新安法下 如何做到「盡職免責(zé)」？《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀怎樣做到「盡職免責(zé)」？13「三管三必須」原則的 核心要義與落地方法2 目錄頁(yè) Contents PagePART ONE1. 《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀專(zhuān)家談：五個(gè)鮮明的特點(diǎn)中華人民共和國(guó)主席令 第八十八號(hào)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ＞的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 二十九次會(huì)議于2021年6月10日通過(guò)， 現(xiàn)予公布， 自2021年9月1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席??習(xí)近平 2021年6月10日01| 貫徹新思想/新理念一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀| 落實(shí)中央決策部署| 健全安全責(zé)任體系| 強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)| 強(qiáng)化違法行為懲處03020405 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?此次《安全生產(chǎn)法》修正，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn) 工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定； 主要體現(xiàn)在總則第三條的修正中，增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān) 持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位， 樹(shù)牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī) 定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。?01一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀03020405 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作 的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施等作出系列新的重大部署，是當(dāng)前乃至今后一 個(gè)時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作的思想與行動(dòng)的指南。 本次《安全生產(chǎn)法》修正，通過(guò)立法確保中央決策部署貫徹落實(shí)的有效性。例如， 在第四十一條、第五十一條、第七十四條等條款的修正中，增加了對(duì)重大事故隱 患排查治理情況報(bào)告、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)公益 訴訟等重要制度規(guī)定，把有關(guān)經(jīng)驗(yàn)制度總結(jié)提煉上升為法律規(guī)范，強(qiáng)化其在事故 預(yù)防和事故賠償?shù)确矫娴闹匾饔谩?| 貫徹新思想/新理念| 落實(shí)中央決策部署| 健全安全責(zé)任體系| 強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)| 強(qiáng)化違法行為懲處01| 貫徹新思想/新理念一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀| 落實(shí)中央決策部署| 健全安全責(zé)任體系| 強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)| 強(qiáng)化違法行為懲處03020405 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。我國(guó)長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，責(zé)任制是最直接、最有效的 制度力量，任何一個(gè)方面的責(zé)任制缺位，都會(huì)留下監(jiān)督和管理上的漏洞，埋下事 故發(fā)生的隱患。?提出了：“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。 此次《安全生產(chǎn)法》修正，強(qiáng)化了黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，例如，修正后的第三 條、第八條、第九條提出明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全 生產(chǎn)責(zé)任，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)能力建設(shè)， 建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)黨中央國(guó) 務(wù)院對(duì)源頭防范的要求，把好安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”的要求。?01| 貫徹新思想/新理念一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀| 落實(shí)中央決策部署| 健全安全責(zé)任體系| 強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)| 強(qiáng)化違法行為懲處03020405 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?明確了各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管 行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管 安全”，將“三管三必須”原則以法的形式固化下來(lái)。 特別是修正后的第十條首次在立法中明確了對(duì)新興行業(yè)、 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，明確由縣級(jí)以上 地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)。01| 貫徹新思想/新理念一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。