消防行政執(zhí)法責任制解讀關(guān)心你的關(guān)切2025.01.13目錄Content規(guī)定概述01制定背景與目的1.推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 《消防行政執(zhí)法責任制規(guī)定》旨在推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保消防救援機構(gòu)及其消防執(zhí)法人員依法履行職責，維護社會公共安全。 2.規(guī)范和監(jiān)督消防執(zhí)法行為 通過明確行政執(zhí)法依據(jù)、分解職權(quán)、確定責任、開展監(jiān)督和落實責任追究，規(guī)范和監(jiān)督消防救援機構(gòu)的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度和公信力。 3.結(jié)合消防工作實際 規(guī)定結(jié)合了消防工作的實際情況，確保其具有可操作性和實效性，能夠有效指導消防救援機構(gòu)的實際工作。適用范圍與定義1.各級消防救援機構(gòu)的適用 本規(guī)定適用于各級消防救援機構(gòu)，確保全國范圍內(nèi)消防行政執(zhí)法的一致性和規(guī)范性。 2.消防執(zhí)法人員的定義 明確消防執(zhí)法人員是指具有行政執(zhí)法資格、履行有關(guān)行政執(zhí)法職責的消防救援機構(gòu)在編在職工作人員，確保執(zhí)法隊伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。基本原則與組織架構(gòu)1.實施原則 實施消防行政執(zhí)法責任制應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導，遵循職權(quán)法定、權(quán)責一致、過罰相當、約束與激勵并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則，確保執(zhí)法活動的公正性和合理性。 2.組織架構(gòu) 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)加強對本單位落實消防行政執(zhí)法責任制的領(lǐng)導，法制部門具體負責組織、協(xié)調(diào)和推動落實，其他部門在職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。執(zhí)法責任021.制定和完善執(zhí)法工作制度 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)制定和完善各項執(zhí)法工作制度，嚴格執(zhí)法工作程序，落實崗位職責，確保權(quán)責明確，責任到人。 2.編制權(quán)責清單 應(yīng)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制本單位權(quán)責清單，并根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂情況及時調(diào)整，確保執(zhí)法依據(jù)的時效性和準確性。制度建設(shè)和崗位職責1.分解落實行政執(zhí)法職責 以權(quán)責清單為基礎(chǔ)，將本單位依法承擔的消防行政執(zhí)法職責分解落實到所屬部門和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或減少本單位的消防行政執(zhí)法權(quán)限。 2.公開重要權(quán)責事項 對直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的重要權(quán)責事項，制定辦事指南和運行流程圖，并以適當形式向社會公開，增強執(zhí)法透明度。權(quán)責分解與公開主要負責人責任與專業(yè)培訓1.主要負責人責任 各級消防救援機構(gòu)主要負責人是落實本單位消防行政執(zhí)法責任制的第一責任人，分管負責人對本單位落實消防行政執(zhí)法責任制承擔直接領(lǐng)導責任。 2.加強專業(yè)培訓 應(yīng)加強對消防執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提供必要的辦公用房、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、后勤保障等條件，并采取措施保障其人身健康和生命安全。執(zhí)法信息公開與記錄1.主動公開執(zhí)法信息 應(yīng)按照消防行政執(zhí)法公示公開規(guī)定在執(zhí)法事前、事后主動向社會公開消防行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息，事中主動出示行政執(zhí)法證件，向當事人和相關(guān)人員表明執(zhí)法身份，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等信息。 2.全過程記錄執(zhí)法 應(yīng)按照消防行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定通過文字、音像等形式，對消防行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。法制審核應(yīng)按照法制審核工作規(guī)定對行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項和重大執(zhí)法決定進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出消防行政執(zhí)法決定。集體討論決定對情節(jié)復雜或者給予較大數(shù)額以上罰款、責令停止使用、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資格、沒收較大數(shù)額違法所得等行政處罰，以及行政強制執(zhí)行、臨時查封等行政強制，消防救援機構(gòu)負責人應(yīng)當組織集體討論決定。法制審核與集體討論行政裁量權(quán)基準與檔案管理1.檔案管理 應(yīng)按照有關(guān)消防行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定，實行檔案集中統(tǒng)一管理，落實定期和離任離崗移交制度，建立單位和個人網(wǎng)上執(zhí)法檔案，完整、準確、實時記載執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法培訓、考核結(jié)果、執(zhí)法過錯責任追究等情況。 2.行政裁量權(quán)基準 應(yīng)落實行政裁量權(quán)基準制度，實行行政裁量權(quán)基準動態(tài)管理，嚴格設(shè)置頂格罰款和高額罰款的適用情形，確保裁量權(quán)的合理使用。執(zhí)法信息化應(yīng)用與基本要求應(yīng)加強消防行政執(zhí)法信息化應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批，提高執(zhí)法效率和管理水平。