達拉特旗內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司“9·7”一般機械傷害生產(chǎn)安全事故調查報告? ??? ? ? ? ???　　2023年9月7日19時許，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司原料車間發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約118萬元（不含事故罰款）。　　依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等國家有關法律法規(guī)，2023年9月8日，達拉特旗人民政府成立了由旗委常委、政府副旗長為組長，達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、旗安委辦主任、應急管理局局長為副組長，達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應急管理辦公室、旗信訪局、旗委宣傳部、旗應急管理局、旗公安局、旗總工會及4名專家，同時邀請旗紀委監(jiān)委為成員組成的事故調查組，立即開展事故調查工作。? ??　　事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關人和單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題提出了事故防范措施和建議?！　〗?jīng)調查認定，達拉特旗內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司“9·7”一般機械傷害生產(chǎn)安全事故是一起因羅某某違反操作規(guī)程，給正在運轉的球磨機刷皮帶油時造成其意外被卷入球磨皮帶和傳動軸內(nèi)致死的生產(chǎn)安全責任事故?！　∫?、事故基本情況　　（一）事故發(fā)生單位概況　　1.2018年7月，內(nèi)蒙古建能實業(yè)有限公司與鄂爾多斯市興輝陶瓷有限公司重組成立“內(nèi)蒙古建能興輝陶瓷有限公司”。2022年7月9日，該企業(yè)為了擴大經(jīng)營范圍，又將內(nèi)蒙古建能興輝陶瓷有限公司變更為“內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司”?！　?.內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗三坰梁工業(yè)園內(nèi)，企業(yè)類型：其他有限公司，法定代表人：楊某某，注冊資金：貳拾億人民幣，成立日期：2018年07月06日，統(tǒng)一社會信用代碼：91150621******YU0C,經(jīng)營范圍：新型環(huán)保陶瓷磚、硅酸鈣板、輕鋼龍骨架的生產(chǎn)、銷售；貨物進出口；輕質隔墻板、建筑砌塊的生產(chǎn)及銷售；建筑安裝工程；建筑材料配套件銷售；機械設備租賃；房屋租賃。? ??　　3.該企業(yè)2008年建成6條生產(chǎn)線，分別為2條瓷質磚、通體大理石（3號線）、透水磚、拋光磚、仿古磚生產(chǎn)線。2019年新建4條新型節(jié)能環(huán)保發(fā)泡陶瓷生產(chǎn)線。　?。ǘ叭瑫r”手續(xù)的辦理情況　　1.2008年建成6條生產(chǎn)線“三同時”辦理情況。該企業(yè)于2008年編制了《鄂爾多斯市興輝陶瓷有限公司3100萬㎡/年高檔拋光磚項目安全預評價報告》（包括2019年新建4條節(jié)能環(huán)保發(fā)泡陶瓷生產(chǎn)線），2009年編制了《鄂爾多斯市興輝陶瓷有限公司3100萬㎡/年高檔拋光磚項目安全設施設計專篇》，2017年通過驗收?！　?.2019年新建4條新型節(jié)能環(huán)保發(fā)泡陶瓷生產(chǎn)線“三同時”辦理情況。該企業(yè)于2019年編制了《安全設施設計專篇》，2020年通過驗收?！　。ㄈ┦鹿受囬g基本情況　　事故發(fā)生在原料制漿車間3號線15號球磨機，該球磨機由球磨體、球磨拉帶、傳動軸、減速機、電機組成。球磨機是將高嶺土、花崗巖、陶渣等混合原料，加水運行14小時后，出來高嶺土、花崗巖、陶渣等混合原料泥漿，然后用管道輸送至放漿池。? ??　　原料車間由制漿車間和制粉車間組成。制漿車間主要設備有 4臺喂料機裝置，23臺40噸球磨機裝置，15臺放漿池裝置，12臺柱塞泵裝置，3套過篩除鐵裝置，15臺均化池裝置；制粉車間主要設備有 3 套干爆塔裝置，96個粉箱裝置。其中，23臺40噸球磨機裝置又分2號線（停用）、3號線和6號線。6號線包括編號從1號到14號球磨機；3號線包括編號從15號到21號球磨機和新1號、新2號球磨機。　　單位管理架構：單位法定代表人：楊某某，總經(jīng)理：吳某某，副總經(jīng)理：蔡某某1，生產(chǎn)中心副總經(jīng)理：高某，生產(chǎn)部助理（瓷磚生產(chǎn)線）：張某某，安全環(huán)保部部長：高某某，財務部經(jīng)理：何某某?！　≡宪囬g現(xiàn)有職工72 個人。其中，主任（安全管理人員）：彭某某1，球磨技術員：孫某某，干燥塔技術員：石某某（現(xiàn)已離職），現(xiàn)技術員：蔡某某2，設備技術員：彭某某2，球磨班長：劉某某1、王某某，干燥塔班長：張某某、李某某，送粉班長：劉某某2、周某某，維修班長：賈某某。　?。