01安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)我國的安全管理發(fā)展的歷程和趨勢 第一階段：原始無序階段-自由自發(fā)式 觀念層面： 宿命論、事故無能為力，聽天由命； 單純追求生產(chǎn)效益，認(rèn)為安全是無益的成本； 方法層面： 對事故的發(fā)生順其自然，無力控制； 只有事后處理，無事前預(yù)防； 對事故規(guī)律無知，安全管理無目標(biāo)、無方向； 安全管理是傳統(tǒng)的就事論事，管理無序； 以罰代管，對員工無安全培訓(xùn)； 無主動(dòng)的安全投入；安全責(zé)任不明確，安全規(guī)章不健全。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)我國的現(xiàn)代安全管理發(fā)展的歷程和趨勢 第二階段：被動(dòng)依賴階段-應(yīng)付被迫式 觀念層面：經(jīng)驗(yàn)論；局部安全；安全責(zé)任意識(shí)，事故損失意識(shí)；無內(nèi)在安全動(dòng)力； 方法層面：安全管理建立在監(jiān)管和外部的壓力上；管理制度形式化，安全措施虛化、表面化；管理者的安全承諾是被迫的；制訂的安全目標(biāo)和HSE政策執(zhí)行力有限；制定規(guī)則和程序落實(shí)不力；重懲罰、輕激勵(lì)；僅僅注意設(shè)備安全性能，缺乏管理文化。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)我國的現(xiàn)代安全管理發(fā)展的歷程和趨勢 第三階段：獨(dú)立主動(dòng)階段-自律表現(xiàn)式 認(rèn)識(shí)論層面：系統(tǒng)論；人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)識(shí)；綜合對策意識(shí)；安全綜合效益意識(shí)；生命第一原則； 方法論層面：安全培訓(xùn)加強(qiáng)，安全素質(zhì)得到提高；強(qiáng)調(diào)個(gè)人知識(shí)和管理者安全承諾；企業(yè)組織自身安全需要得到強(qiáng)化；自我管理、科學(xué)管理得到實(shí)現(xiàn)；注重自身的安全表現(xiàn)；安全投入加大，注重安全技術(shù)措施； 缺陷：缺乏安全文化特色；超前管理能力有限；本質(zhì)安全程度低；安全業(yè)績有待改善；僅僅行業(yè)先進(jìn)水平；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)我國的現(xiàn)代安全管理發(fā)展的歷程和趨勢 第四階段：安全文化階段-能動(dòng)互助式 觀念層面：本質(zhì)論；超前預(yù)防型；安全超前意識(shí)；預(yù)警預(yù)防意識(shí)；安全文化意識(shí)； 方法層面：超前預(yù)防和本質(zhì)安全增強(qiáng)；安全管理體系和綜合對策實(shí)現(xiàn)；員工安全素質(zhì)全面提高；激勵(lì)機(jī)制、自律機(jī)制良化和增強(qiáng)；說到、做到并經(jīng)得起檢驗(yàn)的HSE承諾；企業(yè)安全文化特色建立；注重安全商譽(yù)和企業(yè)形象；建立共同安全目標(biāo)——“0目標(biāo)”。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)現(xiàn)代作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理思想 安全就是人們把風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的水平以下（ALARP)。 安全是系統(tǒng)的固有特征，能夠保證系統(tǒng)在人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平下運(yùn)行。 安全是一種生活方式。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)現(xiàn)代作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理思想 健康、安全、環(huán)保、安保 通常所說的安全包括健康Health、安全Safety、環(huán)保Environment，簡稱HSE/ EHS。 有時(shí)將安保Security納入所說的安全范疇，即包括健康Health、安全Safety、環(huán)保Environment、安保Security，簡稱HSSE/ EHSS。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)02安全生產(chǎn)法律法規(guī)2024/11/16相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)日常安全生產(chǎn)法律法規(guī)架構(gòu) 全國人大發(fā)布法律標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)）國際公約安全生產(chǎn)法律法規(guī)對相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)理解： “法規(guī)”一般包括法律、法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)法規(guī)）等文件； “其他要求”指除法律、法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之外的其他能控制或影響組織企業(yè)安全行為的所有規(guī)定和要求； 法律/法規(guī)是最低要求，不能滿足于此； 收集獲取法規(guī)和其他要求信息的渠道包括：國際互聯(lián)網(wǎng)、政府部門、信息服務(wù)企業(yè)、報(bào)紙雜志、行業(yè)信息簡報(bào)等。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》架構(gòu)及內(nèi)容 最新修訂的安全生產(chǎn)法共7章，114條： 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則安全生產(chǎn)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》特點(diǎn) 明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位： 管行業(yè)必須管安全； 管業(yè)務(wù)必須管安全； 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》特點(diǎn) 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任： 明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)； 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核； 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》特點(diǎn) 建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。 政府有關(guān)部門建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。 對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格行政處罰。 賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定的權(quán)力。安全生產(chǎn)法律法規(guī)03檢查人員工作職責(zé)日常安全監(jiān)督檢查權(quán)限　 現(xiàn)場檢查權(quán)?? 依法進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，是實(shí)施監(jiān)督管理的最基本的職權(quán)； 法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 檢查人員工作職責(zé)日常安全監(jiān)督檢查權(quán)限　 當(dāng)場處理權(quán)?? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正； 對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。檢查人員工作職責(zé)日常安全監(jiān)督檢查權(quán)限　 緊急處置權(quán)?? 