武漢江樾云著項(xiàng)目“4·22”一般高墜事故調(diào)查報(bào)告?2020年4月22日11時(shí)左右，東西湖區(qū)長青街團(tuán)結(jié)大道以北、臨空港大道以東的武漢江樾云著項(xiàng)目1#樓3層，在進(jìn)行二次混凝土澆搗作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡（死者：何喜英，女，年齡，52歲，身份證號(hào)：4206211968******48，湖北襄陽人），事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。接到事故報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、長青街道辦事處等部門和單位有關(guān)人員及時(shí)趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，指導(dǎo)督促善后工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(湖北省人民政府令第354號(hào))等有關(guān)規(guī)定，東西湖區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急、監(jiān)察委、公安、建設(shè)、總工會(huì)和長青街道辦事處等部門和單位組成的武漢江樾云著項(xiàng)目“4.22”一般高墜事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），依法組織開展事故調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因、間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、與事故相關(guān)的情況（一）基本情況1、工程名稱：P（2018）119號(hào)地塊（一期）（1#—4#樓、6—12#樓、幼兒園及地下室）（樓盤對(duì)外銷售名稱：武漢江樾云著）。2、工程地點(diǎn)：武漢市東西湖區(qū)長青街團(tuán)結(jié)大道以北、臨空港大道以東。3、工程工期：2019年4月30日至2021年5月30日，共計(jì)762天（已辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)和建筑工程施工許可證）。 4、其他概況：該工程總建筑面積309735.87m2,總造價(jià)70932.101萬元，框架剪力墻1—46層，地下1—2層（地下室建筑面積78128.29 m2）。該工程建設(shè)單位為武漢三江匯物流投資有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳普昌；勘察單位為武漢淺層工程技術(shù)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人譚海燕；設(shè)計(jì)單位為北京華巨建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人裴坤；監(jiān)理單位為武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，總監(jiān)理工程師李耀剛；總承包單位為百盛建設(shè)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理高虹，專職安全員沈聰；勞務(wù)單位為襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭細(xì)珠。事故發(fā)生地點(diǎn)位于1#樓內(nèi)，1#樓地下1層，地上33層，建筑面積約22530.85 m2，總高度99.2m，主體結(jié)構(gòu)已于2020年春節(jié)前封頂，目前正在進(jìn)行室內(nèi)砌體和二次結(jié)構(gòu)混凝土澆搗工作。（二）參建各方情況1、建設(shè)單位：武漢三江匯物流投資有限公司。該公司成立于2013年01月28日，注冊地位于武漢市東西湖區(qū)東西湖大道21號(hào)。法定代表人為林茂祺。注冊資本：壹億元整。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91420112059193222U。經(jīng)營范圍：對(duì)物流行業(yè)的投資；場地租賃；倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)品）；搬運(yùn)裝卸服務(wù)；包裝服務(wù)；物流信息咨詢服務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)；商品房銷售；物業(yè)管理；裝飾裝潢工程、公路工程、土石方工程、室內(nèi)外裝修工程、暖通工程設(shè)計(jì)與施工（依法須經(jīng)審批的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。2、監(jiān)理單位：武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。該公司成立于2002年03月07日，注冊地位于武漢市江漢區(qū)復(fù)興新村小區(qū)7棟3單元302號(hào)，法定代表人為魏文豐。注冊資本：叁佰萬貳仟元整。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914201033000398719。經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程建設(shè)監(jiān)理；建筑工程的技術(shù)咨詢；建筑設(shè)備安裝（國家有專項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)審批后或憑有效的許可證方可經(jīng)營）。資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)；市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)。3、施工總承包單位：百盛建設(shè)有限公司。