ㄋ模┍O(jiān)管情況　　1.2023年1月至9月7日前，達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應急管理辦公室分別于2023年2月28日、2023年5月12日、2023年6月24日、2023年8月29日對內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司開展了4輪檢查，共查出隱患51項，已全部整改完畢。? ??　　2.2023年1月至9月7日前，達拉特旗應急管理局分別于2023年2月21日、2023年4月19日、2023年4月30日、2023年6月20日（盟市互查）、2023年7月1日、2023年8月31日組織專家對內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司開展了6輪檢查，6輪復查，共查出隱患132項，已全部整改完畢。對其及承包單位共作出人民幣伍萬伍仟元（55000.00）罰款的行政處罰?！　。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過　　2023年9月7日早晨6時20分許，原料車間白班班長劉某某1提前到了車間對球磨機工作區(qū)域的設備運行情況進行巡檢，并與夜班班長王某某口頭做了工作交接。6時40分許，班長劉某某1組織員工在原料車間的北門召開班前會，并對一天（早晨7時至晚上7點）的工作進行了安排。6時55分許，負責在3號線（15號到21號、新1號和新2號球磨機）2層平臺給球磨機裝料的馬某某，球磨工羅某某（負責開停球磨機和給球磨機放漿工作）和喂料工陳某某（負責開關喂料機）分別到了各自的崗位開始工作。? ??　　7時20分許，馬某某和羅某某開始給3號線的1號球磨機和21號球磨機卸料。9時許，給18號和新1號球磨機裝料。12時40分許，馬某某和陳某某將21號球磨機內(nèi)的料裝好后，馬某某又和羅某某給17號球磨機卸料?！　?6時許，馬某某和陳某某開始給17號球磨機裝料，在裝料的途中，馬某某又和羅某某到了15號球磨機旁準備給15號球磨機卸料。首先，馬某某站到2層平臺將15號球磨機上方的進料口打開，羅某某再將15號球磨機下方卸料口處的閥門打開，開始卸料。17時20分許，15號球磨機卸完料后，馬某某使用電動葫蘆將下料斗的末端放入球磨機上方的進料口內(nèi)準備給15號球磨機裝料。他先將輸送原料的皮帶移到15號球磨機的下料口旁，然后打開皮帶開關，開始給球磨機內(nèi)裝高嶺土等基礎原料。18時45分許，待15號球磨機裝料完畢，馬某某用電動葫蘆將進料口的料斗吊走，又將磨蓋吊到進料口上方，系好安全帶，從2層平臺的下料口處下到球磨機頂部，用工具將球磨機進料口上方的磨蓋固定好，就回到了球磨機上方的2層平臺。隨后，在一樓負責啟停15號球磨機的羅某某啟動球磨機，將球磨機下方的卸料口旋轉180度到2層平臺的正下方位置時，馬某某又系著安全帶下到球磨機頂部將卸料口的磨蓋也固定好后，就返回到2層平臺，給了一樓的羅某某裝料完畢的信號，就打掃衛(wèi)生去了。? ??　　18時50分許，負責6號線的球磨工歐某某站到10號球磨機旁看到羅某某在15號球磨機操作柜前啟動球磨機，18時55分許，歐某某看到羅某某在啟動了15號球磨機后，準備從15號和16號球磨機中間的過道處向南進入，18時57分許，歐某某下班離開10號球磨機回宿舍休息。19時許，夜班班長（接班班長）王某某走到15號球磨機旁巡檢時看到正在轉動15號球磨機的球磨拉帶向外翻出，就立即趕到15號球磨機開關控制柜旁按了停機按鈕，當球磨機停機后，王某某看到有尸體碎塊從15號球磨機的球磨拉帶與傳動軸內(nèi)流出。事故發(fā)生后，王某某電話告知劉某某1，要求立即到達事故現(xiàn)場，并向車間領導電話報告了事故情況，經(jīng)王某某和劉某某1現(xiàn)場確認，被攪到球磨拉帶與傳動軸內(nèi)的是白班球磨工羅某某?！　。┦鹿尸F(xiàn)場情況　　中心現(xiàn)場位于“內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司”西側原料球摩車間，該車間西側共設有三個出入口，由北向南共有4排球摩機，第一排自西向東為1-7號球摩機，第二排自西向東為8-14號球摩機，第三排自西向東為15-21號球摩機，第四排中間位置為“新1”號球摩機、“新2”號球摩機。　　從中間出入口進入車間內(nèi)，15號球磨機位于該車間出入口南側，緊挨車間西墻處。該球磨機東西兩側各有一個水泥支撐臺，中間安裝有球摩機，球摩機北側有一水泥平臺，平臺上安裝有一臺“三相異步電動機”，銘牌印有：型號：YE3-180L-6、15kw、2023年7月、190KG等字樣。電動機西側安裝有一開關柜，開關柜呈燈亮狀態(tài)。 ? ??? ??　　電動機西南側安裝有紅色傳動軸，紅色傳動軸上與15號球磨機西側安裝有4根黑色傳送皮帶，每條皮帶寬27cm，由西向東第一根皮帶有向東錯位偏移的痕跡，偏移痕跡為5cm。由西向東第二根傳送皮帶有明顯外翻隆起痕跡。尸體位于15號球摩機傳動軸與傳送皮帶下方，呈挫碎狀扭曲，尸體頭部及上身偏西北，下身偏南，左腿在上，右腿在下，右腳穿有軍綠色膠鞋。左上臂卡在傳動軸與傳動軸西側固定架之間，右手卷在傳動軸與傳送皮帶之間。紅色傳動軸西側，在白色鋼制撐架上可見游離腸管纏繞至鋼制撐架外側，在該處可見一盒皮帶油（拍照固定，原物提?。?。在白色鋼制撐架螺絲處提取一處血跡（拍照固定，棉簽轉移提?。Ｔ谒嗥脚_上可見游離骨頭碎片、腦組織、肺臟組織。