風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理培訓(xùn)講師：培訓(xùn)日期雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建指南雙重預(yù)防機(jī)制由來(lái)2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求： 2016年4月28日印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》 10月9日，又印發(fā)了《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》 兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制2013年2014年2015年2016年11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡8月天津港火災(zāi)爆炸事故，165人死亡11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，74人死亡為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制 近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問(wèn)題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制當(dāng)摔倒時(shí)，雇員將頭碰到桌子的邊緣上，割斷 脖子，死亡當(dāng)雇員撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒時(shí)，雇員的身體擦過(guò)金屬的抽屜 ，割傷了手臂，縫了四針第二個(gè)雇員在咖啡上滑倒，摔 倒了，但沒(méi)有受傷雇員將咖啡倒在地板上， 走開(kāi)了1 死亡29 輕傷300 急救事故3000 險(xiǎn)肇事故30000 不安全行為、不安全狀態(tài)可以說(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過(guò)雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)4321為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制為什么構(gòu)架雙重預(yù)防機(jī)制《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕64號(hào)） 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》 〔2016〕8號(hào)）》的通知《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》 (安委辦（[2016〕3號(hào))《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2017〕7號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦）〔2016〕11號(hào)目錄Contents1雙重預(yù)防機(jī)制概述2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3隱患排查治理體系4雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化01雙重預(yù)防機(jī)制概述什么是雙重預(yù)防機(jī)制 雙重預(yù)防機(jī)制，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過(guò)隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前VS雙重預(yù)防機(jī)制基于過(guò)程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo) 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故 形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立科學(xué)、高效的安全監(jiān)管執(zhí)法制度雙重預(yù)防機(jī)制工作思路雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過(guò)程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生 機(jī)制作用雙重預(yù)防機(jī)制工作特點(diǎn)關(guān)口前移超前預(yù)防，關(guān)口前移重心下移以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理雙體系同時(shí)運(yùn)行抓基層抓基礎(chǔ)注重人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，堅(jiān)持全員參與從源頭上解決問(wèn)題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變； 由臨時(shí)對(duì)策向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊胴瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、示范帶動(dòng)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化管、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防機(jī)制工作目的雙重預(yù)防機(jī)制總體思路風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)隱患排查，及時(shí)尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前全面辨識(shí)和排查崗位、企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實(shí)提高防范和遏制重特大事故的能力和水平雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建開(kāi)始運(yùn)行基本要求機(jī)構(gòu)要求方案要求制度要求企業(yè)需制定與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系配套制度如： 風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理責(zé)任制度，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、評(píng)估制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度， 隱患排查治理制度，重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度等明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的專門(mén)機(jī)構(gòu) ，不能是臨時(shí)的，實(shí)現(xiàn)全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程管控、全時(shí)段落實(shí)工作程序Step1Step 2Step 3Step 4Step 5Step 6Step7Step8Step9Step10Step11組織機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單編制風(fēng)險(xiǎn)防控方案形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行機(jī)制雙重預(yù)防機(jī)制評(píng)估持續(xù)改善基本要求 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是“另起爐灶”，風(fēng)險(xiǎn)管控是基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既是風(fēng)險(xiǎn)的源頭也是隱患的源頭，隱患排查治理就是管控安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控體系是對(duì)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)健康安全體系（OHASA)的完善與補(bǔ)充，是安全管理制度系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性的提升過(guò)程 人員培訓(xùn) 