瀏陽市萬鑫出口花炮廠“1·26”火藥爆炸事故調(diào)查報(bào)告? ??? ? ? ? ???2021年1月26日10時(shí)30分許，瀏陽市關(guān)口街道境內(nèi)的瀏陽市萬鑫出口花炮廠106號(hào)機(jī)械藥混合間發(fā)生一起火藥爆炸事故，造成1人死亡，1棟工房及相關(guān)設(shè)施損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）相關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同市公安局、總工會(huì)、關(guān)口街道辦事處組成瀏陽市人民政府“1·26”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)專家組參與事故調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故防范措施，對(duì)事故責(zé)任者提出了處理建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故概況（一）事故發(fā)生時(shí)間：2021年1月26日10時(shí)30分許? ??（二）事故發(fā)生單位：瀏陽市萬鑫出口花炮廠（以下簡(jiǎn)稱“萬鑫花炮廠”）（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：萬鑫花炮廠106號(hào)機(jī)械藥混合間（四）事故類別：火藥爆炸（五）傷亡情況：1人死亡，死者王功榮，男，57歲，住瀏陽市關(guān)口街道，身份證號(hào)：430181xxxxxxxx6417。（六）直接經(jīng)濟(jì)損失：130萬元（事故罰款除外）二、基本情況（一）事故單位基本情況1．事故單位概況。萬鑫花炮廠位于瀏陽市關(guān)口街道炭棚村境內(nèi)，始建于2002年4月24日，系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，法定代表人王承勇。共有建（構(gòu)）筑物156棟，其中：1.1級(jí)工房93棟，1.3級(jí)工房21棟，其它辦公生活、無藥等輔助性工房42棟；《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)為（湘）YH安許證字〔2018〕010177，許可范圍：組合煙花類（B、C級(jí)）、吐珠類（羅馬燭光，A、B）級(jí)、玩具類（造型玩具，C、D）級(jí)，有效期至2021年9月16日；2019年11月6日，取得瀏陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430181722513086F。? ??該廠于2020年6月重新成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：王承勇；安全分管負(fù)責(zé)人：李光新；專職安全員：李光新；生產(chǎn)負(fù)責(zé)人：潘向紅、王利紅；兼職安全員：程章華、譚應(yīng)林、鄺小秋、王利紅。專職安全員李光新具體負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，兼職安全員程章華、譚應(yīng)林、鄺小秋、王利紅負(fù)責(zé)各自分管范圍內(nèi)的安全管理工作。2．安全管理人員和特種作業(yè)人員持證情況。王承勇，法定代表人，于2020年6月23日取得主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)證，證號(hào)：4301xxxxxxxxxx7075，有效期至2021年12月1日。李光新，專職安全員，于2020年7月27日取得煙花爆竹安全管理人員資質(zhì)證，證號(hào)：4301xxxxxxxxxx0815，有效期至2023年7月26日。譚應(yīng)林，藥物線車間主任，兼職安全員，于2019年3月4日取得煙花爆竹安全管理人員資質(zhì)證，證號(hào)：362xxxxxxxxxx2012，有效期至2022年3月4日。? ??王功榮，藥物混合職工，于2015年8月24日取得煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)特種作業(yè)操作證，于2018年8月復(fù)審合格，證號(hào)：T430xxxxxxxxxx6417，有效期至2021年8月24日。3．企業(yè)安全管理情況經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在安全管理方面存在如下不足：企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員配備不足，企業(yè)從業(yè)人員為100人，根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第54號(hào)令）第十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，至少應(yīng)配備2名專職安全員、5名兼職安全員，企業(yè)實(shí)際只配備1名專職安全員，4名兼職安全員，安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員潘向紅在事故發(fā)生時(shí)已離職6個(gè)月，但企業(yè)一直未作相應(yīng)調(diào)整；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，企業(yè)與所有管理人員簽訂的安全責(zé)任狀為統(tǒng)一模板，未明確管理人員各自崗位的主要職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；企業(yè)組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不夠，安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不全面，未包含“本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)與防范措施、事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容”，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)考核，王功榮由裝藥工調(diào)整為藥混合工，未進(jìn)行專門的轉(zhuǎn)崗前安全培訓(xùn)；企業(yè)安全管理工作不到位，主要負(fù)責(zé)人、專職安全員、視頻監(jiān)控管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工王功榮在進(jìn)行添加原材料操作時(shí)，反復(fù)出現(xiàn)用手摩擦原材料和添料斗內(nèi)壁、違反安全生產(chǎn)工藝流程，在未將已混合好藥物轉(zhuǎn)入藥物中轉(zhuǎn)間的情況下進(jìn)行添加原材料操作等違反安全生產(chǎn)技術(shù)要求的違章行為；企業(yè)隱患排查治理工作流于形式，安全檢查記錄的隱患和問題淺顯，且對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題未跟蹤督促?gòu)臉I(yè)人員落實(shí)整改，沒有及時(shí)有效地消除安全隱患；企業(yè)為從業(yè)人員配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合防靜電要求，易產(chǎn)生靜電，又不能有效釋放和消除靜電。? ??