直接接觸木質(zhì)望板，導(dǎo)致木質(zhì)望板開始陰燃。盡管當(dāng)時未立即引發(fā)明顯火災(zāi)，但陰燃情況持續(xù)發(fā)展，最終在當(dāng)晚引發(fā)了火災(zāi)。引發(fā)火災(zāi)具體過程大禮堂修繕工程屋面防水施工作業(yè)中，施工人員劉某乙嚴重違反安全規(guī)定。在2024年5月2日16時38分至18時35分期間，其攜帶液化石油氣噴槍進行作業(yè)，在門廳東側(cè)屋面、天溝以及南回廊東側(cè)屋面等多處違規(guī)使用明火，全然不顧施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險。施工人員違規(guī)操作火災(zāi)蔓延擴大因素大禮堂屋面鋪有木望板和油毛氈，禮堂內(nèi)懸掛絨布窗簾，舞臺上裝有滌綸幕布和木地板，觀眾廳設(shè)有絨面海綿座椅，地面鋪設(shè)化纖地毯。這些物品不僅種類繁多、數(shù)量龐大，而且燃點較低，燃燒熱值高，形成了較大的火災(zāi)荷載，使得火勢在燃燒時能夠獲得充足的燃料，迅速蔓延擴大。大禮堂頂部為重檐歇山式復(fù)雜、多重屋頂組合，大量采用木質(zhì)構(gòu)件。由于使用年限久遠，這些木質(zhì)構(gòu)件變得疏松腐朽，并且未經(jīng)阻燃處理，大大增加了易燃性，一旦接觸火源，極易被引燃，為火災(zāi)的迅速蔓延提供了條件?；馂?zāi)荷載大的情況木質(zhì)屋頂易燃因素火災(zāi)蔓延擴大因素大禮堂修繕期間違規(guī)擅自停用火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，且未采取針對性防范措施。這使得早期吊頂內(nèi)起火區(qū)域陰燃長達數(shù)小時都沒有被及時發(fā)現(xiàn)。此外，大禮堂物品看護人員工作疏忽，發(fā)現(xiàn)火情晚，且未第一時間報警，從而延誤了火災(zāi)撲救的最佳時機。大禮堂屋頂造型復(fù)雜、錯落分布，木材用量大且緊密相連，在起火部位兩側(cè)吊頂內(nèi)部形成貫通空間。這導(dǎo)致火勢在吊頂空腔內(nèi)能夠橫向快速蔓延，且不易被發(fā)現(xiàn)。同時，舊油毛氈受熱形成高溫帶火滴落物，掉落至下方禮堂幕布及座椅等可燃物上，造成大面積、多點位、立體式燃燒。再加上禮堂大廳內(nèi)部立體空間大，空氣流通有助于火勢迅速蔓延，短時間內(nèi)出現(xiàn)轟燃，鋼結(jié)構(gòu)受熱后迅速失去承重能力致使屋頂坍塌，進一步加劇了火災(zāi)的猛烈程度。火情發(fā)現(xiàn)晚的緣由立體燃燒猛烈原因火災(zāi)蔓延擴大因素學(xué)校未針對大禮堂修繕工程制定專項滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，導(dǎo)致相關(guān)人員在面對火災(zāi)時缺乏有效的應(yīng)對指導(dǎo)。大禮堂物品看護人員不掌握應(yīng)急處置和滅火救援技能，在發(fā)現(xiàn)火情后，未及時使用室內(nèi)消火栓撲救初期火災(zāi)，使得火勢未能在初期得到有效控制，從而迅速蔓延擴大。初期火災(zāi)失控分析其他因素排除依據(jù)經(jīng)調(diào)查，施工現(xiàn)場有明確的禁煙規(guī)定，且通過詢問施工人員、查看現(xiàn)場監(jiān)控視頻等，均未發(fā)現(xiàn)有人員在施工現(xiàn)場吸煙的行為。同時，現(xiàn)場也未發(fā)現(xiàn)因吸煙遺留的煙頭、火柴等引發(fā)火災(zāi)的痕跡。結(jié)合公安機關(guān)出具的報告，排除吸煙、自燃、爆炸引發(fā)火災(zāi)的可能。此外，結(jié)合氣象部門提供的資料，當(dāng)天無雷擊現(xiàn)象，排除雷擊引發(fā)火災(zāi)的可能。通過調(diào)查詢問、視頻分析、現(xiàn)場勘驗、檢驗鑒定、調(diào)查實驗等多種方式，對電氣系統(tǒng)進行了全面細致的排查。未發(fā)現(xiàn)電氣線路存在短路、過載等故障跡象，電氣設(shè)備也未出現(xiàn)異常發(fā)熱、打火等情況，因此排除電氣故障引發(fā)火災(zāi)的可能。吸煙等因素排除理由電氣故障排除原因責(zé)任單位問題梳理05修繕工程相關(guān)企業(yè)問題北京同興公司違規(guī)行為 公司法定代表人徐某某在明知蔣某某無相關(guān)資質(zhì)的情況下，違規(guī)出借營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)，讓其承攬大禮堂文物保護修繕工程并組織施工。