安全培訓(xùn)既是企業(yè)的法定責(zé)任和長(zhǎng)治久安的最有效措施，也是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施，是最具潛力、最有效益的安全投入 通過(guò)對(duì)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開(kāi)展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)組織對(duì)全體員工開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，包括： 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)； 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧； 風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法； 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控原則、方法； 重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)術(shù)語(yǔ)解釋生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合，可能性，事故發(fā)生的概率，嚴(yán)重性，事故的嚴(yán)重程度，風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式風(fēng)險(xiǎn)分類第一類危險(xiǎn)源（根源） 生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、遇水自燃物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)的機(jī)械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢(shì)能、有毒品、粉塵、噪聲等第二類危險(xiǎn)源（狀態(tài)） 導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素如“維修電工” 在進(jìn)行“檢修電氣設(shè)備”時(shí)，第一類危險(xiǎn)源是“帶電導(dǎo)體”，第二類危險(xiǎn)源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設(shè)備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過(guò)程中合閘通電”等 一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果第一類危險(xiǎn)源存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源 的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件,它們分別決定事故的嚴(yán)重程度和可能性大小，兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)分類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本要求實(shí)施要求系統(tǒng)規(guī)范、融合深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系應(yīng)與安全管理體系緊密結(jié)合，應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系等安全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，形成一體化的安全管理體系注重實(shí)際、強(qiáng)化過(guò)程根據(jù)自身實(shí)際，強(qiáng)化過(guò)程管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管控體系配套制度，確保體系建設(shè)的實(shí)效性和實(shí)用性?；A(chǔ)薄弱的小微企業(yè)，應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定管控層級(jí)，完善控制措施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控激勵(lì)約束、重在落實(shí)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。按照“全員、全過(guò)程、全方位”的原則，明確每個(gè)崗位辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)控制措施的責(zé)任，并通過(guò)評(píng)審、更新，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系組織有力、制度保障企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立能夠保障風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系全過(guò)程有效運(yùn)行的管理制度全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)企業(yè)從基層人員到最高管理者，應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和管控；企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任單位的層級(jí)；確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)跟據(jù)本行業(yè)領(lǐng)實(shí)施指南，建設(shè)符合本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。自主完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)信息整理等相關(guān)具體工作信息資料收集企業(yè)應(yīng)精心組織、策劃、收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全面、充分。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括以下內(nèi)容：相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管實(shí)施程序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則危險(xiǎn)源辨識(shí)，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，編制全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息清單，及時(shí)更新，并采取風(fēng)險(xiǎn)公告和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知 風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分，比如XX車間、XX堆場(chǎng)、污水處理場(chǎng)、鍋爐房等。對(duì)于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置進(jìn)行細(xì)分，比如XX設(shè)備、XX工段等對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于高溫熔融金屬吊運(yùn)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型及后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表危險(xiǎn)源辨識(shí)125346基本分析法 對(duì)于某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，依據(jù)涉及的人員、活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料，對(duì)照危害分類和職業(yè)病的分類，確定本項(xiàng)活動(dòng)中具體的危害工作安全分析法（JSA） 工作安全分析是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危害及危險(xiǎn)程度安全檢查表（SCL） 根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、國(guó)內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸納總結(jié)所有的危害，確定檢查項(xiàng)目并按順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審 