金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（礦安〔2022〕88號(hào)）解讀匯報(bào)人：XXX目錄01金屬非金屬地下礦山重大事故隱患概述02安全出口相關(guān)隱患03設(shè)備、材料與工藝隱患04井巷貫通隱患05地下礦山圖紙隱患06露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采隱患目錄07金屬非金屬露天礦山重大事故隱患08尾礦庫(kù)重大事故隱患09人員與管理相關(guān)隱患10總結(jié)與建議01金屬非金屬地下礦山重大事故隱患概述地下礦山事故隱患的重要性重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)為礦山企業(yè)提供了明確的安全指引，有助于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在隱患。它能規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，減少事故發(fā)生的可能性，保障礦山行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。判定標(biāo)準(zhǔn)的必要性地下礦山安全生產(chǎn)關(guān)系到礦工的生命安全，每一起事故都可能導(dǎo)致家庭破碎。同時(shí)，保障安全生產(chǎn)能維持礦山的正常生產(chǎn)秩序，避免因事故造成的停產(chǎn)損失。例如，某礦山曾因安全事故停產(chǎn)數(shù)月，經(jīng)濟(jì)損失巨大。安全生產(chǎn)的意義判定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍適用的礦山場(chǎng)景該判定標(biāo)準(zhǔn)適用于各種類型的金屬非金屬地下礦山，包括煤礦以外的各類地下礦山，如金礦、銅礦、鉛鋅礦等。0102適用的作業(yè)類型涵蓋了地下礦山的多種作業(yè)類型，如開(kāi)拓、采準(zhǔn)、回采、通風(fēng)、排水等作業(yè)環(huán)節(jié)，確保在整個(gè)礦山生產(chǎn)過(guò)程中都有標(biāo)準(zhǔn)可依。02安全出口相關(guān)隱患獨(dú)立安全出口數(shù)量與間距要求礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口應(yīng)不少于2個(gè)，且需與設(shè)計(jì)一致。若少于2個(gè)，則不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)量規(guī)定當(dāng)?shù)V井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口時(shí)，其間距應(yīng)不小于30米；若礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000米，此翼需設(shè)置安全出口。間距標(biāo)準(zhǔn)各區(qū)域安全出口設(shè)置要求主要生產(chǎn)中段（水平）、單個(gè)采區(qū)、盤(pán)區(qū)或者礦塊的安全出口應(yīng)不少于2個(gè)。上述區(qū)域的安全出口需與通往地面的安全出口相通，以保障人員在緊急情況下能順利疏散。主要生產(chǎn)中段等區(qū)域數(shù)量要求連通要求安全出口暢通性要求當(dāng)安全出口的梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致安全出口不暢通，不符合安全要求。設(shè)施使用判定若安全出口出現(xiàn)堵塞情況，導(dǎo)致人員無(wú)法正常通行，則判定為不暢通。堵塞判定03設(shè)備、材料與工藝隱患禁止使用的設(shè)備、材料和工藝在金屬非金屬地下礦山中，國(guó)家明令禁止使用部分特定設(shè)備，雖未在給定資料中詳細(xì)列舉設(shè)備名稱，但明確了使用此類設(shè)備屬于重大事故隱患。明令禁止的設(shè)備同樣，對(duì)于材料方面，也存在國(guó)家禁止在地下礦山使用的情況，不過(guò)資料未具體說(shuō)明材料種類，使用這些材料會(huì)嚴(yán)重威脅礦山安全。明令禁止的材料國(guó)家禁止在地下礦山采用某些特定工藝，使用這些被禁止的工藝會(huì)極大增加礦山事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，屬于重大事故隱患范疇。明令禁止的工藝04井巷貫通隱患不同礦權(quán)主體井巷貫通問(wèn)題預(yù)防措施隱患定義0103不同礦權(quán)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得擅自讓相鄰礦山井巷相互貫通，加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查。不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通屬于金屬非金屬地下礦山重大事故隱患。02這種貫通可能導(dǎo)致通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，影響井下空氣質(zhì)量，還可能引發(fā)透水、火災(zāi)等事故，威脅人員生命安全。安全風(fēng)險(xiǎn)同一礦權(quán)主體井巷貫通問(wèn)題同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通是重大事故隱患。隱患情形01擅自貫通可能破壞各生產(chǎn)系統(tǒng)的獨(dú)立性，影響生產(chǎn)秩序，增加事故發(fā)生的可能性，如導(dǎo)致有毒有害氣體擴(kuò)散等。潛在危害02同一礦權(quán)主體需按照設(shè)計(jì)和規(guī)定進(jìn)行井巷建設(shè)，如需貫通應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批和安全評(píng)估。應(yīng)對(duì)辦法0305地下礦山圖紙隱患圖紙保存與更新要求地下礦山需保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423 - 2020）第4.1.10條規(guī)定的圖紙，這些圖紙是保障礦山安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。應(yīng)保存的圖紙類型01生產(chǎn)礦山需每3個(gè)月更新上述規(guī)定的圖紙，以確保圖紙能及時(shí)反映礦山的實(shí)際情況，為安全生產(chǎn)提供準(zhǔn)確信息。生產(chǎn)礦山更新周期02基建礦山要求每1個(gè)月更新規(guī)定圖紙，由于基建階段變化較快，更短的更新周期有助于及時(shí)掌握礦山建設(shè)進(jìn)度和狀況。基建礦山更新周期03圖紙與實(shí)際情況相符性開(kāi)拓與采準(zhǔn)工程相關(guān)當(dāng)開(kāi)拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際情況不一致時(shí)，屬于重大事故隱患。