建設(shè)項目安全設(shè)施與 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理01“三同時”制度歷史沿革“三同時”制度歷史沿革 1. “三同時”思想的萌芽階段1954年，《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》煤炭部38號令第三條提出建設(shè)項目驗收要求。 1958年3月19日，原衛(wèi)生部、勞動部聯(lián)合發(fā)布了《衛(wèi)生部、勞動部關(guān)于工廠防止矽塵危害技術(shù)措施暫行辦法》，該辦法第七條規(guī)定：“較大的防塵技術(shù)設(shè)備必須經(jīng)過技術(shù)設(shè)計并經(jīng)過有關(guān)單位審核鑒定后再施工安裝?！暗诎藯l規(guī)定：“企業(yè)中的防塵設(shè)備安裝后，應(yīng)經(jīng)過驗收測定，-----?！薄叭瑫r”制度歷史沿革2. 勞動衛(wèi)生部門參與驗收階段1963年2月9日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《勞動部、衛(wèi)生部、全國總工會、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部關(guān)于防止矽塵危害工作會議的報告》（國經(jīng)周字100號）提出：“今后，在新建、擴(kuò)建、改建有矽塵作業(yè)的企業(yè)時，設(shè)計部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對防塵的要求進(jìn)行設(shè)計，企業(yè)主管部門應(yīng)該嚴(yán)格審查這些企業(yè)的設(shè)計，不符合防塵要求的不準(zhǔn)施工；施工中沒有安裝好防塵設(shè)備的不準(zhǔn)移交；竣工移交時，企業(yè)安全技術(shù)部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T和衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)參加驗收，不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得投入生產(chǎn)?！薄叭瑫r”制度歷史沿革3.勞動衛(wèi)生等部門參與審查設(shè)計與驗收階段1973年10月30日《國家計劃委員會關(guān)于加強防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知》（[73]計勞字477號）中提出來的，該通知在《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》中提出了“在新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)時，企業(yè)和設(shè)計、施工部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行設(shè)計施工，要包括有防塵防毒措施項目，不得予以削減。各級建委和企業(yè)主管部門在審查設(shè)計和驗收工程時，要有環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、勞動部門和工會組織等參加，發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)令其改進(jìn)，在未改進(jìn)前不準(zhǔn)施工和投入生產(chǎn)?！薄叭瑫r”制度歷史沿革 4.首次明確安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度1978年10月21日《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知》（中發(fā)1978]67號），該文件強調(diào)：“今后，凡是新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，不得削減。正在建設(shè)的項目，沒有采取相應(yīng)措施的，一律要補上，所需資金由原批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)解決。誰不執(zhí)行，要追究誰的責(zé)任。勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門要參加設(shè)計審查和竣工驗收工作，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn)?！薄叭瑫r”制度歷史沿革5.首次將 “三同時”制度列入法規(guī)1982年3月國務(wù)院發(fā)布的《礦山安全條例》第一次把“三同時”制度寫入國家行政法規(guī) ，《礦山安全條例》在第十二條、第十三條中規(guī)定“審批礦山設(shè)計時，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門和工會組織參加。”“新建、改建、擴(kuò)建礦井和露天礦的竣工驗收工作，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門和工會組織參加?！?1987年國務(wù)院發(fā)布的《塵肺病防治條例》第十三條規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)。設(shè)計任務(wù)書必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織審查同意后，方可施工?？⒐を炇?，應(yīng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織參加，凡不符合要求的，不得投產(chǎn)?！睏l例“三同時”制度歷史沿革6.“三同時”制度成為法律條款2001年10月27日通過的職業(yè)病防治法第十八條明確建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”； 2002年6月29日通過的安全生產(chǎn)法第二十四條明確建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求。02建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”1. 安全生產(chǎn)法中的相關(guān)規(guī)定第二十八條規(guī)定 “生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！边@是很明確的原則性規(guī)定。 第二十九條至第三十一條，對建設(shè)項目安全設(shè)施從設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用、安全評價及審查備案都進(jìn)行了規(guī)定。（主要是高危行業(yè)） 第九十五條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權(quán)要求其改正，并進(jìn)行處罰。對于造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目系統(tǒng)生命周期建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”三同時與安全評價的關(guān)系建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第一章 總 則經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。 跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。 上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第二章　建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價　?。ㄒ唬┓敲旱V礦山建設(shè)項目；　?。ǘ┥a(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；　　（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；　?。ㄋ模┗ぁ⒁苯?、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目；　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。 第七條 下列建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第二章　建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證時，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第三章　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，編制安全專篇。 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交相關(guān)文件資料。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第三章　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定； 本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第三章　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。 本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第四章　建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運行。 試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。 本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交相關(guān)文件資料。 申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定； 本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交相關(guān)文件資料。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”第四章　建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。 本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3. 安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程：(一)建設(shè)項目安全條件審查123建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3. 安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程：（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3. 安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程：（三）建設(shè)項目試生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”3. 安全設(shè)施三同時審批備案流程備案審批流程：（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收03建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “三同時”建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”1. 職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定第十七條第一款規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價?！?第十八條第二款規(guī)定：“建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求；” 第三款規(guī)定：“建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價?！?第四款規(guī)定：“其他建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查?！币?guī) 定建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”1. 職業(yè)病防治法中的相關(guān)規(guī)定第六十九條規(guī)定：“建設(shè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)分工給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉： “（一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價的； “（三）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的； “（四）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的； “（五）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價的； “（六）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的?！苯ㄔO(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（1）適用范圍安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（總則）負(fù)責(zé)建設(shè)項目投資、管理的單位（以下簡稱建設(shè)單位）是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。（主體責(zé)任義務(wù)） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。（先進(jìn)性和經(jīng)費投入義務(wù)） 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。（評價、設(shè)計、驗收以及評審義務(wù)） 除國家保密建設(shè)項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。 （公告義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）職業(yè)病危害預(yù)評價主要內(nèi)容：如建設(shè)項目概況；建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行分析、評價，并提出對策與建議；評價結(jié)論，明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別及擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。（預(yù)評價內(nèi)容合規(guī)性、完整性義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價，可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中，類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用獲得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。（類比數(shù)據(jù)來源規(guī)范性義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）預(yù)評價報告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員）對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。（分類規(guī)范評審義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行修改完善，并對最終的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳?。（評價報告修改與形成書面報告?zhèn)洳榱x務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過評審：對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別不全，未對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進(jìn)行分析與評價的，或者評價不符合要求的；未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行分析、評價，對存在的問題未提出對策措施的；建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分析與評價不正確的；評價結(jié)論和對策措施不正確的；不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。（禁止行為）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病危害預(yù)評價階段）建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。（變更重評義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計階段）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：設(shè)計依據(jù)；建設(shè)項目概況及工程分析；職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測；擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布，并對防控性能進(jìn)行分析；輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、防護(hù)措施及對策措施采納情況的說明；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細(xì)表；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達(dá)到的預(yù)期效果及評價。（設(shè)計內(nèi)容合規(guī)性、完整性義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計階段）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行評審；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。（分類規(guī)范評審義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計階段）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行修改完善。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳椤?（設(shè)計修改與形成書面報告?zhèn)洳榱x務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計階段）有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過評審和開工建設(shè)：未對建設(shè)項目主要職業(yè)病危害進(jìn)行防護(hù)設(shè)施設(shè)計或者設(shè)計內(nèi)容不全的；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計未按照評審意見進(jìn)行修改完善的；未采納職業(yè)病危害預(yù)評價報告中的對策措施，且未作充分論證說明的；未對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進(jìn)行評價的；不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。 （禁止行為）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計階段）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計在完成評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更的內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和評審。 （變更重新設(shè)計與評審義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病危害防治管理措施： （一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員； （二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案； （三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程； （四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案； （五）實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)； （六）對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價；建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）（七）建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并組織勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)； （八）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者； （九）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明； （十）為勞動者個人提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)用品； (十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案； （十二）職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的其他管理措施。（管理措施到位義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前，應(yīng)當(dāng)編制驗收方案。驗收方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)項目概況和風(fēng)險類別，以及職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況；參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責(zé)任；驗收工作時間安排、程序等。建設(shè)單位應(yīng)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面報告。（驗收方案報告義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審以及對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收。屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意見。（分類評審義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改完善，并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在驗收完成之日起20日內(nèi)向建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。（整改與報告義務(wù)）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”2.建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（2）建設(shè)單位的主要責(zé)任（控評和驗收階段）有下列情形之一的，建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不得通過驗收： （一）評價報告內(nèi)容不符合本辦法要求的； （二）評價報告未按照評審意見整改的； （三）未按照建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計組織施工，且未充分論證說明的； （四）職業(yè)病危害防治管理措施不符合要求的； （五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照驗收意見整改的； （六）不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。 （禁止行為）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”3. “三同時”評審（驗收）工作程序一、準(zhǔn)備階段（一）制定方案與報告驗收方案建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”3. “三同時”評審（驗收）工作程序一、準(zhǔn)備階段（二）邀請評審（驗收）人員各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專家?guī)鞂＜遥?熟悉職業(yè)衛(wèi)生工作且具有中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員； 具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的注冊安全工程師。注意事項：危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，組織外單位的專業(yè)技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)由3名以上（總?cè)藬?shù)為單數(shù)）人員組成評審（驗收）組。 存在直接利害關(guān)系人員（如評價設(shè)計單位人員）不能作為評審驗收組成員。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”3. “三同時”評審（驗收）工作程序一、準(zhǔn)備階段（三）按擬定時間、地點召開評審（驗收）會議； （四）主持人宣布評審（驗收）組成員，并推選出評審（驗收）組組長。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”3. “三同時”評審（驗收）工作程序二、評審（驗收）階段（一）評審（驗收）技術(shù)工作交由評審（驗收）組組長主持。 （二）建設(shè)、評價及設(shè)計等單位介紹有關(guān)情況：驗收建設(shè)單位負(fù)責(zé)人介紹建設(shè)項目概況。 匯報評價報告或防護(hù)設(shè)施設(shè)計情況及主要內(nèi)容。 對評價報告或設(shè)計進(jìn)行逐項評審；驗收時查看現(xiàn)場、審閱防護(hù)設(shè)施驗收資料，并逐項核查。 根查閱相關(guān)資料或者現(xiàn)場查看等情況進(jìn)行質(zhì)詢，有關(guān)單位人員針對質(zhì)詢內(nèi)容進(jìn)行說明。 組長綜合統(tǒng)籌各成員的個人意見和結(jié)論最終形成評審組評審（驗收）意見。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”3. “三同時”評審（驗收）工作程序三、總結(jié)階段宣布評審（驗收）意見和結(jié)論。建設(shè)項目相關(guān)各方對評審（驗收）意見和結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對下一步整改工作進(jìn)行部署。報告、設(shè)計的修改完善以及防護(hù)設(shè)施整改，復(fù)核和簽字。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中危害?yán)重的建設(shè)項目在驗收完成之日起20日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。（一）（二）（三）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”3. “三同時”評審（驗收）工作程序四、信息公示通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時” 工作流程圖建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作與安全設(shè)施“三同時”工作必須分別滿足現(xiàn)有安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施評價、設(shè)計的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，可分上下冊，驗收與評審可一并進(jìn)行；只有兩法合一，才能真正實現(xiàn)融合。謝謝大家!