（二）關(guān)口街道辦事處安全生產(chǎn)工作情況關(guān)口街道辦事處明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，由街道主任擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；街道辦事處副主任于煥民分管安全生產(chǎn)和安委會(huì)等工作；安委會(huì)辦公室設(shè)應(yīng)急辦，承擔(dān)安委會(huì)日常工作。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部駐廠責(zé)任制，確定了重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)派駐干部（關(guān)安發(fā)〔2020〕2號(hào)）；厘清了各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單（關(guān)辦〔2020〕22號(hào)）。轄區(qū)內(nèi)共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)43家，礦山企業(yè)3家，危化企業(yè)10家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司41家。應(yīng)急辦共有執(zhí)法人員10人，主任羅穩(wěn)，分三個(gè)執(zhí)法小組開展日常監(jiān)管執(zhí)法，萬鑫花炮廠由執(zhí)法二組李衛(wèi)紅聯(lián)系，執(zhí)法二組負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。根據(jù)關(guān)口街道辦事處制定的2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，應(yīng)急辦執(zhí)法人員全年應(yīng)對(duì)萬鑫花炮廠開展2次（2020年4月、10月）計(jì)劃執(zhí)法檢查。經(jīng)查閱執(zhí)法記錄，2020年4月23日、10月13日，李衛(wèi)紅、劉守閎共對(duì)萬鑫花炮廠開展了2次計(jì)劃執(zhí)法檢查，另外還開展了10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。李衛(wèi)紅、劉守閎于4月23日對(duì)事故單位開展計(jì)劃執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)其專職安全員配備不足，至少應(yīng)配備2名，實(shí)際只配備李光新1人為專職安全員，但未及時(shí)督促企業(yè)整改到位。? ??（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況事故中心現(xiàn)場(chǎng)位于廠內(nèi)中部的106號(hào)機(jī)械藥混合工房（自北往南分別是：155號(hào)藥餅中轉(zhuǎn)間、154號(hào)裝藥間、153號(hào)藥物中轉(zhuǎn)間、103號(hào)化工原材料中轉(zhuǎn)間、104號(hào)稱料間、105號(hào)電控室、106號(hào)機(jī)械藥混合間），該工房坐西北朝東南，一棟兩開（西側(cè)1間為工具間、東側(cè)1間為藥混合間及動(dòng)力間），水泥磚混結(jié)構(gòu)墻體，面積7m×3m，東側(cè)間靠前端和西墻有添料斜坡道，工房前有水泥結(jié)構(gòu)防護(hù)屏障。事故發(fā)生后墻體向四周防護(hù)屏障內(nèi)倒塌，前防護(hù)屏障向外側(cè)倒塌，工房前風(fēng)雨棚被沖擊波沖垮，工房中間靠西側(cè)原接料桶所在位置有一直徑0.5m、深0.16m炸坑，在原防護(hù)屏障內(nèi)側(cè)有炸爛的棉鞋1只。? ??（四）相關(guān)材料檢測(cè)情況調(diào)查組在事故現(xiàn)場(chǎng)及鄰近工房提取了王功榮穿戴的防護(hù)用品和事發(fā)當(dāng)日生產(chǎn)的成品、原材料等物品送湖南煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)，情況如下：1．彩菊煙花（成品）：經(jīng)檢測(cè)，所送樣品的級(jí)別為D級(jí)，類別為玩具類（玩具造型），所檢項(xiàng)目符合《煙花爆竹煙火藥安全性指標(biāo)及測(cè)定方法》（AQ4104—2008）標(biāo)準(zhǔn)要求。2．綠粉（著色劑）：經(jīng)檢測(cè)，所送樣品未檢出氯酸鹽和六氯代苯。3．原材料硫磺、鋁鎂合金、高氯酸鉀、硝酸鋇：經(jīng)檢測(cè)，所檢項(xiàng)目均符合合格以上要求。4．裝藥桶、工作鞋：經(jīng)檢測(cè)，所檢項(xiàng)目均符合《煙花爆竹防止靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115—2011）標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)論為合格。5．破損普通棉鞋、工作服碎片、短手套、長(zhǎng)橡膠手套：經(jīng)檢測(cè)，所檢項(xiàng)目電阻值均不符合《煙花爆竹防止靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115—2011）標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)論為不合格。三、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況? ??（一）事故發(fā)生經(jīng)過2021年1月26日6時(shí)25分許，藥混合職工王功榮開始在104號(hào)稱料間稱料，進(jìn)行藥混合準(zhǔn)備工作。王功榮當(dāng)天混合的藥物為彩菊煙花藥物（藥物成份為：高氯酸鉀、硝酸鋇、鎂鋁合金、硫磺、綠光劑），具體操作流程為：先在104號(hào)稱料工房稱料，再將稱配好的原材料倒入106號(hào)機(jī)械藥混合工房?jī)?nèi)的煙火藥自動(dòng)混合機(jī)添料斗內(nèi)，然后到105號(hào)電控室啟動(dòng)藥混合機(jī)，混合完畢裝藥罐自動(dòng)將藥物倒入藥混合機(jī)下面托架上的藥桶內(nèi)，每次流程需用時(shí)4分鐘左右。