第四條修正中，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全 生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 第二十一條、第二十五條、第四十條、第四十一條、第四十四條等 提出：要求各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)，加大對(duì)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度。?01| 貫徹新思想/新理念一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀| 落實(shí)中央決策部署| 健全安全責(zé)任體系| 強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)| 強(qiáng)化違法行為懲處03020405 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?本次《安全生產(chǎn)法》修正中深刻汲取近年來(lái)事故教訓(xùn)，對(duì)暴露的新問(wèn)題作了針 對(duì)性規(guī)定。例如，第四條增加第二款，針對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng) 調(diào)新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第三十三條、第四十九條要求從事餐飲行業(yè)的燃?xì)庥脩?hù)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置 并保障正常使用 ；要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn) 物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包。 第七十二條在修正中與《刑法》（修正案十一）銜接，要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn) 證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào) 告。?01| 貫徹新思想/新理念一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀| 落實(shí)中央決策部署| 健全安全責(zé)任體系| 強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)| 強(qiáng)化違法行為懲處03020405 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?第一，罰款金額更高。本次修正案普遍提高了對(duì)違法行為的罰款數(shù)額，就事故 罰款，由現(xiàn)行法規(guī)定的 20 萬(wàn)元至 2000 萬(wàn)元，提高至 30萬(wàn)元至 1 億元 ；對(duì) 單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的 30% 至80%，提高至 40% 至 100%。 ?第二，處罰方式更嚴(yán)。增加了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行連續(xù)處罰（即“按日計(jì) 罰”）的規(guī)定。修正后，對(duì)拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù) 計(jì)罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。? 第三，懲戒力度更大。修正后的第七十八條，由以前只有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門(mén)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤徒洌優(yōu)橛啥鄠€(gè)部門(mén)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng) 事人共同實(shí)施懲戒 ；由只懲戒存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，變?yōu)橥瑫r(shí)懲戒存 在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和與違法行為情節(jié)有關(guān)的從業(yè)人員 ；在通報(bào)“黑名 單”的單一手段的基礎(chǔ)上，增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保 險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。01| 貫徹新思想/新理念一、《安全生產(chǎn)法》修正特點(diǎn)解讀| 落實(shí)中央決策部署| 健全安全責(zé)任體系| 強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)| 強(qiáng)化違法行為懲處03020405 本次《安全生產(chǎn)法》修正案共?42 條，總攬此次的修正 內(nèi)容，有 5 個(gè)方面的鮮明特點(diǎn) ：?本次《安全生產(chǎn)法》修正案指導(dǎo)思想鮮明、內(nèi)容全面 完善、更加貼近我國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)際； 具有很強(qiáng)的實(shí)操性，能夠有力指導(dǎo)我國(guó)下一階段的安 全生產(chǎn)工作實(shí)踐和安全發(fā)展； 對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)水平整體提升，防范遏制重特大生產(chǎn) 安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。PART TWO「三管三必須」原則的核心要義與落地方法 三句「網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)」帶給我們?cè)鯓拥乃伎迹?「三管三必須」原則的核心要義 安全工作（三管三必須）落地的方法錢(qián)多事少離家近 位高權(quán)重責(zé)任輕三句「網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)」-1帶給我們?cè)鯓拥乃伎?？二?「三管三必須」的核心要義與落地方法“重視”很重要 “重實(shí)”更重要三句「網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)」-2帶給我們?cè)鯓拥乃伎?？