2022年9月12日13時許，固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)縣道x314段瀝青攤鋪施工過程中發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡。2023年12月1日，縣應(yīng)急局接到群眾舉報，經(jīng)核查，該起事故情況屬實。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2023年12月4日，縣政府成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣人社局、縣交通運輸局、縣總工會組成的固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)“9·12”一般車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請縣紀委監(jiān)委、縣人民檢察院派員參與開展事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報告如下： 一、事故基本情況 （一）工程及事故發(fā)生單位概況 1．工程概況工程名稱：固鎮(zhèn)縣S311王莊至蚌銅產(chǎn)業(yè)園段修復(fù)、縣道314前臺至磨盤張段改造和2022年自然村通硬化路工程施工。工程范圍：固鎮(zhèn)縣S311項目部縣道314（K14+659?-?K25+251.5）段瀝青施工?？傇靸r：人民幣13564620.64元。項目時間：2022年8月12日至2022年9月30日。 2．事故發(fā)生單位概況安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司，位于靈璧縣靈城鎮(zhèn)迎賓大道廣業(yè)凱旋門8號樓8棟1707室，公司成立于2018年12月5日。類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人姚遠遠，實際控制人程朗，注冊資本伍仟捌佰捌拾捌萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：91340*********XK14。經(jīng)營范圍包含園林綠化工程施工、對外承包工程、施工專業(yè)作業(yè)、建筑勞務(wù)分包、建設(shè)工程施工；建設(shè)工程設(shè)計等業(yè)務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：公路路面工程專業(yè)承包三級、公路路基工程專業(yè)承包三級、公路工程施工總承包三級，資質(zhì)證書號：D334******，證書有效期為2019年9月9日至2025年9月9日。安全生產(chǎn)許可證證書編號：（皖）JZ安許證字（2019）016***，有效期至2022年12月15日。 （二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況 經(jīng)詢問現(xiàn)場施工人員及其他負責(zé)人，事故發(fā)生地點為縣道314固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)樓底段（懷洪新河大橋北400米）路西側(cè)。2022年9月12日，安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司施工人員正在鋪設(shè)縣道314路面瀝青，中午13時左右，現(xiàn)場一臺膠輪壓路機（工程機械）在公路西側(cè)自南向北行駛，主要用于將剛鋪設(shè)的瀝青壓平整，施工過程中需要來回碾壓瀝青，在倒車（自北向南）碾壓瀝青的過程中碾壓到現(xiàn)場施工人員陳某某，駕駛員沈某某隨即停車下來查看，發(fā)現(xiàn)陳某某倒在膠輪壓路機下，現(xiàn)場人員打電話向安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司實際控制人程某匯報情況，并撥打了110和120，急救人員到場后發(fā)現(xiàn)陳某某已經(jīng)死亡，后將遺體送至固鎮(zhèn)縣殯儀館。 （三）事故瞞報情況 事故發(fā)生后，安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司實際控制人程某趕到事故現(xiàn)場，在與受害人家屬商量后，以170萬人民幣作為死亡賠償金。在事故調(diào)查中，程某稱在知道事故發(fā)生后已經(jīng)安排撥打了急救電話并報警，沒有主觀故意隱瞞事故，但程某實際未按照事故處理規(guī)定向行業(yè)主管部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，缺乏對事故的認識，構(gòu)成瞞報事故情形。該公司缺少施工現(xiàn)場危害因素及環(huán)境因素辨識，現(xiàn)場管理混亂，事故發(fā)生后隱瞞不報，私自調(diào)解處理。 二、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況 （一）人員傷亡情況 該事故造成1人死亡，死者陳某某，男，51歲，安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司瀝青普工，家庭住址：安徽省宿州市靈璧縣靈城鎮(zhèn)，公民身份證號碼：342224********1912。 （二）直接經(jīng)濟損失情況 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6721）核定事故直接經(jīng)濟損失170萬元。 三、事故原因分析及事故性質(zhì) （一）事故發(fā)生原因 1.直接原因分析 陳某某，安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司瀝青普工。安全意識淡薄，違反操作規(guī)程，在封閉的施工區(qū)域內(nèi)隨意走動，進入正常工作的施工機械盲區(qū)后導(dǎo)致其遭碾壓致死是此次事故發(fā)生的直接原因。 2.間接原因分析 安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司，縣道314瀝青施工工程承包方。對員工的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底流于形式，現(xiàn)場監(jiān)護不到位，沒有對員工“三違”行為及時督促整改，沒有按要求封閉作業(yè)區(qū)規(guī)范作業(yè)。程某，安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司實際控制人。對施工現(xiàn)場管理不到位，對高溫期間瀝青施工作業(yè)危害辨識不足，對現(xiàn)場施工人員在危險性較大作業(yè)場所隨意走動管理不夠。未履行其項目主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，間接導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且事故發(fā)生后沒有向行業(yè)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，對事故瞞報負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。