事故樹(shù)分析（FTA） 運(yùn)用邏輯推理對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因事件樹(shù)分析（ETA） 從一個(gè)初始事件開(kāi)始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)成功與失敗的過(guò)程和結(jié)果，，逐步向結(jié)果方面發(fā)展，直到達(dá)到系統(tǒng)故障或事故為止預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA） 在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是在設(shè)計(jì)開(kāi)始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)事故及潛在的緊急情況所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品工藝、設(shè)備、管理、人員等變更丟棄、廢棄、拆除與處置辨識(shí) 范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)程序Step1Step2Step3Step4Step5選定作業(yè)活動(dòng)；確定作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源匯總，評(píng)審辨識(shí)的充分性確定危險(xiǎn)源特性：是否屬于直接判定法劃分作業(yè)步驟：將活動(dòng)分解為若 干個(gè)相連的工作步驟風(fēng)險(xiǎn)分類物的不安全狀態(tài)管理缺陷人的不安全行為環(huán)境缺陷物理性危險(xiǎn)有害因素； 化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素； 生物性危險(xiǎn)有害因素；心理、生理性危險(xiǎn)有害因素； 行為性危險(xiǎn)有害因素；人員安排不當(dāng)，規(guī)章制度缺陷，教育培訓(xùn)不夠，安全投入不足照明不當(dāng)，通風(fēng)換氣差，工作場(chǎng)所堵塞，過(guò)量的噪聲，粉塵過(guò)大，自然因素等危險(xiǎn)源分類標(biāo)準(zhǔn)物的不安全狀態(tài)有害噪聲：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性物理性：高溫物； 低溫物； 粉塵與氣溶膠； 化學(xué)性： 易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)； 生物性：致病微生物；傳染病媒介物；致害動(dòng)物致害植物電離輻射（X射線、γ離子、β離子、高能電子束等）； 非電離輻射（超高壓電場(chǎng)、紫外線等）有害振動(dòng)：機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性設(shè)計(jì)不良：強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不好， 外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件； 缺乏必要的連接裝置 防護(hù)不良：無(wú)安全防護(hù)裝置或不完善；無(wú)接地、絕緣或接地、絕緣不充分 維修不良：廢舊、疲勞、過(guò)期而不更新；出故障未處理；平時(shí)維護(hù)不善裝置 設(shè)備工具物料振動(dòng)噪聲電離輻射人的不安全行為不安全放置 使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置； 物料、工具、垃圾等的不安全放置人的不安全行為不按規(guī)定方法 未用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置；使用有缺陷的機(jī)械、工具；選擇機(jī)械、裝置、工具有誤； 離開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械、裝置；機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；送料或加料過(guò)快； 機(jī)動(dòng)車超速； 機(jī)動(dòng)車違章駕駛作業(yè)環(huán)境缺陷沒(méi)有確保通路； 工作場(chǎng)所間隔不足； 機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷； 物體放置的位置不當(dāng)； 物體堆積方式不當(dāng)；對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠； 信號(hào)缺陷采光不良或有害光照； 通風(fēng)不良或缺氧； 溫度過(guò)高或過(guò)低； 壓力過(guò)高或過(guò)低； 濕度不當(dāng)； 給排水不良； 外部噪聲； 自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）場(chǎng)所環(huán)境安全健康管理缺陷安全生產(chǎn) 保障安全生產(chǎn)條件不具備；沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；安全生產(chǎn)投入不足；違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作用與 職責(zé)職責(zé)劃分不清；職責(zé)分配相矛盾；授權(quán)不清或不妥；報(bào)告關(guān)系不明確或不正確培訓(xùn)與 指導(dǎo)沒(méi)有提供必要的培訓(xùn)；培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)有缺陷；培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；培訓(xùn)方法有缺陷；知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠；缺乏技術(shù)指導(dǎo)危險(xiǎn)評(píng)價(jià) 與控制規(guī)章制度與 操作規(guī)程未充分識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中的隱患； 未正確評(píng)價(jià)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)； 對(duì)重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)無(wú)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)人員管理與 工作安排人員選擇不當(dāng)無(wú)資質(zhì)，生理、心理有問(wèn)題；安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎(jiǎng)勵(lì)；未提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)防護(hù)用品； 工作安排不合理； 未定期對(duì)作業(yè)人員體檢安全健康管理缺陷設(shè)備與 工具選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)； 保養(yǎng)不當(dāng)； 維修不當(dāng)；過(guò)度磨損；廢舊處理和再次利用不妥； 無(wú)設(shè)備檔案或不完全設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)； 設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問(wèn)題；作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)不當(dāng)；設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求相關(guān)方 管理對(duì)設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審；對(duì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)物料應(yīng)急準(zhǔn)備 與響應(yīng)運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；儲(chǔ)存缺陷；包裝缺陷；未能正確識(shí)別危險(xiǎn)物品；使用不當(dāng)或廢棄物料處置不當(dāng)；缺乏安全衛(wèi)生的資料（如MSDS）未制訂應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；未進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急設(shè)施或物資不足；應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評(píng)審和修改監(jiān)控機(jī)制檢查頻次、方法、內(nèi)容缺陷；檢查記錄缺陷； 