法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除； 重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用； 重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正； 對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。檢查人員工作職責(zé)日常安全監(jiān)督檢查權(quán)限　 查封扣押權(quán)? 法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。 檢查人員工作職責(zé)04日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管類型　 定期安全生產(chǎn)檢查與監(jiān)管 經(jīng)常性安全檢查與監(jiān)管 汛期等季節(jié)性安全檢查與監(jiān)管 節(jié)假日前安全檢查與監(jiān)管 專項(xiàng)安全檢查與監(jiān)管 綜合性安全生產(chǎn)檢查與監(jiān)管 不定期的職工代表安全檢查日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容　 查思想? 在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管查隱患，努力發(fā)現(xiàn)不安全因素的同時(shí)，應(yīng)注意檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全主導(dǎo)思想，檢查他們對安全生產(chǎn)是否有認(rèn)識(shí)正確； 檢查企業(yè)日常工作是否把員工的HSE放在了第一位； 嚴(yán)格檢查企業(yè)對各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)以及安全生產(chǎn)方針的貫徹執(zhí)行情況。日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容　 查管理? 檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺上議事日程； 企業(yè)各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)是否對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)； 安全專職機(jī)構(gòu)是否健全； 企業(yè)員工是否參與安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)； 改善勞動(dòng)條件的安全技術(shù)措施計(jì)劃是否按年度編制和執(zhí)行； 安全技術(shù)措施費(fèi)用是否按規(guī)定提取和使用； “三同時(shí)”的要求是否得到落實(shí)等。?日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容　 查制度? 檢查企業(yè)的安全教育制度，新員工的“三級(jí)教育”制度； 特種作業(yè)人員法定取證和調(diào)換工種員工的培訓(xùn)教育制度； 各工種操作程序和規(guī)程落實(shí)情況； 企業(yè)崗位責(zé)任制落實(shí)情況； 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作程序落實(shí)情況等。日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容　 查現(xiàn)場、查隱患 日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容，主要以查現(xiàn)場、查隱患為主； 深入企業(yè)生產(chǎn)工作現(xiàn)場，檢查企業(yè)的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合安全要求。 深入檢查企業(yè)隱患整改情況，查臺(tái)賬及專人跟蹤的人員責(zé)任落實(shí)情況； 檢查企業(yè)重大危險(xiǎn)源的跟蹤治理情況。日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容　 查事故處理 日常安全生產(chǎn)監(jiān)督需檢查企業(yè)對工傷事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理； 在檢查中，對發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”的要求草率處理的事故，要重新處理，從中找出原因，采取有效措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。? 根據(jù)各自的情況和季節(jié)特點(diǎn)，做到每次檢查的內(nèi)容有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，真正收到較好的效果。 日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管方法　 常規(guī)檢查、經(jīng)驗(yàn)檢查方法； 安全檢查表法：事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并編制成表的一種方法； 企業(yè)送檢和現(xiàn)場儀器檢查法。 日常安全監(jiān)管內(nèi)容日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作程序和要求　 安全檢查準(zhǔn)備：確定人員、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、儀器、檢查表等； 安全檢查實(shí)施：訪談、查閱文件及記錄現(xiàn)場觀察儀器測量等； 通過現(xiàn)場安全檢查和分析做出判斷； 及時(shí)做出安全檢查和整改決定，并通知企業(yè)； 跟蹤企業(yè)的處理落實(shí)和整改情況，形成PDCA安全管理閉環(huán)。日常安全監(jiān)管內(nèi)容05安全生產(chǎn)隱患排查安全生產(chǎn)隱患排查安全隱患排查目標(biāo)： 開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作； 進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)； 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制； 強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高轄區(qū)的整體安全管理水平。安全生產(chǎn)隱患排查安全隱患排查治理內(nèi)容（1）： 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況； 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況； 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況； 企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況； 危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況； 對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；安全生產(chǎn)隱患排查安全隱患排查治理內(nèi)容（2）： 事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況； 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況； 應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況； 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全"三同時(shí)"（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況； 道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況； 對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；安全隱患整改 資料收集及隱患原因分析； 落實(shí)整改責(zé)任人和整改日期； 選擇專業(yè)性的實(shí)施對策； 整改措施落實(shí)； 檢查評(píng)價(jià)整改效果。 安全生產(chǎn)隱患排查