如實(shí)際井巷走向與圖紙有偏差。采空區(qū)與廢棄井巷相關(guān)采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符，會(huì)影響礦山的安全評(píng)估和后續(xù)規(guī)劃。巖體移動(dòng)范圍相關(guān)若巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c圖紙不符，則判定為隱患。例如，實(shí)際出現(xiàn)了新增建筑，但圖紙未體現(xiàn)。相鄰礦山采區(qū)相關(guān)相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與圖紙不符也是判定情形之一。準(zhǔn)確的相鄰采區(qū)位置關(guān)系對(duì)避免相互影響和事故發(fā)生至關(guān)重要。06露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采隱患防排水措施要求若未按設(shè)計(jì)采取防排水措施，則判定為金屬非金屬地下礦山重大事故隱患。判定標(biāo)準(zhǔn)露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采時(shí)，需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)采取防排水措施，以保障井下作業(yè)安全。設(shè)計(jì)要求回采順序與防護(hù)措施露天與地下聯(lián)合開(kāi)采時(shí)，回采順序應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)要求，不得擅自更改?；夭身樞蛞?guī)定必須按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施，否則視為重大事故隱患。防護(hù)措施規(guī)定07金屬非金屬露天礦山重大事故隱患采空區(qū)和溶洞處理要求地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采前，必須探明采空區(qū)和溶洞。這是保障露天開(kāi)采安全的基礎(chǔ)前提，只有準(zhǔn)確掌握采空區(qū)和溶洞的位置、規(guī)模等信息，才能為后續(xù)處理提供依據(jù)。采空區(qū)和溶洞的探明對(duì)于對(duì)露天開(kāi)采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞，需按設(shè)計(jì)進(jìn)行處理。若未按此要求處理，將被判定為重大事故隱患，可能引發(fā)坍塌等安全事故。采空區(qū)和溶洞的處理開(kāi)采順序與邊坡要求開(kāi)采順序要求01露天礦山應(yīng)采用自上而下的開(kāi)采順序分臺(tái)階或者分層開(kāi)采。這種開(kāi)采順序符合礦山開(kāi)采的安全原則，能有效降低滑坡等事故風(fēng)險(xiǎn)。邊坡角度要求02工作幫坡角應(yīng)不大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，確保邊坡的穩(wěn)定性。若工作幫坡角過(guò)大，會(huì)增加邊坡失穩(wěn)的可能性。邊坡高度要求03最終邊坡臺(tái)階高度不能超過(guò)設(shè)計(jì)高度。嚴(yán)格控制臺(tái)階高度，有助于維持邊坡的力學(xué)平衡，保障礦山開(kāi)采安全。排土場(chǎng)相關(guān)隱患01在平均坡度大于 1:5 的地基上順坡排土，若未按設(shè)計(jì)采取安全措施，會(huì)存在滑坡等隱患，影響排土場(chǎng)的穩(wěn)定性。02排土場(chǎng)總堆置高度 2 倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所，未按設(shè)計(jì)采取安全措施時(shí)，一旦排土場(chǎng)發(fā)生事故，將對(duì)人員造成嚴(yán)重威脅。03山坡排土場(chǎng)周?chē)窗丛O(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施，可能導(dǎo)致雨水積聚，增加排土場(chǎng)滑坡、坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。地基隱患高度與范圍隱患排水隱患08尾礦庫(kù)重大事故隱患庫(kù)區(qū)與壩體安全隱患?jí)误w出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象，或大面積縱向裂縫，且有較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化，都表明壩體存在嚴(yán)重安全問(wèn)題。壩體裂縫隱患若在庫(kù)區(qū)存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等活動(dòng)，會(huì)危及尾礦庫(kù)安全。例如隨意爆破可能破壞尾礦庫(kù)結(jié)構(gòu)，引發(fā)安全事故。庫(kù)區(qū)危險(xiǎn)活動(dòng)隱患?jí)误w出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象屬于重大隱患。管涌可能導(dǎo)致壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)被破壞，影響壩體穩(wěn)定性。壩體變形隱患排洪系統(tǒng)與安全監(jiān)測(cè)隱患排水井、排水斜槽等排洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強(qiáng)度或者型式不滿足設(shè)計(jì)要求，會(huì)影響排洪能力。如混凝土強(qiáng)度不足可能導(dǎo)致排洪構(gòu)筑物坍塌。排洪系統(tǒng)設(shè)計(jì)隱患01排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力降低達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，會(huì)使尾礦庫(kù)在汛期面臨洪水威脅。排洪設(shè)施運(yùn)行隱患02未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，或系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)，甚至關(guān)閉、破壞系統(tǒng)，篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀相關(guān)數(shù)據(jù)信息，會(huì)使尾礦庫(kù)安全狀況無(wú)法得到有效監(jiān)控。