該公司成立于2004年03月23日，注冊地位于襄陽市樊城區(qū)大慶東路36號(hào)，法定代表人為林茂盛。注冊資本：伍億圓整。公司類型：有限責(zé)任公司（外商投資企業(yè)與內(nèi)資合資非上市）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91420600760674681H。經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、市政公用工程施工總承包；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、防水防腐保溫工程專業(yè)承包、橋梁工程專業(yè)承包、隧道工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包、古建筑工程專業(yè)承包；建筑機(jī)械設(shè)備及腳手架租賃；建材批發(fā)零銷。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)；市政公用工程施工總承包叁級(jí)；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級(jí)；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包貳級(jí)；起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)；模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí)；建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級(jí)；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)；防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級(jí)；資質(zhì)證書編號(hào)：D142065791；《企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)：（鄂）JZ安許證字[2005]000331；有效期：2020年4月20日至2023年4月20日。4、勞務(wù)分包單位：襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司。該公司成立于2006年09月21日，注冊地位于襄陽市樊城區(qū)大慶東路36號(hào)，法定代表人為鄭細(xì)珠。注冊資本：壹仟伍佰萬圓整。公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914206007932614615。經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包服務(wù)；勞保用品、建筑材料批發(fā)零售；建筑設(shè)備租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。資質(zhì)類別及等級(jí)：水暖電安裝作業(yè)分包不分等級(jí)；砌筑作業(yè)分包貳級(jí)；鋼筋作業(yè)分包貳級(jí)；木工作業(yè)分包貳級(jí)。資質(zhì)證書編號(hào)：C111404206011；《企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)：（鄂）JZ安許證字[2019]029433-1/2；有效期：2019年04月12日至2022年04月12日。（三）工程發(fā)包情況2019年4月，武漢三江匯物流投資有限公司與武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂了《武漢江樾云著項(xiàng)目南地塊監(jiān)理合同》，監(jiān)理服務(wù)范圍：1、用地紅線范圍以內(nèi)：1.1土石方工程；1.2建筑工程、人防、保溫、防水、門窗、欄桿工程；1.3電氣、給排水、采暖通風(fēng)、電梯及其它設(shè)備等安裝工程；1.4室內(nèi)外裝飾裝修工程、幕墻工程；1.5園林景觀工程、室外管網(wǎng)、擋墻、廣場及道路工程；2、委托人用地紅線以外的其它內(nèi)容等。2019年4月,武漢三江匯物流投資有限公司與百盛建設(shè)有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，工程承包范圍：施工圖紙及工程量清單所指定的范圍。2019年5月30日,百盛建設(shè)有限公司與襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，分包范圍：P（2018）119地塊項(xiàng)目一期二標(biāo)段的勞務(wù)分包。以上工程發(fā)包、勞務(wù)分包合同的簽訂、程序均符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況2020年4月22日上午，襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司泥工班長孫華林安排了5名作業(yè)人員在武漢江樾云著項(xiàng)目1#樓3層和4層內(nèi)進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)混凝土的澆搗作業(yè)，其中朱紅權(quán)、李克鳳主要負(fù)責(zé)混凝土的運(yùn)輸工作，何喜英、李克文、方賢等3人主要負(fù)責(zé)樓層內(nèi)二次結(jié)構(gòu)的混凝土澆搗。1#樓3層2個(gè)樓梯之間有兩段長度為9.4m，寬度為1.3m的過道，該過道為下沉式，比兩端樓板面低40cm，東邊過道外側(cè)的混凝土梁已經(jīng)澆搗完成，該梁高為20cm，該處的防護(hù)欄桿因施工需要被拆除后未及時(shí)恢復(fù)。4月22日上午11時(shí)許，何喜英拿著鐵锨從該處過道經(jīng)過時(shí)，由于沒有注意樓面與過道之間的高差，同時(shí)被左側(cè)臨邊加固混凝土模板的卡子（俗語“步步緊”）絆了一下，導(dǎo)致腳下踩空身體失穩(wěn)而沖出北邊過道，連同手上的鐵锨一起跌至地面，頭部碰到了地下室外面剪力墻上預(yù)留的鋼筋，墜落高度約9.6m。