事故、事件報(bào)告、調(diào)查、分析、處理的缺陷； 整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證；無(wú)安全績(jī)效考核和評(píng)估或欠妥事故類型及后果物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 火災(zāi) 灼燙 高處墜落 坍塌《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86）冒頂片幫 透水 放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害將可能導(dǎo)致的事故類型分為20類作業(yè)場(chǎng)所劃分用人單位通常有多種作業(yè)活動(dòng)，是當(dāng)我們需要辨識(shí)比較復(fù)雜的對(duì)象時(shí)，先將其分成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小部分，使我們能夠比較容易、清楚地對(duì)其危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí) 對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡(jiǎn)單，如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成作業(yè)活動(dòng)劃分按工藝裝置控制名稱劃分 按照作業(yè)區(qū)域名稱劃分按生產(chǎn)流程階段名稱劃分按作業(yè)任務(wù)名稱 劃分作業(yè)場(chǎng)所劃分例：按生產(chǎn)流程階段劃分作業(yè)場(chǎng)所劃分例：按作業(yè)任務(wù)名稱劃分：作業(yè)場(chǎng)所劃分例：按工藝裝置控制名稱劃分：危險(xiǎn)源的時(shí)態(tài)過(guò)去時(shí)態(tài)已發(fā)生過(guò)事故的危險(xiǎn)、有害因素過(guò)去 時(shí)態(tài)現(xiàn)在 時(shí)態(tài)將來(lái) 時(shí)態(tài)現(xiàn)在時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的危險(xiǎn)、有害因素將來(lái)時(shí)態(tài)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、設(shè)備改進(jìn)、報(bào)廢、新購(gòu)活動(dòng)后將會(huì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素危險(xiǎn)源的狀態(tài)正常狀態(tài)緊急狀態(tài)異常狀態(tài)正常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)異常狀態(tài)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開(kāi)啟、停止、檢修等狀態(tài)緊急狀態(tài)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、停電事故等狀態(tài)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2009）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存儲(chǔ)量Qi--單元中第i種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量N—單元中危險(xiǎn)物質(zhì)的種類數(shù)危險(xiǎn)物質(zhì)超過(guò)臨界量有兩種情況： 一種情況是單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)臨界量； 另一種情況是單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于1≥1危險(xiǎn)源辨識(shí)易疏漏環(huán)節(jié)相關(guān)方人員和訪問(wèn)者進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的活動(dòng)(操作、違章、失誤)產(chǎn)生的或面臨的風(fēng)險(xiǎn) 健康問(wèn)題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；職業(yè)病危害因素 異?；蚓o急情況造成的環(huán)境五人如生產(chǎn)／檢修時(shí)有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏 危險(xiǎn)源類型七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）?危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤方法將事故、事件本身作為危險(xiǎn)源如; 高空墜落 車輛傷害正確方法危險(xiǎn)源是一種導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的可能如： 高處作業(yè)未掛安全帶、 無(wú)證駕車 舉個(gè)栗子危險(xiǎn)源辨識(shí)人的不安全行為不按規(guī)定的方法操作：點(diǎn)火時(shí)氧氣過(guò)大，回火傷人；氧氣閥門(mén)未關(guān)回火：燒廢鋼時(shí)氧氣過(guò)大鋼渣飛濺；氧氣管過(guò)短,氧化渣飛濺傷人；使用保護(hù)用具的缺陷：未按規(guī)定穿戴勞保用品；未戴防火鏡物的不安全狀態(tài)氧氣皮管老化破損，氧氣泄漏，回火傷人安全管理缺陷作業(yè)用人單位不合理，長(zhǎng)期受燒割廢鋼的強(qiáng)光影響作業(yè)環(huán)境缺陷燒殘鋼時(shí)地面有水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； ——設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ——本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ——本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等； ——相關(guān)方的投訴可能性的等級(jí)通過(guò)現(xiàn)有控制措施與可能性判定準(zhǔn)則對(duì)比判定，嚴(yán)重性通過(guò)事故類型及后果與嚴(yán)重性準(zhǔn)則對(duì)比判定，LEC與MES風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法還考慮生產(chǎn)過(guò)程中暴露的頻次，對(duì)比頻繁程度或頻次判定準(zhǔn)則進(jìn)行判定，最后根據(jù)各參數(shù)的乘積對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)值綜合判定評(píng)價(jià)級(jí)別企業(yè)宜選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）等方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評(píng)價(jià)級(jí)別企業(yè)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，明確事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)級(jí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S），辨識(shí)、評(píng)估者者需識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L×S R-代表風(fēng)險(xiǎn)值； L-代表發(fā)生傷害的可能性； S-代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則L值取值要素確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）可從兩個(gè)角度： 1、固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性 示例：皮帶輪無(wú)防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵溉绻跊](méi)有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。 