安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)隱患03尾礦排放與回采隱患未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采，回采方式、順序、單層開(kāi)采高度、臺(tái)階坡面角不符合設(shè)計(jì)要求，或同時(shí)進(jìn)行回采和排放，都屬于尾礦回采的重大隱患。尾礦回采隱患冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)，可能導(dǎo)致尾礦堆積不穩(wěn)定，增加尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。冬季放礦作業(yè)隱患設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)，以及多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排放，會(huì)影響尾礦庫(kù)的正常運(yùn)行和安全。尾礦排放方式隱患09人員與管理相關(guān)隱患人員配備要求礦山企業(yè)需配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長(zhǎng)、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以保障礦山的全面管理和運(yùn)營(yíng)。礦山企業(yè)主要管理人員配備1應(yīng)配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員，滿足礦山生產(chǎn)、安全等各方面的技術(shù)需求。專業(yè)技術(shù)人員配備2尾礦庫(kù)需按國(guó)家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，確保尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。尾礦庫(kù)人員配備3工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定礦山企業(yè)不能將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，必須嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。承包單位資質(zhì)要求承包單位數(shù)量不能超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量，避免因過(guò)多承包單位導(dǎo)致管理混亂，影響工程進(jìn)度和安全。承包單位數(shù)量限制承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員需符合國(guó)家規(guī)定的數(shù)量、條件，且屬于承包單位正式職工，確保人員的穩(wěn)定性和專業(yè)性。承包單位人員要求動(dòng)火作業(yè)與系統(tǒng)運(yùn)行管理井下或者井口動(dòng)火作業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度，未經(jīng)審批不得擅自動(dòng)火，防止火災(zāi)等事故發(fā)生。井下動(dòng)火作業(yè)審批制度已建立的系統(tǒng)要正常運(yùn)行，出現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)修復(fù)，不得關(guān)閉、破壞系統(tǒng)，也不能篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，確保系統(tǒng)的有效性。系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)要求礦井需建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，且系統(tǒng)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障礦山的安全監(jiān)測(cè)和人員管理。安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)要求10總結(jié)與建議重大事故隱患總結(jié)金屬非金屬地下礦山存在安全出口不足或不暢通、使用禁用設(shè)備工藝、井巷擅自貫通、圖紙不符實(shí)際、防治水措施缺失等32類重大事故隱患，如安全出口少于2個(gè)或堵塞、未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦柱等。地下礦山隱患露天礦山有未處理采空區(qū)溶洞、未按順序開(kāi)采、邊坡問(wèn)題、運(yùn)輸?shù)缆菲露瘸瑯?biāo)、排土場(chǎng)安全措施不足等13類隱患，像未自上而下分臺(tái)階開(kāi)采、200米以上邊坡未監(jiān)測(cè)等。露天礦山隱患尾礦庫(kù)存在庫(kù)區(qū)違規(guī)活動(dòng)、壩體異常、排洪系統(tǒng)問(wèn)題、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)故障等19類隱患，例如壩體出現(xiàn)管涌裂縫、排洪構(gòu)筑物不達(dá)標(biāo)等。尾礦庫(kù)隱患預(yù)防與整改建議嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)和尾礦壩上進(jìn)行危及安全的活動(dòng)；加強(qiáng)壩體監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理管涌、裂縫等問(wèn)題；確保排洪系統(tǒng)滿足設(shè)計(jì)要求；設(shè)置并維護(hù)好安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行尾礦排放和放礦作業(yè)等。尾礦庫(kù)預(yù)防整改開(kāi)采前探明并處理采空區(qū)和溶洞；采用自上而下的開(kāi)采順序分臺(tái)階或分層開(kāi)采；定期對(duì)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并確保正常運(yùn)行；按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施等。露天礦山預(yù)防整改嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求設(shè)置安全出口并保持暢通，定期檢查維護(hù)；禁止使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備、材料和工藝；及時(shí)更新圖紙確保與實(shí)際相符；加強(qiáng)防治水工作，配備專業(yè)人員和設(shè)備，按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)等。地下礦山預(yù)防整改謝謝匯報(bào)人：XXX