事故發(fā)生后，項(xiàng)目部人員立即將何喜英送至東西湖區(qū)協(xié)和醫(yī)院救治，何喜英終因傷勢較重?fù)尵葻o效死亡。（二）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況本起事故共造成1人死亡（何喜英，女，年齡，52歲，湖北襄陽人，身份證號(hào)：4206211968******48），事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。三、事故調(diào)查相關(guān)情況事故調(diào)查組通過對(duì)事故現(xiàn)場勘查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問詢，了解到以下有關(guān)情況：1、事發(fā)點(diǎn)位于1#樓18—28軸交N軸—L軸3層區(qū)域的過道處，該過道長度為9.4m，寬度為1.3m，為下沉式結(jié)構(gòu)，比兩端樓板面低40cm。2、該過道外側(cè)的混凝土梁已經(jīng)澆搗完成，梁高為20cm，混凝土已凝固，內(nèi)外模板未拆除。模板使用鐵制卡子（俗語“步步緊”）進(jìn)行加固，最西邊一根卡子變形明顯可見。3、事發(fā)部位西側(cè)剪力墻上預(yù)留的鋼筋中，有一根鋼筋的端頭有擦碰的痕跡，端頭表面砂漿層明顯脫落，且掛有衣物纖維可見。4、其他臨邊部位均使用規(guī)格為Φ48mm的鋼管設(shè)置了有3道水平桿的防護(hù)欄桿，并刷黃黑油漆。符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）“4.3.1 ?臨邊作業(yè)的防護(hù)欄桿應(yīng)由橫桿、立桿及擋腳板組成，防護(hù)欄桿應(yīng)符合下列規(guī)定：防護(hù)欄桿應(yīng)為兩道橫桿，上桿距地面高度應(yīng)為1.2m，下桿應(yīng)在上桿和擋腳板中間設(shè)置；當(dāng)防護(hù)欄桿高度大于1.2m時(shí)，應(yīng)增設(shè)橫桿，橫桿間距不應(yīng)大于600㎜。”5、過道面至混凝土梁頂?shù)木嚯x為600mm，屬于臨邊作業(yè)范疇，由于施工需要，原有的安全防護(hù)設(shè)施已被拆除。現(xiàn)該處的混凝土施工完畢，但該處的安全防護(hù)設(shè)施未能及時(shí)恢復(fù)。在過道上發(fā)現(xiàn)堆著一些刷著黃黑相間油漆的鋼管和幾塊破碎的粉煤灰砌塊。6、施工現(xiàn)場編制了《臨邊防護(hù)專項(xiàng)施工方案》，審核審批程序符合相關(guān)要求。2019年6月9日、6月14日總承包單位、監(jiān)理單位及分包單位對(duì)1#樓3層、4層臨邊的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了驗(yàn)收，有驗(yàn)收記錄。7、經(jīng)現(xiàn)場巡查，樓梯處、各層臨邊部位、電梯井口處均張貼有內(nèi)容為“注意安全”、“當(dāng)心墜落”、“禁止拋物”等安全警示標(biāo)牌。8、墜落點(diǎn)位于地下室剪力墻外的地面上，剪力墻上預(yù)留有規(guī)格為Φ8的螺紋鋼筋，伸出長度500—600mm，地面和鋼筋上均有血漬明顯可見，鐵锨和安全帽散落在旁邊。9、襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司施工人員在過道北側(cè)梁上二次增加混凝土梁施工時(shí)，臨時(shí)拆除了原有的安全防護(hù)設(shè)施，作業(yè)后沒有及時(shí)恢復(fù)。10、襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司在安全員未實(shí)際到崗的情況下，組織施工，且未能有效落實(shí)執(zhí)行相關(guān)的安全檢查制度、班前安全活動(dòng)制度及作業(yè)人員的教育培訓(xùn)制度。11、武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、百盛建設(shè)有限公司和武漢三江匯物流投資有限公司對(duì)于襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司安全員未實(shí)際到崗、施工人員臨時(shí)拆除原有安全防護(hù)設(shè)施等安全隱患，未及時(shí)檢查、發(fā)現(xiàn)，并督促整改。四、事故原因分析事故調(diào)查組依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過問詢?nèi)俗C、收集物證，結(jié)合專家作出的技術(shù)分析報(bào)告，認(rèn)為造成此次事故的原因如下：（一）直接原因1、何喜英拿著鐵锨從1#樓18—28軸交N軸—L軸3層過道經(jīng)過時(shí)，因沒有注意到樓面與過道之間的高差而腳下踩空，同時(shí)被左側(cè)加固模板的卡子絆了一下，身體失穩(wěn)沖出過道，導(dǎo)致其從高處墜落是造成此次事故的直接原因。2、施工人員在過道北側(cè)梁上二次增加混凝土梁施工時(shí)，臨時(shí)拆除了原有的安全防護(hù)設(shè)施，作業(yè)后沒有及時(shí)恢復(fù)。違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）“3.0.9 ?對(duì)需臨時(shí)拆除或變動(dòng)的安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)采取可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)”的規(guī)定，導(dǎo)致此處在事發(fā)時(shí)沒有有效的安全防護(hù)措施，是造成本次事故的重要原因。（二）間接原因1、襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場安全管理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位。