二?「三管三必須」原則的核心要義與落地方法問(wèn)題都在“前三排” 根子就在“主席臺(tái)”三句「網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)」-3帶給我們?cè)鯓拥乃伎迹慷?「三管三必須」原則的核心要義與落地方法堪當(dāng)重任-責(zé)任感責(zé)任責(zé)任說(shuō)到做到-執(zhí)行力燈塔效應(yīng)-領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)干引領(lǐng)三句「網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)」-3帶給我們?cè)鯓拥乃伎?？二?「三管三必須」原則的核心要義與落地方法「三管三必須」原則的核心要義 應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明在新安法發(fā)布會(huì)上有一段非常精彩的表述：我們講管 業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人 以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)，負(fù)一定的責(zé)任。二、 「三管三必須」原則的核心要義與落地方法請(qǐng)問(wèn)“三必管”在企業(yè)適用嗎？如何能落地？ 一切從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主 管部門(mén)都必須管安全。包括直接從事安全生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)單位。 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 企業(yè)在生產(chǎn)管理的同時(shí)應(yīng)制定本企業(yè)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 與“一崗雙責(zé)”、”黨政同責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”等原則異曲同工?！叭毓堋蓖耆m用于任何行業(yè)、領(lǐng)域的任何企業(yè)二、 「三管三必須」原則的核心要義與落地方法以“六落”“六實(shí)” 促“三必管”落地請(qǐng)問(wèn)“三必管”在企業(yè)適用嗎？如何能落地？ 堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則， 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的基本保障之一。 “一崗雙責(zé)”的要求高度概括了：在從事生產(chǎn)和業(yè)務(wù)的同時(shí)，要主動(dòng)考慮安全 方面的問(wèn)題和需求；在管理生產(chǎn)和業(yè)務(wù)的同時(shí)，要主動(dòng)考慮和負(fù)責(zé)其運(yùn)行過(guò)程 中的安全問(wèn)題。 具體落地需要根據(jù)自身所處崗位：厘清工作職責(zé)、明確安全職責(zé)、清晰安全工 作事項(xiàng)、制定安全工作標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。目的是真正解決安全履職到位的問(wèn)題。二、 「三管三必須」原則的核心要義與落地方法提高服務(wù)意識(shí) 增強(qiáng)實(shí)干精神安全工作重在落實(shí)—①著力 完善各級(jí)人員安全履責(zé)清單 ②確保安全工作要求傳遞到每一個(gè)崗位及每一名員工③把工作要求轉(zhuǎn)化為基層可以 “落地”的程序和方法。從 而保障各項(xiàng)安全工作順暢進(jìn) 行。保障手段請(qǐng)問(wèn)“三必管”在企業(yè)適用嗎？如何能落地？ 強(qiáng)化管控措施 嚴(yán)肅績(jī)效考評(píng)二、 「三管三必須」原則的核心要義與落地方法落在行動(dòng)上 ? 起步階段應(yīng)先易后難，立竿見(jiàn)影。 ? 培育樣板，逐步推廣落在流程上 ? 通過(guò)完善管理活動(dòng)，使之流程化 和規(guī)范化，走入正規(guī)和良性循環(huán) ? 流程體現(xiàn)在：載體/界面/步驟/ 文件等四個(gè)方面落在激勵(lì)上 ? 激勵(lì)方式的選擇要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整（正負(fù)） ? 激勵(lì)的力度大小要把握適度 ? 激勵(lì)的形式要多種結(jié)合? 誰(shuí)來(lái)干？（參與人） ? 根據(jù)職責(zé)和工作特點(diǎn)，按照最有利于 工作推進(jìn)的原則分配工作。既不能大包大 攬也不能一分了之 ? 定目標(biāo)、定進(jìn)度、定效果、定獎(jiǎng)懲落在思想上 ? 重在理解透徹（+意愿）? 6W2H / 5Why 落在方案上 ? 發(fā)動(dòng)/宣傳/培訓(xùn)/分解任務(wù) ? 設(shè)定目標(biāo) / 設(shè)計(jì)測(cè)量工具 ? 配套獎(jiǎng)懲 落在人頭上請(qǐng)問(wèn)“三必管”在企業(yè)適用嗎？如何能落地？二、 「三管三必須」原則的核心要義與落地方法重實(shí)用 ? 不求好看 ? 警惕形式主義 謀實(shí)干 ? 身體力行，不能滿(mǎn)足于會(huì)議 落實(shí)會(huì)議/文件落實(shí)文件/不能 以“安排了”為工作績(jī)效 ? 深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，摸索 方法，關(guān)注過(guò)程 求實(shí)效 ? 目標(biāo)和效果要統(tǒng)一 ? 效果評(píng)估有方法 ? 結(jié)果評(píng)估與過(guò)程評(píng)估相結(jié)合出實(shí)招 ? 基本原則：不提不實(shí)際的口號(hào)，不提 超越現(xiàn)狀的目標(biāo) ? 循序漸進(jìn)、符合PDCA的才是實(shí)招說(shuō)實(shí)話(huà) ? 真實(shí)反映，不回避問(wèn)題 ? 跟職工不說(shuō)空話(huà)、套話(huà)? 定準(zhǔn)對(duì)象 / 摸清家底 / 搞清狀況 ? 找出問(wèn)題 / 分析原因 / 理清思路明實(shí)情請(qǐng)問(wèn)“三必管”在企業(yè)適用嗎？如何能落地？二、 「三管三必須」原則的核心要義與落地方法請(qǐng)問(wèn)“三必管”在企業(yè)適用嗎？如何能落地？二、 「三管三必須」原則的核心要義與落地方法PART THREE3.怎樣做到「盡職免責(zé)」？落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的載體是什么？ 