落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)課件什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任PART 01什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)2004年1月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》提出：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的要求，明確：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。發(fā)改運(yùn)行[2006]818號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、原國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)“關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見的通知”（一）背景及問題：主體責(zé)任的提出3/542010年8月20日，發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見”。更加明確提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體要求。國(guó)發(fā) [2010]23號(hào)2010年7月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了基本要求。安監(jiān)總辦[2010]139號(hào)第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）背景及問題：主體責(zé)任的提出4/541990年-2004年，各類事故死亡人數(shù)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而增加；2004年-2017年，隨著國(guó)家提出“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”以來各類事故死亡人數(shù)逐年減少；第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）背景及問題：責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象5/54 通過“中國(guó)歷年各類事故總死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖”可以看出，經(jīng)過國(guó)家一系列關(guān)于“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”措施的落實(shí)，取得明顯成效。但是，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻！ 上饒市 “10·9”重大瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。南昌市 “2·25”海航白金匯酒店重大火災(zāi)事故，造成10人死亡。江西豐城發(fā)電廠 “11·24”坍塌特別重大事故，造成74人死亡。鷹潭市“5·15”交通事故，死亡12人。處理：追究刑事責(zé)任6人，黨紀(jì)處罰8人處理：追究刑事責(zé)任31人，黨紀(jì)處罰48人，行政處罰單位5家、個(gè)人3人。處理：采取刑事強(qiáng)制措施23人，黨紀(jì)處罰16人，行政處罰單位5家。處理：采取刑事強(qiáng)制措施4人，黨紀(jì)處罰13人，行政處罰單位7家、個(gè)人10人。近三年全省安全事故死亡人數(shù)基本持平，且重大事故、特別重大事故多發(fā)！第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任6/54企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）背景及問題：企業(yè)普遍存在履行不到位的問題7/54安全監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)體系不健全。企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）背景及問題：企業(yè)普遍存在履行不到位的問題8/54第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 一是指份內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。 二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。 一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。 哲學(xué)上：指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。 法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承受者，民法中指享受權(quán)利和負(fù)擔(dān)義務(wù)的公民或法人。主體（二）概念及內(nèi)涵9/54 主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。 企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。 第一責(zé)任主體是指在諸多安全生產(chǎn)相關(guān)方的主體中，放在首要和重要位置上的要素。顯然安全生產(chǎn)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事故預(yù)防措施的落實(shí)，放在首要和重要位置的因素是企業(yè)，只有企業(yè)的落實(shí)和保障，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。第一責(zé)任主體第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（二）概念及內(nèi)涵10/54√ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) √ 部門依法監(jiān)管 √ 企業(yè)全面負(fù)責(zé) √ 群眾參與監(jiān)督 √ 社會(huì)廣泛支持安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定事故致因４Ｍ要素－企業(yè)是事故發(fā)生之源 √ 人的不安全行為 √ 物的不安全狀態(tài) √ 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良 √ 安全管理欠缺生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求0304 √ 企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益 √ 企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體 √ 企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利 √ 企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體 法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)√ 企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體 √ 企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素 √ 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程取決定性作用 √ 企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任 社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體？第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（三）原因及道理11/540102第一章 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（四）目的及意義12/54PART 02怎樣構(gòu)建責(zé)任體系 政府監(jiān)管部門 1.行政審批、許可 2.認(rèn)證審核、驗(yàn)收 3.技術(shù)鑒定、監(jiān)察 4.過程監(jiān)督、管理等社會(huì)組織 1.工會(huì)監(jiān)督 2.公民監(jiān)督 3.社區(qū)監(jiān)督 4.輿論監(jiān)督等 中介服務(wù)組織 1.安全評(píng)價(jià)； 2.檢測(cè)檢驗(yàn)； 3.技術(shù)咨詢； 4.培訓(xùn)服務(wù)等；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 2.安全技術(shù)保障 3.安全管理措施 4.事故應(yīng)急報(bào)告等安全 生產(chǎn)第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系：安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任方14/5402030401四方 責(zé)任生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系：特種設(shè)備安全四方責(zé)任15/54第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系建設(shè)單位主體： 環(huán)境條件保障責(zé)任勘察單位主體： 地基信息保證責(zé)任設(shè)計(jì)單位主體： 技術(shù)方案保證責(zé)任施工單位主體： 施工質(zhì)量保證責(zé)任工程監(jiān)理主體： 過程質(zhì)量保障責(zé)任154（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系：建筑工程五方責(zé)任16/54行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任行政處罰刑事處罰經(jīng)濟(jì)處罰企業(yè)職工的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除。 國(guó)家工作人員的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。 附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)；此外還有適用于犯罪的外國(guó)人的驅(qū)逐出境。生命健康損害賠償 財(cái)產(chǎn)損失賠償（直接、間接損失） 政府罰款 生命價(jià)值 健康價(jià)值 環(huán)境價(jià)值等第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系17/54第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系重要管理責(zé)任－企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人 規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策等責(zé)任。 主要管理責(zé)任－主管副職 五同時(shí)、過程落實(shí)、預(yù)防保障等職責(zé)； 直接管理責(zé)任－分管副職 三同時(shí)、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指導(dǎo)等；企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任層次體系直接責(zé)任：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。主要責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。 （如違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的）間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、 工藝設(shè)計(jì)責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任等。