2、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無(wú)防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性 需要辨識(shí)評(píng)估者從偏差發(fā)生概率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-LS事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣二顯著危險(xiǎn)9-12 級(jí)為顯著危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC01020304L表示發(fā)生事故的可能性大小 E表示暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C表示事故產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重程度D（風(fēng)險(xiǎn)值）=L×E×C 風(fēng)險(xiǎn)值D越大，事件越嚴(yán)重作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法--LEC法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判定準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-LEC風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（D）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)-MES指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來(lái)表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即R＝LS風(fēng)險(xiǎn)的定義傷害事故和職業(yè)病發(fā)生的可能性取決于對(duì)于危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害的頻繁程度E1；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于危害的控制措施的狀態(tài)M和危害出現(xiàn)的頻次E2事故發(fā)生的可能性L對(duì)于特定危害引起特定事故而言，無(wú)控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小控制措施的狀態(tài)M將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，R=LS=MES，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-MES控制措施的狀態(tài)（M）判定準(zhǔn)則暴露危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)頻次（E）判定準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)-MES事故的可能后果S事故的可能后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的涉及重大危險(xiǎn)源的違反法律、法規(guī)及國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的發(fā)生過(guò)死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施工程技術(shù)措施預(yù)防減弱隔離聯(lián)鎖01020304預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)不能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器；使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等 減弱在無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等隔離在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如遙控作業(yè)、安全罩；防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離等聯(lián)鎖當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過(guò)聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況及可靠的技術(shù)保證和服務(wù)01020304設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源通常采用以下控制措施：安全屏護(hù)、報(bào)警、聯(lián)鎖、限位、安全泄放等工藝設(shè)備本身帶有的控制措施和檢查、檢測(cè)、維保等常規(guī)的管理措施作業(yè)活動(dòng)類危險(xiǎn)源的控制措施通常從以下方面考慮：制度、操作規(guī)程的完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對(duì)象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質(zhì)能力等不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對(duì)于評(píng)價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)增加補(bǔ)充建議措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受風(fēng)險(xiǎn)控制措施重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施需通過(guò)工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定方案經(jīng)常性或周期性工作中不可接受風(fēng)險(xiǎn)，不需要通過(guò)工程技術(shù)措施，但需要制定新的文件或修訂文件,文件中應(yīng)明確規(guī)定該種風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施，并在實(shí)踐中落實(shí)這些措施為了更有效，可以要求多種控制的組合風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)導(dǎo)致達(dá)到可承受的風(fēng)險(xiǎn)水平是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源是否已選定投資效果最佳的解決方案受影響的人員如何評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的必要性和可行性制定的控制措施應(yīng)在實(shí)施前予以評(píng)審，評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)被用于實(shí)際工作中，并在面對(duì)很大的工作任務(wù)壓力下仍不被忽視風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)將同一級(jí)別或不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)，公司（廠）級(jí)、部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，應(yīng)立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受后，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作較大風(fēng)險(xiǎn)，公司（廠）級(jí)、部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理一般風(fēng)險(xiǎn)，部室（車間級(jí)）、班組、崗位管控，需要控制整改低風(fēng)險(xiǎn)，班組、崗位管控分級(jí) 管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施ABC編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單 