執(zhí)法信息化應(yīng)用執(zhí)法基本要求消防行政執(zhí)法應(yīng)當符合執(zhí)法主體合法、消防執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格、適用法律準確、程序合法、內(nèi)部審批審核程序規(guī)范落實、法律文書規(guī)范、案卷檔案內(nèi)容齊全等基本要求，確保執(zhí)法活動的合法性、規(guī)范性和有效性。0102執(zhí)法監(jiān)督03監(jiān)督機制與方式1.執(zhí)法監(jiān)督機制 執(zhí)法監(jiān)督是上級消防救援機構(gòu)對下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作進行的內(nèi)部層級監(jiān)督，是對消防行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。 2.執(zhí)法監(jiān)督方式 各級消防救援機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，采取執(zhí)法考核評議、執(zhí)法工作報告、執(zhí)法專項監(jiān)督、執(zhí)法責任離任審核等方式開展執(zhí)法監(jiān)督，確保監(jiān)督工作的全面性和針對性。執(zhí)法監(jiān)督:執(zhí)法考核評議1.考核評議原則與內(nèi)容 執(zhí)法考核評議堅持實事求是，適時合理，公開、公平、公正，獎優(yōu)罰劣的原則，內(nèi)容包括消防行政執(zhí)法工作制度、措施的制定和執(zhí)行情況、行政檢查、行政強制、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為實施情況、參加行政復議、行政訴訟和辦理國家賠償案件情況、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)運用情況、執(zhí)法監(jiān)督措施落實和責任追究情況、辦公用房和執(zhí)法裝備等配備管理情況、消防執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、其他消防行政執(zhí)法工作情況。 2.考核評議方法與結(jié)果 執(zhí)法考核評議應(yīng)當采取日?？荚u和定期考評相結(jié)合的方法，可以通過聽取匯報、查閱執(zhí)法檔案及相關(guān)材料、案卷評查、業(yè)務(wù)考核、問卷、暗訪、實地核查等形式開展，考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達標、不達標4個檔次，考評結(jié)果是消防執(zhí)法人員工作實績評議的重要依據(jù)，并作為消防執(zhí)法人員選拔任用、表彰獎勵、職級晉升等的重要參考。1.年度執(zhí)法工作報告 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當落實年度執(zhí)法工作報告制度，每年12月31日前向上一級消防救援機構(gòu)報告年度消防行政執(zhí)法工作情況。 2.執(zhí)法案件專項監(jiān)督 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當建立健全執(zhí)法案件專項監(jiān)督制度，針對人民群眾普遍關(guān)注、社會反映強烈的重點執(zhí)法問題和具有較大社會影響的案件，以及人大代表建議、政協(xié)委員提案、監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、檢察意見等，開展專項監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果及時向人大代表、政協(xié)委員以及建議單位等反饋。執(zhí)法工作報告與專項監(jiān)督--------->Read more >>執(zhí)法責任離任審核與外部監(jiān)督1.執(zhí)法責任離任審核 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）消防救援機構(gòu)主要負責人離任時，上一級消防救援機構(gòu)應(yīng)當對其履行消防行政執(zhí)法職責情況進行執(zhí)法責任離任審核，審核方法包括聽取被審核對象的書面陳述、查閱被審核對象個人執(zhí)法檔案、抽查直接參與（承辦、審核和審批）消防行政執(zhí)法工作的合法性等情況。 2.外部監(jiān)督 各級消防救援機構(gòu)在加強執(zhí)法監(jiān)督的同時，應(yīng)當依法接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督，接受國家權(quán)力機關(guān)、人民政府的監(jiān)督，接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督、人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督意見與執(zhí)行下級消防救援機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行上級消防救援機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督意見，并在二十日內(nèi)書面報告執(zhí)行情況，逾期不執(zhí)行的，上級消防救援機構(gòu)可以約談下級消防救援機構(gòu)主要負責人；情節(jié)嚴重的，予以通報批評。執(zhí)法監(jiān)督意見執(zhí)行上級消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作存在問題，應(yīng)當制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書，載明消防行政執(zhí)法工作存在問題、整改意見、整改期限等。執(zhí)法監(jiān)督意見書0102責任追究04--------->過錯行為與責任追究1.過錯行為認定 消防執(zhí)法人員因故意或者重大過失，未履行、不當履行或者違法履行有關(guān)消防行政執(zhí)法職責，造成危害后果或者不良影響的，構(gòu)成執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當依法承擔行政執(zhí)法責任。 2.責任追究情形 消防執(zhí)法人員在履職過程中，有多種情形之一的，應(yīng)當依法追究其行政執(zhí)法責任，包括但不限于：對符合法定條件的行政許可申請不予受理，未依照法定條件作出準予或者不予行政許可決定，或者違法撤回、撤銷、注銷已經(jīng)生效的行政許可的；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；對消防監(jiān)督檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)部門移送的消防安全違法行為，未依法予以處罰或者未依法采取處理措施的等。從重追究責任情形1.干擾、妨礙、抗拒追究責任 消防執(zhí)法人員在履職過程中，如果干擾、妨礙、抗拒對其追究行政執(zhí)法責任，應(yīng)當從重追究其行政執(zhí)法責任。 2.打擊報復申訴人、控告人、檢舉人 如果消防執(zhí)法人員在履職過程中，打擊報復申訴人、控告人、檢舉人或者行政執(zhí)法責任案件承辦人員，也應(yīng)當從重追究其行政執(zhí)法責任。THANK YOU關(guān)心你的關(guān)切2025.01.13