陜西省礦山企業(yè)數(shù)量多、災害重、安全生產(chǎn)壓力較大。2024年，我局深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅決貫徹落實應急管理部、國家礦山安監(jiān)局各項工作部署，以礦山安全“八條硬措施”硬落實為主線，履職盡責、擔當作為，全年發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別同比下降55.6%和74.2%，實現(xiàn)歷史性最好成效。一、提高政治站位，不折不扣履行國家監(jiān)察責任。一是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一要件”抓落實，逐條逐項制定146條貫徹落實措施并強力推進。結(jié)合工作實際提出貫徹落實上級工作部署意見258項，堅決推動落實到基層一線、崗位末梢。二是持續(xù)提升監(jiān)察質(zhì)效，創(chuàng)新開展礦山安全巡察，制發(fā)礦山安全生產(chǎn)巡察辦法，對延安、渭南等5個重點產(chǎn)煤市提出巡察建議清單，有效促進了地方政府領(lǐng)導包保、屬地監(jiān)管責任的落實。創(chuàng)新開展礦井“生產(chǎn)班”常態(tài)化暗查暗訪和突擊檢查，重點檢查C類高風險煤礦及不放心非煤礦山，全面加強現(xiàn)場管理、施工管控責任落實。創(chuàng)新成立專門執(zhí)法處室開展舉報核查、遠程巡查，在陜西礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)平臺常態(tài)化開展遠程監(jiān)察113礦次，查處重大隱患30條，發(fā)送警示提醒函3105份。三是提升監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全年督查檢查市、縣級人民政府174次，查出問題1341條，提出建議723條；監(jiān)察煤礦企業(yè)1282礦次，查處隱患22858條（其中重大隱患252條）；抽查非煤礦山303礦次，發(fā)現(xiàn)重大隱患297條。責令停止使用不安全設(shè)備設(shè)施等各項指標均創(chuàng)歷史新高。二、堅持關(guān)口前移，推動礦山安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。一是強化隱蔽致災因素普查治理，開展隱蔽致災因素專項監(jiān)察438礦次，完成災害嚴重礦井現(xiàn)場督導核查81處，審查普查報告324處，推倒重來50處。對14處新鑒定為高瓦斯、沖擊地壓礦井“戴帽”管理，對52處采掘接續(xù)緊張礦井采取限產(chǎn)措施。二是督促礦山企業(yè)及上級公司常態(tài)化開展隱患自查自改，全省礦山共自查發(fā)現(xiàn)隱患27560條，已整改26143條，對落實差的通報、約談，倒逼企業(yè)實現(xiàn)自查自改“嚴于、高于、強于”監(jiān)管監(jiān)察部門。三是充分發(fā)揮陜西礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)作用，實現(xiàn)24小時專人值機研判、應急處置，將風險消滅在萌芽狀態(tài)。全年累計有效處置報警20余萬次，化解重大險情21次，緊急撤離3927人。三、保持高壓態(tài)勢，重拳出擊“打非治違”。一是嚴厲打擊北關(guān)、興隆等煤礦隱瞞采掘工作面行為，綜合采取警示約談、責令停產(chǎn)整改等方式，倒逼煤礦主體責任落實；對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)造假等重大違法行為責任人移送司法機關(guān)；組織14支暗查暗訪小分隊開展突擊檢查，對不放心礦井暗查暗訪96礦次；比照事故調(diào)查處置甲烷高值超限等突發(fā)事件14起。二是構(gòu)建部門聯(lián)合打擊瞞報事故全鏈條工作機制，完成6起瞞報事故的批復結(jié)案，移送司法機關(guān)處理25人，將17家單位納入嚴重失信主體名單管理。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，接辦舉報197件，兌現(xiàn)獎勵520萬元，全力打好安全生產(chǎn)舉報、行刑銜接、聯(lián)合懲戒組合拳，構(gòu)建“不敢瞞、瞞不住”的長效機制。四、強化查企督政，當好礦山安全“吹哨人”。一是每月向省政府“點名道姓”專報聯(lián)系包保、監(jiān)管執(zhí)法等情況，多次得到省委省政府領(lǐng)導同志肯定。每周將問題隱患函告地方政府及上級公司督促履職盡責。二是對107個涉礦市、縣（區(qū)）開展督政，強力推進“三個一批”（淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批）實施，引導推動4處煤礦、19座非煤地下礦山、33座非煤露天礦山關(guān)閉退出。三是推動解決駐礦監(jiān)督員配備不足等問題，督促新增煤礦安全監(jiān)管人員259名，配齊駐礦監(jiān)督員1042名。五、強化安全基礎(chǔ)，大力提升礦山安全保障水平。一是推動全省礦山企業(yè)2萬余路工業(yè)視頻接入我局綜合信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”。二是督促全省建成智能化礦井108處、采掘工作面166個，標準化煤礦251處。引導煤礦與國內(nèi)科研院所合作，采取超前治理等手段減弱災害影響，全面提升礦山安全保障水平。三是制定煤礦31項基礎(chǔ)性工作并督促落實，基本淘汰斜井卡軌人車、“單繩纏繞式”提升罐籠等設(shè)備設(shè)施，全力推進定向長鉆孔水力壓裂、萬兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)等先進技術(shù)和裝備應用。六、開展幫扶指導，堅持監(jiān)察執(zhí)法與指導服務(wù)相結(jié)合。一是制定在監(jiān)察執(zhí)法中不予、減輕、從輕處罰的執(zhí)行說明，靈活把握執(zhí)法尺度，全年監(jiān)察發(fā)現(xiàn)隱患中有7410條及時整改未予處罰，堅持過罰相當、以理服人、熱情服務(wù)。二是改進監(jiān)察執(zhí)法方式，嚴格落實“監(jiān)察一礦去一次、一次管一年”原則性要求，遠程開展文書制作等工作，嚴控在企時限和陪檢人數(shù)。建立“一體化”聯(lián)動機制，會同上級及監(jiān)管部門開展269礦次聯(lián)合執(zhí)法，切實減少入企檢查頻次，減輕企業(yè)負擔。三是強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶力度，全年對災害嚴重煤礦開展44礦次幫扶式“回頭看”專項監(jiān)察，指導企業(yè)整改隱患2308條，推動6處煤礦建成地面瓦斯抽放系統(tǒng)、1處煤礦厚煤層開采留設(shè)小煤柱支護工藝改革取得成功；聘請國家級專家7人對陜西有色金屬集團開展專家會診，整改消除重大隱患16條，提出建議125條；對全省尾礦庫開展幫扶監(jiān)察123座次，指導大潘頭溝等尾礦庫發(fā)現(xiàn)重大隱患118條，提出建議436條。上述監(jiān)察發(fā)現(xiàn)隱患均只幫扶指導、不予處罰。