一是在組織施工時(shí)，安全員未實(shí)際到崗；二是對(duì)施工人員擅自拆除安全防護(hù)的安全隱患沒有及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并消除；三是未針對(duì)節(jié)后疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，開展針對(duì)性的班前安全教育培訓(xùn)，使何喜英不了解作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險(xiǎn)性，導(dǎo)致其發(fā)生高墜身亡。2、百盛建設(shè)有限公司施工安全管理不到位，隱患排查治理不到位。一是對(duì)襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司安全員未實(shí)際到崗的情況未及時(shí)督促整改；二是對(duì)襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司施工人員拆除安全防護(hù)、沒有及時(shí)恢復(fù)安全設(shè)施等隱患，未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并督促整改。3、武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司安全監(jiān)管不到位。對(duì)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，未檢查、發(fā)現(xiàn)并督促整改。4、武漢三江匯物流投資有限公司安全管理不到位。作為建設(shè)方，未有效提醒、督促武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司和百盛建設(shè)有限公司強(qiáng)化施工安全監(jiān)管，開展安全隱患排查并整改落實(shí)。五、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定及處理意見經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，武漢江樾云著項(xiàng)目 “4.22”一般高處墜落事故是一起因施工人員擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施未及時(shí)恢復(fù)，企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，事故調(diào)查組建議對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和人員處理如下：（一）襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司1、何喜英，襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司用工人員，因安全意識(shí)淡薄，注意力不集中，沒有注意到樓面與過道之間的高差而腳下踩空，同時(shí)被左側(cè)加固模板的卡子絆了一下，導(dǎo)致身體失穩(wěn)沖出過道，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已經(jīng)死亡，故免于追究其責(zé)任。2、孫華林，襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目班組長，不了解其負(fù)責(zé)施工區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)施工人員擅自拆除安全防護(hù)的違規(guī)行為沒有及時(shí)制止并督促整改，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司按照企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。3、鄭細(xì)珠，襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司法定代表人，安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位，沒有安排安全員實(shí)際到崗，未能有效落實(shí)執(zhí)行相關(guān)的安全檢查制度、班前安全活動(dòng)制度及作業(yè)人員的教育培訓(xùn)制度；隱患排查治理不到位，對(duì)施工人員擅自拆除安全防護(hù)的安全隱患沒有檢查發(fā)現(xiàn)并督促整改，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予鄭細(xì)珠行政處罰。4、襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，施工現(xiàn)場安全管理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司行政處罰。 （二）百盛建設(shè)有限公司1、沈聰，百盛建設(shè)有限公司項(xiàng)目安全總監(jiān)，雖然巡查時(shí)安全防護(hù)設(shè)施齊全，但未結(jié)合該處施工區(qū)域的實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)對(duì)作業(yè)人員和襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒和告誡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由百盛建設(shè)有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。2、高虹，百盛建設(shè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，作為本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理要全面掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，對(duì)勞務(wù)公司安全管理不到位的情況未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并采取措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由百盛建設(shè)有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。