程某某，固鎮(zhèn)縣S311項目部縣道314瀝青施工負責(zé)人?，F(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場施工人員隨意走動沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止，間接導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。沈某某，膠輪壓路機駕駛員。在操作工程機械作業(yè)過程中，沒有對出現(xiàn)的盲區(qū)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險進行辨識，間接導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。 3.其他可能原因 事故發(fā)生時，現(xiàn)場沒有目擊者，無法判斷死者是如何遭到膠輪壓路機碾壓的，且膠輪壓路機作業(yè)時速度與人步行速度接近，事故發(fā)生當(dāng)日天氣晴朗，事故發(fā)生時氣溫近30℃，高溫?zé)频臑r青鋪設(shè)至路面，在高溫狀態(tài)下易揮發(fā)有毒刺激性氣體致人身體不適也可能成為死者倒在膠輪壓路機下的原因。 （二）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，該起一般車輛傷害事故是一起瞞報的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 四、事故責(zé)任認定及處理建議 根據(jù)以上事故原因分析，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，調(diào)查組對本起事故責(zé)任認定及對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議如下： （一）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員陳某某，安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司瀝青普工。安全意識淡薄，私自進入工程機械作業(yè)區(qū)，違反操作規(guī)程，對事故負有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。 （二）建議追究責(zé)任人員程某，安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司實際控制人。程某作為主要負責(zé)人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對員工的培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底流于形式，對作業(yè)現(xiàn)場危害辨識不足，現(xiàn)場安全管理混亂，對危險性較大作業(yè)場所人員管理不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規(guī)定，建議由固鎮(zhèn)縣應(yīng)急管理局對其處2021年收入百分之四十罰款的行政處罰；存在瞞報事故情形，對事故瞞報負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項的規(guī)定，建議由固鎮(zhèn)縣應(yīng)急管理局對其處2021年收入60%至100%罰款的行政處罰。程某某，固鎮(zhèn)縣S311項目部縣道314瀝青施工負責(zé)人。程某某未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有按要求封閉作業(yè)區(qū)規(guī)范作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場施工人員隨意走動沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由發(fā)證機關(guān)吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，由固鎮(zhèn)縣應(yīng)急管理局對其處2021年收入百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰。沈某某，膠輪壓路機駕駛員。沈志先未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在操作工程機械作業(yè)過程中沒有完全按照安全技術(shù)交底內(nèi)容實施作業(yè)，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由發(fā)證機關(guān)吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，由固鎮(zhèn)縣應(yīng)急管理局對其處2021年收入百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰。 （三）對事故責(zé)任單位的追究建議安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司。公司職工陳某某在瀝青施工過程中發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，該公司對事故發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項的規(guī)定，建議由固鎮(zhèn)縣應(yīng)急管理局對該公司處三十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰；該公司實際控制人程某存在瞞報事故情形，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項的規(guī)定，建議由固鎮(zhèn)縣應(yīng)急管理局對該公司處100萬元以上500萬元以下罰款的行政處罰。 五、防范整改措施 （一）進一步強化企業(yè)主體責(zé)任。安徽呈瑞建設(shè)工程有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任。認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)管理，尤其是作業(yè)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。 （二）進一步加強行業(yè)監(jiān)管?？h交通運輸局應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，進一步加強對主管領(lǐng)域施工項目的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除各類隱患，防止類似安全事故的再次發(fā)生。??2024年4月3日