「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例設(shè)計(jì)好，規(guī)劃好。 落實(shí)好，記錄好。 檢查好，評(píng)價(jià)好。 激勵(lì)好，督促好。三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？開(kāi)了先河 做了引領(lǐng) 期成示范安全生產(chǎn)盡職可以免責(zé) 盡職免責(zé)，是所有從事安全生產(chǎn)工作者的基本愿望，是眾之所盼。 目前，有兩起事故調(diào)查提供了盡職免責(zé)的風(fēng)向。一起是深圳發(fā)布的一起事故調(diào)查報(bào)告，是企業(yè)盡職免責(zé)的案例；另一起是重慶的一起事故調(diào)查，是監(jiān)管部門(mén)盡職免責(zé)的案例。企業(yè)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)&加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)安全管理落實(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)安全責(zé)任安全生產(chǎn)委員會(huì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)責(zé)任通過(guò)推 明 動(dòng) 確專(zhuān)業(yè)安全管理三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的載體是什么？安全生產(chǎn)委員會(huì)三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的載體是什么？安全生產(chǎn)委員會(huì)（企業(yè)案例）三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的載體是什么？安全生產(chǎn)委員會(huì)（企業(yè)案例）三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的載體是什么？專(zhuān)業(yè)安全管理分委員會(huì)（專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)） 專(zhuān)業(yè)部門(mén)既要履行崗位職責(zé)，也要履行安全責(zé)任，即“一崗雙責(zé)”。專(zhuān)業(yè)部門(mén)安全責(zé)任的內(nèi)容，一定與風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)。工程管理部門(mén) 按照職責(zé)分工全過(guò)程參與“新建、改建、 擴(kuò)建”等項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試運(yùn) 行、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，辨識(shí)其中的安全風(fēng) 險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施……生產(chǎn)（工藝、技術(shù)）管理部門(mén) 按照職責(zé)分工對(duì)開(kāi)停車(chē)、生產(chǎn)運(yùn)行、生產(chǎn) 方案調(diào)整等生產(chǎn)過(guò)程的安全負(fù)責(zé)；對(duì)專(zhuān)業(yè) 范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理負(fù) 責(zé)；對(duì)所轄業(yè)務(wù)的承包商安全管理負(fù)責(zé)。 生產(chǎn)調(diào)度對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)……裝備管理部門(mén) 按照職責(zé)分工對(duì)設(shè)備、動(dòng)力、電氣、儀表、 建（構(gòu)）筑物、特種設(shè)備及安全、消防設(shè)備 設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)責(zé)；對(duì)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)設(shè) 備設(shè)施的更新、改造、維修、驗(yàn)收等過(guò)程負(fù) 責(zé)；對(duì)設(shè)備檢維修過(guò)程的作業(yè)安全負(fù)責(zé)；對(duì) 專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理 負(fù)責(zé)；對(duì)租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負(fù)責(zé)； 對(duì)設(shè)備安全管理制度、維護(hù)檢修規(guī)程的制修 訂和適宜性負(fù)責(zé)；對(duì)所轄業(yè)務(wù)的承包商安全 管理負(fù)責(zé)；按照權(quán)限分工對(duì)設(shè)備、電氣、儀 表等事故事件進(jìn)行調(diào)查處理……三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的載體是什么？企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和危機(jī)處理的關(guān)鍵部門(mén) 隨著新安法的發(fā)布，專(zhuān)業(yè)安全開(kāi)始引起重視。企業(yè)應(yīng)逐步認(rèn)識(shí)到，涉及到安全的工作不僅僅 是安全部門(mén)的事，專(zhuān)業(yè)部門(mén)被推向風(fēng)險(xiǎn)管理、事故預(yù)防的前臺(tái)。 定位：企業(yè)的安全部門(mén)不僅僅是監(jiān)督者，更重要的是主要參與者，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和危機(jī) 處理的關(guān)鍵部門(mén)。企業(yè)專(zhuān)業(yè)安全推動(dòng)的前提是安全部門(mén)能系統(tǒng)性分析現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)，能 培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的安全履職能力，能為決策層提供相對(duì)定量的安全分析數(shù)據(jù)。 