西雙版納勐臘“1·4”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ???2024年1月4日2時(shí)10分，在西雙版納州勐臘縣勐臘鎮(zhèn)環(huán)城路K1+200米處，發(fā)生一起普通二輪摩托車與同向停于道路右側(cè)重型半掛牽引車牽引的重型集裝箱發(fā)生碰撞的道路交通事故，事故造成二輪摩托車上3人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第?493?號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，1月7日，西雙版納州人民政府牽頭由州應(yīng)急管理局、州公安局、州總工會(huì)、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州人力資源社會(huì)保障局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請州人民檢察院參與此次事故調(diào)查，同時(shí)邀請州監(jiān)察委對事故調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、專家論證等手段，基本查清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故性質(zhì)和責(zé)任情況，提出對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。? ??經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，西雙版納勐臘“1·4”道路交通事故是一起因二輪摩托車駕駛?cè)耍跓o證駕駛且未戴頭盔情況下，醉酒、超速、超載撞上停在禁停標(biāo)志路段且反光標(biāo)識不合格的重型半掛牽引車上而導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）肇事車輛司機(jī)基本信息1.魏**，男，彝族，大專文化，公民身份號碼：532823**********11，戶籍登記地址：云南省西雙版納州勐臘縣**鎮(zhèn)**村。系普通二輪摩托車駕駛?cè)?，未取得駕駛證。2.張**，男，漢族，公民身份證號：37250**********52，持準(zhǔn)駕車型A2D類機(jī)動(dòng)車駕駛證，戶籍登記地址：山東省聊城市東昌府區(qū)**鎮(zhèn)**村**號。系魯P****1號重型半掛牽引車駕駛?cè)?。（二）事故車輛基本情況1.云K****3號普通二輪摩托車，車身顏色：黑色，使用性質(zhì)：非營運(yùn)，廠牌型號：新大洲本田牌/SDH125T-41，車輛識別代號：LALTJ**********77，發(fā)動(dòng)機(jī)號：P3*****6，核定載人數(shù)2人，實(shí)際載人數(shù)3人，機(jī)動(dòng)車所有人:巖**（男，公民身份證：532823**********53）該車于2023年11月02日在云南省西雙版納州公安局交通警察支隊(duì)辦理注冊登記，登記住所:云南省西雙版納州勐臘縣**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**號，經(jīng)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)查詢：該車有效期至2025年11月30日止，該車在太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司西雙版納中心支公司購買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號:6521**************90，保單有效期：2024年11月02日止，該車無商業(yè)保險(xiǎn)。? ? ? ? ? ? ? ?? ??2.魯P****1號重型半掛牽引車，廠牌型號：解放牌/CA4250P66K24T1A4E5，車身顏色：紅色，車輛識別代號：LFWSR**************58，發(fā)動(dòng)機(jī)號：53*****0，所有權(quán)：聊城市****運(yùn)輸有限公司，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，核定載人數(shù)2人，實(shí)際載人數(shù)：0人，整備質(zhì)量：8805kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000kg，機(jī)動(dòng)車所有人：聊城市****運(yùn)輸有限公司，登記地址：山東省聊城市東昌府區(qū)**路**號，實(shí)際車主：張**，該車于2018年09月03日在山東省聊城市公安局交通警察支隊(duì)辦理注冊登記，檢驗(yàn)有效期至2024年09月，該車在中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號：AJIN**************9K，保險(xiǎn)有限期至2024年09月03日止。該車在中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司投保商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號：AJIN**************0Q，保險(xiǎn)有效期至2024年09月03日止，該車在中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北分公司投保商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號：2021**************55,保險(xiǎn)有效期至2024年09月25日止。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ??3.