3、百盛建設(shè)有限公司施工安全管理不到位，隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予百盛建設(shè)有限公司行政處罰。（三）武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司作為監(jiān)理方，安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司行政處罰。（四）武漢三江匯物流投資有限公司武漢三江匯物流投資有限公司作為建設(shè)方，未有效提醒、督促武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司和百盛建設(shè)有限公司強(qiáng)化施工安全監(jiān)管，開展安全隱患排查并整改落實(shí)，安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予武漢三江匯物流投資有限公司行政處罰。六、事故防范及整改措施為汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)的法制觀念及“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全管理，預(yù)防和減少安全事故，防止類似事故再次發(fā)生，相關(guān)單位必須舉一反三，采取以下防范及整改措施：（一）襄陽盛杰建筑勞務(wù)有限公司要吸取本次事故的教訓(xùn)，舉一反三，完善施工現(xiàn)場的安全管理制度和班前安全活動(dòng)，告誡施工作業(yè)人員不得擅自拆除各類安全防護(hù)設(shè)施，如確影響下一步施工，必須向施工總承包單位和監(jiān)理單位進(jìn)行匯報(bào)，并積極做好相應(yīng)的防護(hù)措施。而且，相關(guān)負(fù)責(zé)人員在進(jìn)行布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，不得以生產(chǎn)為由忽略安全事宜。同時(shí)要提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和，提高應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決杜絕此類事故的再發(fā)生。（二）百盛建設(shè)有限公司要充分汲取本次事故教訓(xùn),舉一反三，加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)承包和勞務(wù)分包的管理，明確施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的使用管理制度，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和隱患排查工作，堅(jiān)決杜絕私自拆除安全防護(hù)設(shè)施行為的發(fā)生。同時(shí)要針對(duì)該工程工作量大、施工作業(yè)人員多、施工工序工藝搭接繁雜的實(shí)際，優(yōu)化工作流程，制定應(yīng)急救援和處理突發(fā)事件的預(yù)案，安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的維保和管理，并將下一步安全管理措施報(bào)區(qū)住建局。（三）武漢土木工程建設(shè)監(jiān)理有限公司要汲取本次事故的教訓(xùn)，舉一反三，完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患和苗頭要引起足夠的重視，要樹立“隱患就是事故”的理念，立即督促施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)施工單位暫停施工，施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全巡查，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違章行為要堅(jiān)決進(jìn)行制止，并將下一步施工監(jiān)管措施報(bào)區(qū)住建局。（四）武漢三江匯物流投資有限公司要汲取本次事故的教訓(xùn)，舉一反三，充分發(fā)揮建設(shè)單位安全總負(fù)責(zé)的作用，杜絕盲目搶工期、趕進(jìn)度行為的發(fā)生；要完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位、專業(yè)分包單位的管理，保證安全生產(chǎn)必要的投入，嚴(yán)格落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)要求，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場安全隱患排查制度，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，督促分包、總包、監(jiān)理等單位嚴(yán)格履行安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，并將下一步施工管理措施報(bào)區(qū)住建局。（五）其他有關(guān)部門和單位要將此次事故作為典型案例向其他項(xiàng)目和單位進(jìn)行宣傳，積極吸取本次事故的教訓(xùn)，克服僥幸、麻痹大意的思想，并舉一反三。要壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所管轄區(qū)域、領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場安全管理混亂等行為。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前疫情管控不松懈的要求，積極開展疫情管控和安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)工作，兩手都要抓，兩手都要硬，確保我區(qū)建設(shè)工程施工安全、有序。東西湖區(qū)“4.22”事故調(diào)查組2020年5月20日