王功榮自上班開始一直穿普通棉鞋、雙手戴米色膠質(zhì)手套，經(jīng)查看視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)10時(shí)9分20秒王功榮進(jìn)入106號(hào)機(jī)械藥混合工房時(shí)右手已換成手背紅顏色、手掌黑顏色的手套，更換的原因可能是手套在使用過程反復(fù)刮擦，導(dǎo)致破損。其左手在10時(shí)17分8秒至12秒的4秒時(shí)間內(nèi)，伸進(jìn)添料斗中反復(fù)清理摩擦原材料和斗內(nèi)壁并拍打用于盛裝原材料的空藥桶，然后從添料斜坡走到藥混合機(jī)械底部，10時(shí)17分22秒王功榮在提取位于藥混合機(jī)械底部托架上的藥桶時(shí)，左手剛剛接觸到托架手柄就發(fā)生了爆炸（視頻顯示時(shí)間，比北京時(shí)間滯后約13分鐘）。（二）應(yīng)急救援情況? ??事故發(fā)生后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人王承勇迅速組織人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，搜尋失聯(lián)人員，安排周邊工房的職工進(jìn)行撤離疏散。隨即在距106號(hào)工房正前方坡墈下10米處找到頭部缺失大半部、肢體殘缺且無生命跡象的王功榮，王承勇立即向關(guān)口街道報(bào)告了事故情況。隨后，應(yīng)急、公安及關(guān)口街道相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。四、事故原因分析及結(jié)論（一）事故直接原因職工王功榮在生產(chǎn)中不停往返于106—153號(hào)工房之間和添料斜坡道（距離約40m），且在進(jìn)行添加原材料操作時(shí)，左手伸進(jìn)添料斗中反復(fù)清理摩擦原材料和斗內(nèi)壁，人體靜電值不斷升高。而在作業(yè)過程中王功榮所佩戴的手套為普通塑膠手套，所穿的是普通棉鞋，均不是防靜電勞動(dòng)用品，違反《煙花爆竹防止靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115—2011）6.3.2和6.3.1的規(guī)定，穿戴不符合安全生產(chǎn)條件的勞動(dòng)防護(hù)用品，未采取地面增濕措施來及時(shí)消除釋放作業(yè)過程中產(chǎn)生的靜電，身體集聚大量靜電未能有效消除，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）事故間接原因? ??1．萬鑫花炮廠安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全管理人員配備不足，造成安全監(jiān)管力量薄弱，安全管理不到位，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。2．萬鑫花炮廠安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。企業(yè)未明確管理人員各自崗位的主要職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)安全管理人員缺乏有效的管理，導(dǎo)致管理人員監(jiān)管工作落實(shí)不到位，安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條和第十九條的規(guī)定。3．萬鑫花炮廠安全教育培訓(xùn)不到位。職工未能真正掌握安全知識(shí)和安全技能，工作中違反有關(guān)操作規(guī)程，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十條的規(guī)定。4．萬鑫花炮廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、視頻監(jiān)控線上管理不到位。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患，并提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條等規(guī)定。5．萬鑫花炮廠安全防護(hù)措施不到位。企業(yè)為危險(xiǎn)工序的特種作業(yè)人員配備的工作服等勞動(dòng)防護(hù)用品不符合防靜電等要求，為事故的發(fā)生埋下了隱患，違反了《煙花爆竹防止靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115—2011）6.3.2條的規(guī)定。? ??6．屬地安全管理職責(zé)履行不到位。關(guān)口街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理指導(dǎo)不力，未嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患未跟蹤督促整改到位。（三）事故結(jié)論經(jīng)綜合分析認(rèn)定：這起事故是一起造成1人死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）不予追究責(zé)任的人員王功榮，事故直接責(zé)任人。安全意識(shí)不強(qiáng)，在機(jī)械藥物混合操作過程中存在違章違規(guī)行為，未按要求消除身體靜電，引發(fā)藥物爆炸。違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條和《煙花爆竹防止靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115—2011）的相關(guān)規(guī)定，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。（二）建議由公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理人員? ??1．李光新，專職安全員。未認(rèn)真依法履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)排查事故安全隱患，沒有嚴(yán)格按照法律要求組織本單位的安全教育培訓(xùn)，未對(duì)企業(yè)配備的不防靜電勞動(dòng)防護(hù)用品提出改進(jìn)建議等，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有安全管理責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。2．王承勇，法定代表人。未認(rèn)真依法履行安全管理職責(zé)，未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未認(rèn)真組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，對(duì)此次事故負(fù)有安全管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十條等相關(guān)規(guī)定，建議由公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。