在水泥工作臺上，由西向東第四根傳輸皮帶下有一個黃色頭盔，頭盔呈擠壓狀，頭盔后側呈開裂狀，頭盔左側有5cm寬擠壓痕跡?！　∷嗥脚_西側地面有水，在距水泥平臺西側地面1cm，距開關柜南邊緣37cm處有一左腳軍綠色膠鞋，鞋碼為255，該膠鞋西南側，距水泥工作臺西側20cm，距開關柜32cm處有一鞋墊。開關柜南側地面有兩個皮帶油包裝空盒。? ??　?。ㄆ撸┤藛T傷亡和直接經(jīng)濟損失情況　　事故造成1人死亡。直接經(jīng)濟損失人民幣118萬元?！　∷勒咝畔ⅲ毫_某某，性別：男，民族：漢族，年齡47歲，身份證號碼：412922********1374，住址：河南省**縣**店鄉(xiāng)***村**莊組**號?！　《?、事故應急處置及評估情況　　（一）事故信息接報及響應情況　　事故發(fā)生后，王某某電話告知劉某某1，要求立即到達事故現(xiàn)場，并向車間領導電話報告了事故情況。19時09分許，原料車間安全員彭某某1，技術員孫某某趕到事故現(xiàn)場。19時23分許，生產(chǎn)助理張某某電話向安環(huán)部部長高某某報告了事故情況。19時30分許，生產(chǎn)助理張某某，生產(chǎn)中心副總經(jīng)理高某，總經(jīng)理吳某某也陸續(xù)到達了事故現(xiàn)場。19時39分許，王某某撥打了110報警電話。19時40分許，安環(huán)部部長高某某向達拉特旗應急管理局電話報告了事故情況。達拉特旗應急管理局于21時38分將事故情況分別向旗人民政府、旗委和市應急管理局進行了書面報告。　?。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場應急處置情況　　事故發(fā)生后，生產(chǎn)助理張某某要求車間主任（安全管理人員）彭某某1、班長王某某、劉某某1等人保護好事故現(xiàn)場。19時30分許，生產(chǎn)助理張某某，生產(chǎn)中心副總經(jīng)理高某，安環(huán)部部長高某某，總經(jīng)理吳某某等人陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場。20時許，達拉特旗公安局民警到達事故現(xiàn)場。22時許，殯儀館工作人員將尸體送往達拉特旗殯儀館。? ??　?。ㄈ┦鹿蕬碧幹迷u估　　事故發(fā)生后，企業(yè)員工對事故現(xiàn)場處置得當，生產(chǎn)助理張某某要求現(xiàn)場員工保護好事故現(xiàn)場，避免了現(xiàn)場被破壞的風險。由于現(xiàn)場作業(yè)人員羅某某當場死亡，所以未啟動對事故的現(xiàn)場救援工作。　?。ㄋ模┥坪筇幹们闆r　　2023年9月8日，達拉特旗人民政府成立了由旗委常委、政府副旗長為組長，達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、旗安委辦主任、應急管理局局長為副組長的事故調查組。領導小組下設綜合管理組、善后處置組和輿情管控組，要求配合做好事故調查處理和善后處置工作。　　旗委宣傳部24小時關注網(wǎng)絡、媒體等輿情動向，及時掌握輿情動態(tài)。事故應急處置、調查過程中，未引起各類媒體的關注，社會反映平穩(wěn)?！　?nèi)蒙古建亨能源科技有限公司與死者羅某某家屬雙方溝通，按照國家有關政策妥善處置死者善后事宜，截至目前，死者羅某某善后和賠償工作已結束。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ??　　三、事故原因分析　?。ㄒ唬┲苯釉颉　?.結合事故現(xiàn)場遺留的皮帶油，達拉特旗應急管理局委托內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質量檢驗研究院對現(xiàn)場遺留的皮帶油成分進行了鑒定，根據(jù)《產(chǎn)品質量鑒定報告》(編號:內(nèi)質鑒[2023]156號)鑒定意見，事故現(xiàn)場殘留的皮帶油與設備使用的皮帶油為同一產(chǎn)品?！　?.調查組專家通過收集現(xiàn)場資料、物證，對事故現(xiàn)場技術狀況進行了分析，結論如下:　?。?）人的不安全行為：操作人員(死者)未執(zhí)行班組長及規(guī)章制度關于上皮帶防滑蠟時停機的要求，在給運轉的皮帶上皮帶蠟時，造成意外卷入設備死亡;該操作工出事故時未規(guī)范穿戴勞動防護用品(上衣)，袖口紐扣未系，采用挽起的方式穿著，存在松散衣服被卷入傳動皮帶的隱患?！　。?）物的不安全狀態(tài)：事故現(xiàn)場作業(yè)空間狹窄、地面濕滑，作業(yè)區(qū)立足點部位存在雜物、電纜等。因更新設備，臨時拆除防護欄，在事故發(fā)生時尚未安裝防護欄。? ??　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質量檢驗研究院出具的《產(chǎn)品質量鑒定報告》(編號:內(nèi)質鑒[2023]156號)鑒定意見以及專家技術分析意見得出，該起事故的直接原因為：羅某某違反操作規(guī)程，給正在運轉的球磨機刷皮帶油時，意外被卷入球磨皮帶和傳動軸內(nèi)，造成其死亡?！　。ǘ╅g接原因　　內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，執(zhí)行不到位。