（三）構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系18/54第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系綜合法規(guī) 專業(yè)法規(guī)123456789《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》 10（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求19/54 企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任； 要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任； 建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制； 實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人； 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)； 強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)； 落實(shí)一崗雙責(zé)； 完善落實(shí)混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級(jí)和境外中資企業(yè)投 資主體 的安全生產(chǎn)責(zé)任； 建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”； 國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管；第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系中共中央國(guó)務(wù)院 關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求20/54第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： 建立、健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 組成雙重預(yù)防機(jī)制工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求21/54《中華人民共和國(guó)刑法》 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中規(guī)定了多類犯罪重大責(zé)任事故罪 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) … …消防責(zé)任事故罪 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的危險(xiǎn)物品肇事罪 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的重大勞動(dòng)安全事故罪 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定… …工程重大安全事故罪 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的大型群眾性活動(dòng) 重大安全事故罪 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定… 交通肇事罪 違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的危險(xiǎn)駕駛罪 醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車… …●●●●●●●●●●安全生產(chǎn)犯罪類型第二章 怎樣構(gòu)建責(zé)任體系（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求22/54PART 03如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 1、具備相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)： 汽車、新能源汽車、汽車零部件、建筑、物流、餐飲、賓館、物質(zhì)回收利用、物業(yè)等； 2、具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件； 3、新建項(xiàng)目辦理“三同時(shí)”手續(xù)（安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、消防驗(yàn)收等）。（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)條件第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任24/54（二）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任 要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。 建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致，按責(zé)考核”的原則。 要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。原 則25/54 第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（二）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 2. 組織實(shí)施公司中長(zhǎng)期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。 3. 組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施 4. 定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 5. 組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 6. 負(fù)責(zé)組織對(duì)安全事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。 7. 負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評(píng)審。 8. 組織危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等1. 制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程 和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。26/54安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)專職安全生 產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)專職安全生 產(chǎn)管理人員專職安全生 產(chǎn)管理人員兼職安全生 產(chǎn)管理人員從業(yè)人員 100+從業(yè)人員 100-建筑冶金礦山道路 運(yùn)輸危險(xiǎn) 物品（二）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任27/54安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)專職安全生 產(chǎn)管理人員1234567組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況組織危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施組織或者參與應(yīng)急救援演練檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程 的行為督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施（二）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任28/54（二）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任相關(guān) 規(guī)定 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。 安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責(zé)任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)專業(yè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要對(duì)所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，就是明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。29/54（三）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任 企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定是依據(jù)：國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合自身的生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)及狀況進(jìn)行調(diào)整。1234567891020191817161514131211安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)責(zé)任制職業(yè)健康安全教育制度“三同時(shí)”管理制度相關(guān)方安全管理制度臨時(shí)線審批制度危險(xiǎn)作業(yè)審批制度防火安全管理制度危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度傷亡事故管理制度廠內(nèi)交通安全管理制度職業(yè)病預(yù)防管理制度安全獎(jiǎng)懲制度安全防護(hù)設(shè)備管理制度職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度女工和未成年人保護(hù)制度安全生產(chǎn)“五同時(shí)”管理制度易燃易爆場(chǎng)所管理制度勞動(dòng)合同安全監(jiān)督制度30/54（三）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任 企業(yè)崗位安全操作規(guī)程編制應(yīng)依據(jù)本單位的工藝流程、設(shè)備性能、操作方法及作業(yè)環(huán)境制訂。一般以作業(yè)工序、作業(yè)崗位為基本單元，相同設(shè)備，且操作方法一致的可以合并。崗位安全操作規(guī)程崗位危險(xiǎn)源控制標(biāo)準(zhǔn)安全操作方法應(yīng)急措施31/54（四）保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》 予以保證?？顚Ｓ猛度氩蛔銓?dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任在成本中據(jù)實(shí)列支32/54（四）保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》 機(jī)械制造企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。喊踩a(chǎn)投入提取標(biāo)準(zhǔn)33/54（四）保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任123456安全生產(chǎn) 投入的 使用范圍789完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。