（三）建議給予行政處罰的單位和人員1．萬鑫花炮廠，事故責(zé)任單位。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全管理人員配備不足、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)資金投入不到位，安全隱患排查和安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十五條等相關(guān)規(guī)定，建議由瀏陽市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其予以上限罰款的行政處罰。? ??2．王承勇，法定代表人。未認(rèn)真依法履行安全管理職責(zé)，未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未認(rèn)真組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，對(duì)此次事故負(fù)有安全管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十條等相關(guān)規(guī)定，建議由瀏陽市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。（四）建議由企業(yè)處理的人員譚應(yīng)林，藥物線車間主任，兼職安全員。未認(rèn)真依法履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)排查事故安全隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有安全管理責(zé)任，建議由企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。（五）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員1．李衛(wèi)紅，關(guān)口街道應(yīng)急辦聯(lián)系事故單位監(jiān)管執(zhí)法人員。在對(duì)萬鑫花炮廠安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中履職不到位，對(duì)事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由關(guān)口街道紀(jì)工委對(duì)其予以誡勉談話。? ??2．羅穩(wěn)，關(guān)口街道應(yīng)急辦主任。督促本部門監(jiān)管執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不力，對(duì)監(jiān)管情況失管失察，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由關(guān)口街道紀(jì)工委對(duì)其予以誡勉談話。3．于煥民，關(guān)口街道副主任，分管安全生產(chǎn)工作。督促指導(dǎo)街道應(yīng)急辦執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議責(zé)令其作出書面檢查。（六）其他處理建議瀏陽市關(guān)口街道辦事處，屬地安全管理職責(zé)不到位，未嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，建議責(zé)成瀏陽市關(guān)口街道辦事處向?yàn)g陽市人民政府作出書面檢查。六、事故防范和整改措施（一）進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法配備安全管理人員職數(shù)。重新建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全管理人員各崗位的管理職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。組織安全管理人員深入學(xué)習(xí)本單位的安全規(guī)章制度、各崗位的安全管理職責(zé)。? ??（二）切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。組織全員開展安全警示分析培訓(xùn)，深刻吸取事故教訓(xùn)，深入剖析、查找本單位存在的安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)，制定整改措施和安全防范措施。分班組、車間開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的強(qiáng)化培訓(xùn)，細(xì)化每個(gè)生產(chǎn)工序、環(huán)節(jié)的安全操作要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。針對(duì)安全教育培訓(xùn)工作中存在的漏洞與不足，要重新修訂完善本單位的安全教育培訓(xùn)制度，補(bǔ)足培訓(xùn)課時(shí)不夠、培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量不高、培訓(xùn)環(huán)節(jié)缺失等短板。（三）強(qiáng)化安全管理人員職責(zé)。開展提高安全管理人員責(zé)任心的主題教育培訓(xùn)，規(guī)范、細(xì)化安全管理人員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理，明確檢查時(shí)間、巡查部位、跟蹤整改責(zé)任。對(duì)在生產(chǎn)過程中存在的管理難點(diǎn)制定相應(yīng)的管理措施，不讓安全管理停于表面、流于形式。視頻監(jiān)控線上監(jiān)管配備專職視頻監(jiān)控巡查人員，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全時(shí)段的監(jiān)管監(jiān)控。（四）加大安全生產(chǎn)投入，全面落實(shí)安全防護(hù)措施。對(duì)防靜電安全防護(hù)用品、生產(chǎn)工具等的購(gòu)買，要明確人員嚴(yán)格把關(guān)，確保使用的生產(chǎn)防護(hù)用品、工具安全有效，充分保障從業(yè)人員安全防護(hù)用品的使用。組織安全管理人員對(duì)本單位進(jìn)行全面的安全設(shè)備設(shè)施排查，對(duì)不符合安全要求已老化、損壞的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更換、修復(fù)、完善。? ??瀏陽市萬鑫出口花炮廠“1·26”火藥爆炸事故調(diào)查組???2021年4月6日