未按《河南省文物保護工程施工管理規(guī)定》派出現(xiàn)場管理人員，在河南大學(xué)多次函告后，僅派出1名項目負責(zé)人、1名技術(shù)負責(zé)人，且技術(shù)負責(zé)人無文物保護責(zé)任工程師執(zhí)業(yè)資格，施工現(xiàn)場實際負責(zé)人、聘用的現(xiàn)場安全員、屋面防水作業(yè)施工人員也無資格?；馂?zāi)發(fā)生后，偽造用工合同，企圖掩蓋出借營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)事實。施工現(xiàn)場管理混亂，未成立管理機構(gòu)，合同約定的施工員、安全員、材料員均未到場，未制定現(xiàn)場消防安全制度、編制滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，未對現(xiàn)場施工人員進行安全和文物保護知識培訓(xùn)，施工現(xiàn)場動火作業(yè)未按程序報批，施工期間擅自停用大禮堂火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，施工日志內(nèi)容填寫要素不完整。修繕工程相關(guān)企業(yè)問題東方監(jiān)理公司失職表現(xiàn) 未依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《古建筑保護工程施工監(jiān)理規(guī)范》要求組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，僅派1名總監(jiān)理工程師到場執(zhí)業(yè)，對派駐的監(jiān)理人員履職情況未進行監(jiān)督管理，還擅自調(diào)離總監(jiān)理工程師。駐場監(jiān)理人員對施工單位存在的施工員、材料員、安全員未按合同約定到場，以及施工現(xiàn)場實際負責(zé)人不具備執(zhí)業(yè)資格等問題，未督促整改。在屋面防水施工作業(yè)時沒有進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)使用明火作業(yè)未制止，放任違規(guī)動火施工，甚至串通施工人員逃避學(xué)校安全檢查。修繕工程相關(guān)企業(yè)問題施工圖設(shè)計存在不完善之處，未明確天溝部位SBS防水卷材施工適用規(guī)范。在屋面揭頂后，未對屋面防水構(gòu)造現(xiàn)狀進行跟進勘察，也未編寫勘察報告并補充更新設(shè)計文件，同時未對屋面防水施工進行跟進設(shè)計，影響了工程的順利進行和質(zhì)量保障。河南大學(xué)設(shè)計公司失誤修繕工程相關(guān)企業(yè)問題該公司違規(guī)出具鑒定報告，2024年1月26日、2月27日先后兩次出具加蓋公章的《房屋安全鑒定報告》，日期、編號相同但將檢測報告中11處構(gòu)件的處理方式由“建議更換”改為“加固修復(fù)”?，F(xiàn)場檢測采集數(shù)據(jù)時，報告編制人、項目負責(zé)人均沒有按規(guī)定參加，第一次出具的《房屋安全鑒定報告》未按規(guī)定采集全部數(shù)據(jù)，嚴重影響了檢測報告的真實性和可靠性。中安城檢測公司違規(guī)點安全思維與法規(guī)執(zhí)行 河南大學(xué)安全生產(chǎn)和消防安全底線思維樹立不牢固，沒有深刻汲取國內(nèi)外文物建筑火災(zāi)事故教訓(xùn)，未充分認識到文物保護的重要性和緊迫性。在執(zhí)行文物保護的相關(guān)法規(guī)制度方面不嚴格，對于全省消防安全重點領(lǐng)域大排查大起底大整治專項行動的要求落實不徹底，校園安全排查整改工作浮于表面，不夠深入細致，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患。河南大學(xué)存在的問題河南大學(xué)存在的問題消防安全主體責(zé)任 學(xué)校消防安全管理制度長期未進行修訂，無法適應(yīng)實際工作需求。未落實學(xué)校消防安全標準化管理達標創(chuàng)建要求，對自身消防安全管理水平提升不夠重視。沒有認真履行火災(zāi)隱患排查整改職責(zé)，學(xué)校消防管理人員在接到大禮堂修繕工程施工期間停用火災(zāi)自動報警系統(tǒng)報告后，未采取相應(yīng)防范措施，長期擱置該問題不予解決。