34/54建立安全生產(chǎn)資金投入臺(tái)（四）保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任35/54新員工三級(jí)教育 特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)教育 中層及中層以上干部教育 班組長(zhǎng)教育 變換工種和“四新”教育 職業(yè)健康教育 全員教育 復(fù)工教育 安全管理人員教育（五）制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任 企業(yè)應(yīng)該結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并有效實(shí)施，保留培訓(xùn)相關(guān)資料，如簽到表、評(píng)估表、測(cè)試試卷等。安全教育培訓(xùn)的種類12345678936/54中層及中層以上干部教育（五）制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任37/54（五）制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任特種作業(yè)人員教育38/54（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任國(guó)內(nèi)： 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系最早由南方電網(wǎng)公司提出，由9個(gè)單元、49個(gè)要素、157個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和561條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9個(gè)單元包括：安全管理、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急與事故/事件管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康、能力要求與培訓(xùn)、檢查、審核與改進(jìn)。 國(guó)際： 以職業(yè)健康安全管理體系(OHSAS)為主，主要包括策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正措施、管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)。39/54（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任安全隱患事故排查治理失控江西省已經(jīng)開始啟用“隱患排查自理信息系統(tǒng)”，要求企業(yè)每月錄入2次隱患自查情況40/54（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源等級(jí)建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源與屬地政府“一對(duì)一”的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控幾安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；及時(shí)報(bào)告新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。重大危險(xiǎn)源管理41/54（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任某公司危險(xiǎn)源管理示例 該公司經(jīng)辨識(shí)無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定義的重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)采用D=LEC評(píng)價(jià)法，2017年一共辨識(shí)危險(xiǎn)源3092條，以評(píng)價(jià)D值的分?jǐn)?shù)范圍進(jìn)行分級(jí)管控：D<100，一般危險(xiǎn)源；車間月覆蓋檢查，班組每天自查 100≦D<120，車間級(jí)危險(xiǎn)源；公司安全部門抽查，車間每天巡查120≦D，公司級(jí)危險(xiǎn)源；公司安全部門每月覆蓋檢查，車間每天巡查42/54 危險(xiǎn)作業(yè)：當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)緊急特殊，不適于執(zhí)行一般性的安全操作規(guī)程，安全可靠性差，容易發(fā)生人身傷亡或設(shè)備損壞，事故后果嚴(yán)重，需要采取特別控制措施的特殊作業(yè)。第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任動(dòng)火作業(yè)高處作業(yè)受限空間作業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)斷路作業(yè)破土作業(yè)吊裝作業(yè)盲板作業(yè)（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理43/54第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任有限空間作業(yè) 有限空間是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間，如污水池、管道、煙道、沼氣池地下倉(cāng)庫(kù)等。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。ACE五條規(guī)定 有限空間作業(yè)BD必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理44/54查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格； 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知法寶項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的基本情況和安全生產(chǎn)要求； 統(tǒng)一協(xié)調(diào)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作； 定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理相關(guān)方管理相關(guān)方：包括施工單位、承租（包）單位、供應(yīng)商、短期合同工、臨時(shí)工、廠區(qū)內(nèi)臨時(shí)作業(yè)人員、實(shí)習(xí)參觀人員及其他外來相關(guān)人員。管理 要求45/54第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理1234567雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援安全生產(chǎn)事故報(bào)告、配合調(diào)查處理約定安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容46/54作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 管理要求第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理申報(bào)職業(yè)病 危害因素定期檢測(cè) 和日常檢測(cè)完善職業(yè)危 害防護(hù)實(shí)施作業(yè)人員 管理要求合同 告知建立 檔案定期 體檢防護(hù) 用品47/54第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（六）開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理本單位安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)、主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、安全防范措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。 本單位隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。 危險(xiǎn)作業(yè)過程中設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。 在安全設(shè)施、設(shè)備明顯位置設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，明確管理責(zé)任人和安全要求。 在產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。 設(shè)置在工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害公告欄，主要公布存在職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限制、應(yīng)急救援措施，以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)日期、檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等。48/54崗位應(yīng)急處置方案 礦山、建筑施工單位和易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（七）開展應(yīng)急管理和事故報(bào)告《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》123綜合預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案49/54 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（七）開展應(yīng)急管理和事故報(bào)告某公司火災(zāi)應(yīng)急演練照片某公司中暑應(yīng)急演練照片50/54 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。 不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（七）開展應(yīng)急管理和事故報(bào)告某公司成立的 應(yīng)急救援小分隊(duì)51/54第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（七）開展應(yīng)急管理和事故報(bào)告√ 事故發(fā)生單位 √ 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況 √ 事故簡(jiǎn)要經(jīng)過 √ 事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 √ 已經(jīng)采取的措施 √ 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況事故報(bào)告四不 放過整改措施√ 事故原因未查清不放過 √ 責(zé)任人員未收到處理不放過； √ 當(dāng)事人和周圍群眾未收到教育不放過 √ 整改措施未落實(shí)不放過 針對(duì)存在的管理問題和設(shè)備、環(huán)境缺陷及人員不安全行為，應(yīng)該制定整改措施，完善管理機(jī)制，確實(shí)強(qiáng)化安全管理，消除滋生事故的土壤。52/54第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（八）建立企業(yè)安全管理責(zé)任權(quán)重體系及績(jī)效考核原理：基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等于基本理論目的：指導(dǎo)安全責(zé)任強(qiáng)化和科學(xué)決策 用途：作為安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)勵(lì)，以及事故處罰和責(zé)任追究的依據(jù)53/54第三章 如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任（八）建立企業(yè)安全管理責(zé)任權(quán)重體系及績(jī)效考核安全管理 績(jī)效考核原理：KPI原理目的：科學(xué)綜合測(cè)評(píng)安全生產(chǎn)績(jī)效 用途：安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)效果的全面科學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)。54/54感謝觀看！