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，安全檢查流于形式，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對員工的習慣性違章作業(yè)不能有效制止；對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓流于形式，只停留在口頭上和書面上，更換新設備后未對從業(yè)人員重新進行培訓，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行；配備的安全管理人員資格證書未復審；未對原料車間監(jiān)控視屏進行經(jīng)常性檢查、維護和保養(yǎng)，保證其正常運轉；風險辨識不全，未辨識出原料車間球磨工崗位存在的風險；未在球磨機設備上設置明顯的安全警示標志。　　四、對有關責任人員和責任單位的處理建議　　（一）因在事故中死亡免予或不予追究責任人員? ??　　羅某某，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司雇傭的員工，因違反操作規(guī)程，給正在運轉的球磨機刷皮帶油時，意外被卷入球磨皮帶和傳動軸內(nèi)，鑒于其已在事故中死亡，建議免于刑事和行政責任追究?！　。ǘκ鹿视嘘P責任人員和責任單位的行政處罰建議　　1.吳某某，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司總經(jīng)理（負責單位日常的運營和管理）。在實際履職的過程中，生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，安全檢查流于形式，風險辨識不全，未辨識出原料車間球磨工崗位存在的風險，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，在該起事故中負有主要領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項[ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；]，處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰?！　?.蔡某某1，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。在實際履職的過程中，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。]，處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰。? ??　　3.高某，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司生產(chǎn)中心副總經(jīng)理。在實際履職的過程中，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰。　　4.張某某，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司生產(chǎn)部助理，負責協(xié)助生產(chǎn)中心副總經(jīng)理管理原料車間安全生產(chǎn)工作。在實際履職的過程中，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰。? ??　　5.高某某，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司安全環(huán)保部部長。在實際履職的過程中，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)員工的違章作業(yè)行為，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，暫停其與安全生產(chǎn)有關的資格，并處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰。　　6.彭某某1，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司原料車間主任（安全管理人員）。在實際履職的過程中，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，未將原料車間球磨機刷皮帶油的具體操作流程納入本單位操作規(guī)程中，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，暫停其安全管理人員資格，并處上一年年收入百分之二十罰款的行政處罰，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰?！　?.何某某，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司財務部經(jīng)理。在實際履職的過程中，未對原料車間監(jiān)控視屏進行經(jīng)常性檢查、維護和保養(yǎng)，保證其正常運轉，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰。? ??　　8.孫某某，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司原料車間球磨技術員，負責檢查督促球磨工序人員是否嚴格按照工藝要求和設備操作規(guī)程操作。