景洪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于西雙版納嘎灑國際機(jī)場候機(jī)廳“7·10”高空墜落死亡事故的調(diào)查報告? ? ? ? ???2016年7月10日15：30分，在西雙版納嘎灑國際機(jī)場候機(jī)廳發(fā)生一起高空墜落事故，造成一人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失73萬元，事故發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定,由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、企業(yè)基本情況昆明彪王物業(yè)服務(wù)有限公司，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼91530111566207262E，公司類型系有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），公司住所：云南省昆明市官渡區(qū)銀苑小區(qū)9幢3單元402號，公司法定代表人：楊柯，注冊資本：叁佰萬元整，成立日期：2010年12月6日，營業(yè)期限：2010年12月6日至2020年12月6日，經(jīng)營范圍：物業(yè)管理；高層建筑清洗；家政服務(wù)；城市道路清掃；園林綠化工程的設(shè)計與施工；承辦會議及商品展覽展示活動；酒店管理（不含餐飲服務(wù)）；花卉、蔬菜、水果的銷售；普通機(jī)械設(shè)備的租賃及銷售；? ??高空清洗懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)證書，編號為DA53-00030，發(fā)證機(jī)關(guān)：中國職業(yè)安全健康協(xié)會高空服務(wù)業(yè)分會，發(fā)證日期：2015年1月4日，有效期限：自2015年1月4日到2018年1月3日。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2016年7月10日13時30分，昆明彪王物業(yè)服務(wù)有限公司安排工人到西雙版納嘎灑國際機(jī)場候機(jī)廳進(jìn)行內(nèi)玻璃幕墻的清洗作業(yè)，張武強(qiáng)（死者）和另外9名工人負(fù)責(zé)對機(jī)場候機(jī)廳205號橋至206號橋中間部位的內(nèi)幕墻玻璃進(jìn)行清洗工作，張武強(qiáng)（死者）系好長約1.5米長的安全帶后開始從內(nèi)玻璃幕墻的鋼架上開始攀爬，準(zhǔn)備從第一層鋼架爬至第十層鋼架上系柔性軌道繩后開始清洗內(nèi)幕墻玻璃，張武強(qiáng)（死者）將安全帶的一端扣在第一層鋼架上開始攀爬至第一層鋼架，然后將扣在第一層鋼架上的安全帶的一端解開扣在第二層鋼架上，接著從第一層鋼架爬至第二層鋼架上，然后將扣在第二層鋼架上的安全帶的一端解開扣在第三層的鋼架上繼續(xù)往上攀爬，如此循環(huán)攀爬至第七層鋼架上，再解開安全帶的一端準(zhǔn)備去扣第八層鋼架時不慎摔落至地面，造成重傷，送往西雙版納州醫(yī)院搶救無效死亡。? ??（二）事故應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后現(xiàn)場工人立即撥打120急救電話，并及時將傷者張武強(qiáng)（死者）送至西雙版納州人民醫(yī)院進(jìn)行急救，因搶救無效死亡，事故發(fā)生后昆明彪王物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人撥打110報警并通知了死者家屬。三、事故造成的人員傷亡“7·10”事故造成一人死亡。張武強(qiáng)（死者），男，漢族，出生日期：1981年11月30日，住址：云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣撒營鎮(zhèn)康榮村委會下五組9號，身份證號：53012519811130XXXX。? ??事故發(fā)生后昆明彪王服務(wù)有限公司與死者家屬于2016年7月14日達(dá)成了民事賠償協(xié)議，善后工作得以妥善處理。四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)（一）直接原因死者張武強(qiáng)安全意識淡薄，操作不當(dāng)，在解開安全帶一端，不具備安全保障的情況下進(jìn)行高空作業(yè)，造成墜落死亡。（二）間接原因昆明彪王物業(yè)服務(wù)有限公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（三）事故性質(zhì)通過調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)定：發(fā)生在西雙版納嘎灑國際機(jī)場候機(jī)廳“7·10”事故屬生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定1.張武強(qiáng)違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的相關(guān)規(guī)定，在高空作業(yè)過程中，未嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，因此對該起事故負(fù)有次要責(zé)任，鑒于張武強(qiáng)已經(jīng)死亡，免于責(zé)任追究。? ??2.昆明彪王物業(yè)服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第四款的規(guī)定未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。對該起事故負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。六、處理意見根據(jù)《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十九條，個人經(jīng)營的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款：（一）發(fā)生一般事故，處2萬元以上5萬元以下的罰款。建議景洪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對昆明彪王物業(yè)服務(wù)有限公司進(jìn)行行政處罰。七、防范建議“7·10”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是對人員監(jiān)管不力，通過對“7·10”事故的認(rèn)真分析，特提出以下整改建議：? ??（1）健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立、健全本單位的安全責(zé)任制，完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，對作業(yè)現(xiàn)場及各個作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管力度，認(rèn)真檢查和排查，消除各類事故隱患；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必需的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，正確佩戴勞動防護(hù)用品，增強(qiáng)自身的事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；“7.10”調(diào)查組二〇一六年九月一日