通過(guò)數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)層的顧問(wèn)、參謀； 為各級(jí)執(zhí)行層協(xié)調(diào)各項(xiàng)安全事務(wù)、解釋標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，幫助其完善操作程序、作業(yè)規(guī)章等， 是各級(jí)執(zhí)行層的協(xié)調(diào)員、資源庫(kù)； 為操作層提供風(fēng)險(xiǎn)分析方法、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)，是培訓(xùn)師、引導(dǎo)員。三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？新安法發(fā)布后，安全部門(mén)做什么？概括為：十六個(gè)字三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例安全履職到位“五步法”全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 安全履職清單 ? 個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃 ? 安全履職紀(jì)實(shí) ? 檢查/評(píng)價(jià)/考核三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例夯實(shí)“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”這個(gè)基礎(chǔ) 運(yùn)用三種“類(lèi)型”，清晰、量化「安全生產(chǎn)責(zé)任」時(shí)效型 以每日、每周、每月、每季、每 半年、每一年為時(shí)限，描述所應(yīng) 履行安全生產(chǎn)職責(zé)的工作內(nèi)容。表單型 通過(guò)本崗位職責(zé)，梳理出崗位及 業(yè)務(wù)所涵蓋的應(yīng)該履行的安全職 責(zé)。+時(shí)限要求及考核標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充型 在國(guó)家政策法規(guī)要求履行安全職 責(zé)的基礎(chǔ)上，充分補(bǔ)充企業(yè)對(duì)該 崗位提出的安全職責(zé)要求。三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例夯實(shí)“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”這個(gè)基礎(chǔ)案例1-1補(bǔ)充型三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例 夯實(shí)“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”這個(gè)基礎(chǔ)案例1-2總經(jīng)理 職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī) 和上級(jí)有關(guān)要求，全面領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)健康安全管理工作。 （二）組織建立、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （三）組織制定并落實(shí)職業(yè)健康安全管理規(guī)章制度。 （四）保證職業(yè)健康安全管理資金投入的有效實(shí)施。 （五）組織制定、實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （六）組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。 （七）建立健全職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配 備管理人員。 （八）及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，主持 事故調(diào)查處理，提出并組織落實(shí)防范措施。主要工作： （一）每季度主持召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取各部門(mén)匯報(bào)職業(yè)健康安全管 理工作落實(shí)情況，研究解決重大問(wèn)題，明確下階段工作重點(diǎn)。 （二）每季度主持召開(kāi)一次安全工作會(huì)議，進(jìn)行安全講話(huà)，安排部署重點(diǎn) 工作。 （三）審定批準(zhǔn)安全生產(chǎn)責(zé)任制等綜合性職業(yè)健康安全管理規(guī)章制度。 （四）檢查、指導(dǎo)副職領(lǐng)導(dǎo)及各單位行政一把手安全管理職責(zé)履行情況， 提出改進(jìn)要求。 （五）審定批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方面所需經(jīng)費(fèi)投入，檢查實(shí)施情況。 （六）審定批準(zhǔn)公司級(jí)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案，每年至少組織一次重大事 故應(yīng)急演練。 （七）審定批準(zhǔn)年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，每年檢查一次落實(shí)情況。 （八）發(fā)生死亡或3人以上重傷事故，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。 （九）發(fā)生1～2人重傷事故或死亡事故，批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組，審查事故 調(diào)查報(bào)告，簽發(fā)事故處理決定。時(shí)效型三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例夯實(shí)“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”這個(gè)基礎(chǔ)案例1-3表單型三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制需要一個(gè)載 體，那就是“安全責(zé)任清單”或 “安全履職清單”?？傊?，就是 各級(jí)負(fù)有安全管理責(zé)任的管理人 員，把自己的安全職責(zé)和怎樣管控業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)具體的工作清單，然后落實(shí)到對(duì)應(yīng)的每個(gè)周期時(shí)間里。設(shè)計(jì)并用好“安全履職清單”這個(gè)工具 設(shè)計(jì)好，規(guī)劃好。 策劃環(huán)節(jié)，要按照“工作全覆蓋、責(zé)任不留白、 權(quán)利不交叉、人員不遺漏、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則。