設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，并按規(guī)定及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖風(fēng)險(xiǎn)告知企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過(guò)培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位公告培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)告知文件管理完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料，分類建檔管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)管控制度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控效果123456每一輪危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過(guò)增加新的管控措施提高安全可靠性重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警示標(biāo)識(shí)得到保持和完善涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對(duì)性通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，企業(yè)各方面應(yīng)有所改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)審或更新，根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施以及其他變更情況等適時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康方針變化法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求發(fā)生變化內(nèi)審、外審、管理評(píng)審的要發(fā)生事故、事件后主要原材料、施工工藝發(fā)生較大變化生產(chǎn)場(chǎng)所、施工階段發(fā)生變化或工程項(xiàng)目發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)信息不能完全覆蓋，應(yīng)根據(jù)變化補(bǔ)充辯識(shí)持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃 管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)否是控制措施PlanDoCheckAction持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定03隱患排查治理體系建設(shè)術(shù)語(yǔ)定義基本要求隱患分級(jí)與分類一般事故隱患AB危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危害和整改難度較大，無(wú)法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患重大事故隱患重大事故隱患違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的涉及重大危險(xiǎn)源的具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)認(rèn)定的 隱患分級(jí)與分類——設(shè)備設(shè)施； ——場(chǎng)所環(huán)境； ——從業(yè)人員操作行為； ——消防及應(yīng)急設(shè)施； ——供配電設(shè)施； ——職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施； ——輔助動(dòng)力系統(tǒng)； ----現(xiàn)場(chǎng)其他方面生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照； ——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員； ——安全生產(chǎn)責(zé)任制； ——安全生產(chǎn)管理制度； ——教育培訓(xùn)； ——安全生產(chǎn)管理檔案； ——安全生產(chǎn)投入； ——應(yīng)急管理； ——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理； ——相關(guān)方安全管理； ——基礎(chǔ)管理其他方面基礎(chǔ)管理類隱患工作程序和內(nèi)容企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等隱患排查類型包括：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查等 隱患治理應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)治理、分類實(shí)施、邊排查邊治理的原則，對(duì)排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理編制排查清單生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單——與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱； ——排查內(nèi)容； ——排查標(biāo)準(zhǔn)； ——排查方法； ——排查周期——基礎(chǔ)管理名稱； ——排查內(nèi)容； ——排查標(biāo)準(zhǔn)； ——排查方法； ——排查周期 基礎(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單，至少應(yīng)包括：隱患排查清單隱患排查排查類型隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般包括公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定隱患排查類型的周期：日常排查跟據(jù)實(shí)際情況確定；綜合性排查公司級(jí)每季度一次；車間結(jié)每月一次；專項(xiàng)排查每半年一次；季節(jié)性排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)每季度一次；假日排查應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等排查要求組織級(jí)別排查周期隱患排查 Part 1 Part 2 Part 3治理 建議按照隱患排查治理要求，各相關(guān)層級(jí)的部門(mén)和單位對(duì)照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，填寫(xiě)隱患排查記錄，根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議，一般應(yīng)包含隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則，主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門(mén)治理、公司治理等 隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成；能立即整改的隱患必須立即整改，無(wú)法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故 一般隱患治理 對(duì)于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級(jí)，由企業(yè)各級(jí)（公司、車間、部門(mén)、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)隱患治理隱患治理流程通報(bào)隱患信息隱患排查結(jié)束，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理建議等信息進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)方式根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定下發(fā)隱患整改通知對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能立即整改的，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知，按照管控層級(jí)下發(fā)至隱患所在位置責(zé)任部門(mén)或者責(zé)任人進(jìn)行整改，隱患整改通知應(yīng)包含隱患描述、隱患等級(jí)、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容實(shí)施隱患治理隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案，估算整