學(xué)校消防安全應(yīng)急預(yù)案針對性和操作性不強，未針對大禮堂制定專門的應(yīng)急響應(yīng)措施，導(dǎo)致在火災(zāi)初期處置組織不力，無法有效應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故。河南大學(xué)存在的問題修繕工程項目管理 在招標采購環(huán)節(jié)，內(nèi)部監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位，出現(xiàn)學(xué)校公職人員違法干預(yù)施工招投標的情況。對進場施工把關(guān)不嚴，放任無資質(zhì)的實際施工方進場施工，默許監(jiān)理單位違規(guī)執(zhí)業(yè)，嚴重影響了工程質(zhì)量和安全。未按照規(guī)定組織技術(shù)交底和設(shè)計變更現(xiàn)場治商，導(dǎo)致施工過程中可能出現(xiàn)理解偏差和溝通不暢等問題。未督促施工單位建立現(xiàn)場管理機構(gòu)，未嚴格落實消防安全及文明施工制度規(guī)定，未履行動火作業(yè)審批手續(xù)，對違規(guī)動火行為也未責(zé)令停工，使得施工現(xiàn)場管理混亂，安全風(fēng)險增大。教育部門工作不足在指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)、各級各類學(xué)校開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動方面存在差距，工作不夠扎實深入。未能有效引導(dǎo)學(xué)校提升消防安全管理水平，在推動學(xué)校落實消防安全責(zé)任、完善消防設(shè)施配備、加強消防知識教育等方面缺乏有力措施和有效監(jiān)督。指導(dǎo)校園消防工作差距省教育廳汲取省內(nèi)外重大火災(zāi)事故教訓(xùn)不夠深刻，未能將這些經(jīng)驗教訓(xùn)充分轉(zhuǎn)化為實際工作中的指導(dǎo)，對校園消防安全工作的重視程度仍有待提高，沒有從根本上認識到火災(zāi)事故可能帶來的嚴重后果。吸取事故教訓(xùn)情況教育部門工作不足對河南大學(xué)消防安全主體責(zé)任落實不到位情況督促整改不徹底，沒有持續(xù)跟蹤整改情況，確保問題得到有效解決。在落實全省消防安全重點領(lǐng)域大排查大起底大整治專項行動要求方面存在差距，未到河南大學(xué)明倫校區(qū)開展全面安全檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)校存在的消防安全問題。督促整改落實情況文物部門監(jiān)管漏洞順河回族區(qū)文旅局問題 在大禮堂修繕工程施工期間，順河回族區(qū)文化和旅游局未按照《文物保護工程安全檢查督察辦法(試行)》要求明確安全監(jiān)管責(zé)任人相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不清晰。未對施工現(xiàn)場開展安全檢查，僅在2024年3月通過微信通知河南大學(xué)工作人員自行填寫《省級以上文物保護單位安全狀況檢查表》，并要求河南大學(xué)開展安全自查后拍照反饋結(jié)果，監(jiān)管方式過于簡單，未能真正履行監(jiān)管職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。文物部門監(jiān)管漏洞開封市文廣旅局問題 未認真核查大禮堂修繕工程施工單位資質(zhì)和項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人資格，未能發(fā)現(xiàn)施工中標單位出借資質(zhì)、實際施工方無資質(zhì)施工、防水工無資格施工等問題，以及技術(shù)交底、工程組織管理中存在的問題，工作不細致、不嚴謹。在大禮堂修繕工程施工檢查中，未嚴格按照規(guī)定內(nèi)容和程序開展檢查，未查看動火審批制度、滅火和應(yīng)急預(yù)案制定情況，未核實安全管理制度執(zhí)行和安全員到崗情況，未認真查看施工人員崗前培訓(xùn)情況，未能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在重大設(shè)計變更安全規(guī)范執(zhí)行不嚴、違規(guī)動火作業(yè)、停用消防設(shè)施等問題，監(jiān)管工作流于形式，未能有效保障文物修繕工程的安全進行。謝謝關(guān)心你的關(guān)切匯報人：