在實際履職的過程中，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項[ 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；]，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰。　　9.劉某某1，內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司原料車間班長。在實際履職的過程中，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，在該起事故中負有領導責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰?！　?0.內(nèi)蒙古建亨能源科技有限公司規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，執(zhí)行不到位。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理混亂，安全檢查流于形式，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)員工的違章作業(yè)行為；對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓流于形式，只停留在口頭上和書面上，未對更換的新設備向從業(yè)人員重新進行培訓，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行；配備的安全管理人員資格證書未復審；未對原料車間監(jiān)控視屏進行經(jīng)常性檢查、維護和保養(yǎng)，保證其正常運轉；未在球磨機設備上設置明顯的安全警示標志，在該起事故中負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項[ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:? ??　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；　　]，建議由達拉特旗應急管理局依法對其作出處罰?！　。ㄈ┢渌幚斫ㄗh　　1.在本起事故中，如有涉嫌瀆職、失職的公職人員，由有管轄權的紀委監(jiān)委進行追責問責?！　?.建議旗人民政府責成旗應急管理局依法對事故責任單位及責任人的行政處罰依法監(jiān)督執(zhí)行。? ??　　五、事故防范和整改措施　　企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全關系。針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓，進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故的重復發(fā)生，對今后生產(chǎn)經(jīng)營的過程中提出如下措施建議：　　1.認真汲取事故教訓，舉一反三，嚴格履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體。要建立健全本單位所有崗位的操作規(guī)程和崗位責任制，并落到到位。對采用新工藝、使用新設備時，必須了解、掌握安全技術特性，并對從業(yè)人員進行專門的培訓教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能。要設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確安全生產(chǎn)工作職責。加大對設備的風險辨識和管控力度，使一線員工了解本崗位的風險和管控措施，加強對安全設施設備的安裝、使用、維護等環(huán)節(jié)的管理，堅決杜絕設備帶病運行?！　?.要加強反“三違”行為的管理，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。企業(yè)要采取有效的技術和管理措施，加大隱患排查治理力度，加強對崗位和設備、設施及其運行的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，堅決防范違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要把安全生產(chǎn)“一崗雙責”落實到生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程中，切實做到安全投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。? ??　　3.達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應急管理辦要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，加大執(zhí)法檢查的頻次和力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法嚴厲查處；達拉特旗應急管理局要充分利用第三方機構的專業(yè)技術力量，嚴格按照執(zhí)法檢查計劃定期檢查，預防此類事故的再次發(fā)生。