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改驗(yàn)收按照“誰(shuí)排查誰(shuí)驗(yàn)收“的原則，隱患排查組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)治理情況反饋隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門(mén)驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說(shuō)明原因與整改通知制發(fā)部門(mén)協(xié)同解決重大隱患治理隱患評(píng)估治理實(shí)施治理方案經(jīng)判定屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)包括隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重大事故隱患治理方案,并將治理方案報(bào)告給當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)業(yè)應(yīng)當(dāng)按照隱患整改通知和治理方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理，治理資金從安全費(fèi)用支出，治理時(shí),應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的防范、監(jiān)控措施,防止事故發(fā)生。重大事故隱患治理前或者治理過(guò)程中,無(wú)法保證生產(chǎn)安全的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用重大隱患治理——治理的目標(biāo)和任務(wù)； ——采取的方法和措施； ——經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； ——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； ——治理的時(shí)限和要求； 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，并建立隱患排查治理臺(tái)賬 重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，并將治理結(jié)果向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告重大隱患治理驗(yàn)收文件管理應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查過(guò)程的記錄資料，并分類建檔管理隱患排查項(xiàng)目清單隱患排查治理臺(tái)賬重大事故隱患排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理隱患排查治理制度隱患排查效果123456對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)，并制定完善控制措施；生產(chǎn)安全事故明顯減少建立事故隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，健全事故隱患排查制度，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求結(jié)合企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施編制完整的隱患排查項(xiàng)目清單制定完整的可執(zhí)行的排查計(jì)劃并有效落實(shí)，形成完整的體現(xiàn)隱患排查全過(guò)程的記錄資料隱患治理及時(shí)，保證整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理重大事故隱患編制評(píng)估報(bào)告書(shū)及治理方案并實(shí)施治理，治理方案和治理結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)通過(guò)隱患排查治理體系建設(shè)，企業(yè)各方面應(yīng)有所改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次，當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄評(píng)審根據(jù)以下情況對(duì)隱患排查治理體系的影響，及時(shí)更新隱患排查治理的范圍、隱患等級(jí)和類別、隱患信息等內(nèi)容，主要包括： ——法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新； ——政府規(guī)范性文件提出新要求； ——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化； ——企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等； ——企業(yè)自身提出更高要求； ——事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求； ——其它情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審更新04雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化區(qū)別事故隱患事故隱患是指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷。它是引發(fā)事故的直接原因。它可以是一種狀態(tài)、可以是一種行為、可以是一種缺陷安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素安全風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；事故隱患主要來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，通過(guò)全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過(guò)及時(shí)治理消除隱患。但兩者也有關(guān)聯(lián)，事故隱患來(lái)源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制工作目標(biāo)Part1Part 2Part 3Part 4Part 5Part 6Part7Part8Part9Part10Part11建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖繪制企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度建立隱患排查治理制度建立隱患排查治理臺(tái)賬或數(shù)據(jù)庫(kù)制定重大隱患治理實(shí)施方案建立安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查信息管理系統(tǒng)雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建原則01020304風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則，以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化的雙重預(yù)防機(jī)制系統(tǒng)性原則，通過(guò)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，排查隱患，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控和事故隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理全員參與原則，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要要對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確保雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績(jī)效獎(jiǎng)懲等有效措施，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫(xiě)清單、匯總造冊(cè)，報(bào)告屬地職責(zé)的部門(mén)。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化建立完善隱患排查治理體系，風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過(guò)程記錄報(bào)告隱患排查治理情況。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建指南謝謝欣賞培訓(xùn)講師培訓(xùn)日期