在設(shè)計(jì)責(zé)任清單的時(shí)候，使用表格式的清單，列舉清楚崗位責(zé)任及對(duì)應(yīng)的具體工作，完成工作的具體周期或頻次，要明確工作完成標(biāo)準(zhǔn)以及完不成的考核標(biāo)準(zhǔn)，要明確工作履職痕跡的要求等等。三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例設(shè)計(jì)并用好“安全履職清單”這個(gè)工具案例-2三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例制訂并落實(shí)到位“個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃”“個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃”：高層領(lǐng)導(dǎo)可以 按年度來(lái)做計(jì)劃表，把這一年需要做哪 些安全工作列成清單，然后再分解到對(duì) 應(yīng)的季度，有哪些是每個(gè)月都要做的事， 有哪些只需要個(gè)別月份做。中層和基層 管理人員同理，制定季度或月度個(gè)人安 全履職清單，再把具體的工作行動(dòng)計(jì)劃 分解到對(duì)應(yīng)的某一周里。寫(xiě)下要做的 做好寫(xiě)下的 記下做過(guò)的 跟蹤要改的三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例制訂并落實(shí)到位“個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃”案例-3三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例填寫(xiě)并留存“安全履職紀(jì)實(shí)”表（卡） 落實(shí)好，記錄好。 工作貴在落實(shí)。在企業(yè)，執(zhí)行力就是生產(chǎn)力。工作策劃得再好，沒(méi)人落實(shí)，工作落不了地都是白搭。因此，履職清單就必須要具有可操作性。車(chē)間主任“對(duì)崗位員工要進(jìn)行安全培訓(xùn)”的責(zé)任，不如變成“每周參加班組周三安全活動(dòng)，根據(jù)重點(diǎn)工作提前準(zhǔn)備針對(duì)性培訓(xùn)教材，隨堂抽考安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容”可執(zhí)行性好。如此，將車(chē)間主任落實(shí)安全培訓(xùn)的時(shí)間（周期）、培訓(xùn)內(nèi)容、檢查方法都交待得清清楚楚，好執(zhí)行，也好檢查。三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例填寫(xiě)并留存“安全履職紀(jì)實(shí)”表（卡）案例-4① 參加一次安全例會(huì) ② 參加一次班前（班后）會(huì)、安全活動(dòng) ③ 參加一次安全檢 ④ 查處一次現(xiàn)場(chǎng)違章或隱患三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例執(zhí)行“檢查/評(píng)價(jià)/考核”流程 檢查好，評(píng)價(jià)好。 檢查是工作落實(shí)的指揮棒，檢查內(nèi)容是落實(shí)的方向，考核重點(diǎn)是工作的重心。 在PDCA循環(huán)中，C（check，檢查）的作用是非常大的。雖說(shuō)人性本善，我們應(yīng)該相信領(lǐng)導(dǎo)干部的覺(jué)悟和能力，但失去了監(jiān)督和檢查，必然會(huì)出現(xiàn)我們不愿意看到的結(jié)果。 檢查：一要檢查工作是否開(kāi)展，二要檢查效果的好壞，三要檢查是否還有改進(jìn)的空間。 提供履職記錄即可，但我們真正需要的是效果！三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例執(zhí)行“檢查/評(píng)價(jià)/考核”流程案例-5三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？「盡職免責(zé)」的方式及應(yīng)用案例執(zhí)行“檢查/評(píng)價(jià)/考核”流程 獎(jiǎng)罰是手段，不是目的。我們既要 采取輔助教育和幫扶手段，讓大家 明明白白干事，輕輕松松履職。同 時(shí)，也要應(yīng)用對(duì)重要的事和重大事 故隱患要進(jìn)行掛牌督辦等督促手段， 按照“五定”（定項(xiàng)目、定責(zé)任人、 定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)間）原則， 實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。激勵(lì)好，督促好。 評(píng)價(jià)與考核是解決落后的一小撮人，對(duì)這部分人不但要實(shí)施考核， 還要讓他們“ 紅 臉”“出汗”。獎(jiǎng)懲力度一定要跟上，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛。多少就能讓他們心動(dòng)和心痛？一般認(rèn)為，占到個(gè)人績(jī)效的25%左右就能達(dá)到比較好的效果。當(dāng)然，更有用的還有“帽子”和“位子”……三、 怎樣做到「盡職免責(zé)」？以下“五個(gè)觀(guān)點(diǎn)”，您認(rèn)同嗎？ 【小編】觀(guān)點(diǎn)：從我們的政府到企業(yè)、從大師到專(zhuān)家，一直在強(qiáng)調(diào)安全管理“盡 職免責(zé)、失職追責(zé)”，可是如何判定履職或失職了呢？ 最原始的依據(jù)只能是各種安全文件、檔案、記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。這是“形式主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式。 “痕跡管理”本身與事故預(yù)防沒(méi)有絲毫聯(lián)系，僅僅為了證明某件事做了，就要準(zhǔn)備一大堆可追溯文件，文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性，如此反復(fù)...... 員工大部分精力被消磨，現(xiàn)場(chǎng)真正的安全隱患卻被忽視，增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。 對(duì)于安全管理來(lái)說(shuō)，盡職履責(zé)很重要，但真的不是靠一份清單就能管住風(fēng)險(xiǎn)、控住事故！ 避責(zé)式的安全管理才是我們需要系統(tǒng)研究和根治的重大隱患。新安法下，怎樣做到「盡職免責(zé)」？在研究和掌握前述方法/方式的前提下遵循精益安全「六項(xiàng)原則」感謝聆聽(tīng)Thank You