魯P***0掛重型集裝箱半掛車，品牌型號：華鑫聯(lián)合牌HXL9400TJZ,車輛識別代號：LA9R**************67，發(fā)動(dòng)機(jī)號：無，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，核定載人數(shù)0人，實(shí)際載人數(shù)：0人，整備質(zhì)量：5000kg，總質(zhì)量：40000kg，核定載質(zhì)量：35000kg，實(shí)載質(zhì)量：空載，機(jī)動(dòng)車所有人：聊城市***運(yùn)輸有限公司,登記地址：山東省聊城市東昌府區(qū)**路**號，實(shí)際車主：張**，該車于2018年12月14日在山東省聊城市公安局交通警察支隊(duì)辦理注冊登記，檢驗(yàn)有效期至2024年12月。該車在中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司投保商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號：AJIN**************1J，保險(xiǎn)有效期至2024年09月01日止。（三）事故發(fā)生單位及其安全管理情況? ??1.事故發(fā)生單位情況：聊城市****運(yùn)輸有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91371**********3A，法定代表人：趙**，該公司成立日期為2017年7月27日，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），注冊地位于山東省聊城市東昌府區(qū)**路**號。經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)（憑有效的經(jīng)營許可證經(jīng)營），貨運(yùn)配載服務(wù)，大型貨物道路運(yùn)輸，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱、冷藏保鮮、罐式）；搬運(yùn)裝卸，貨運(yùn)代理服務(wù)、運(yùn)輸信息咨詢服務(wù)，倉儲(chǔ)服務(wù)（危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆、有毒品及經(jīng)審批方可存儲(chǔ)的商品除外）。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：魯交運(yùn)營許可聊字3715*****17號，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱、冷藏保鮮、罐式），許可證有效期自2021年8月12日至2025年8月17日。2.事故發(fā)生單位安全管理情況：（1）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況：根據(jù)《聊城市**運(yùn)輸有限公司關(guān)于成立公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，法定代表人兼經(jīng)理趙**，副經(jīng)理王**，公司內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全管理科，趙**任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，王**為副組長，成員為王*、王**、鄭**；安全科科長由安全員王*兼任。（2）公司安全生產(chǎn)管理制度建立及落實(shí)情況：聊城市****運(yùn)輸有限公司建有《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程》《安全教育培訓(xùn)制度》《公司駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度》《安全生產(chǎn)隱患排查質(zhì)量制度》等安全生產(chǎn)管理制度。經(jīng)調(diào)查，趙**與王**系夫妻關(guān)系，王**是聊城市****運(yùn)輸有限公司的實(shí)際控制人，公司所有業(yè)務(wù)均由王**全權(quán)負(fù)責(zé)；聊城市****運(yùn)輸有限公司名下的64輛客運(yùn)車輛，僅20輛為公司控股車輛，其余44輛為個(gè)人購買掛靠聊城市****運(yùn)輸有限公司名下的車輛；公司對名下營運(yùn)車輛及駕駛員未落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和安全管理制度，每年對名下44輛掛靠車輛統(tǒng)一購買車輛商業(yè)保險(xiǎn)，車輛維護(hù)及營運(yùn)業(yè)務(wù)均由車主或駕駛員自行負(fù)責(zé)；未按照每月不少于1次、每次不少于2學(xué)時(shí)的規(guī)定對客運(yùn)駕駛員進(jìn)行統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)。? ??（四）事故發(fā)生經(jīng)過2024年1月4日2時(shí)許，魏**、羅**、巖**三人在勐臘縣國潮酒吧服務(wù)吧飲酒后駕乘云K****3號本田牌普通二輪摩托車，沿勐臘縣環(huán)城路由五分場平交方向往139平交方向行駛。2時(shí)10分許，當(dāng)車行至環(huán)城路K1+200米處時(shí)，與前方同向停于道路右側(cè)由張法臣駕駛的魯PP8671號重型半掛牽引車牽引的魯P***0重型集裝箱半掛車發(fā)生碰撞，造成魏**、羅**、巖**死亡的道路交通事故。（五）事故現(xiàn)場情況? ??事故現(xiàn)場位于勐臘縣城環(huán)城路K1+200M勐臘裕農(nóng)種植專業(yè)合作社（原小磨公路）處，系南（勐臘新城）北（勐臘139平交口）走向的雙向四車道城市快速路，瀝青路面，道路為直線一般坡，由南至北為上坡路段，坡度為3%。道路中央由綠化帶分隔，肇事車輛行駛方向半幅車道由東向西依次是以波形防撞護(hù)欄分隔的綠化帶、寬各3.34米的兩條機(jī)動(dòng)車道、寬2.75米的硬路肩，道路外側(cè)為波形防撞護(hù)欄，勐臘裕農(nóng)種植專業(yè)合作社。該路段有太陽能路燈但夜間無照明。事故當(dāng)天勐臘晴間多云，溫度為12~27℃，路面干燥，事故現(xiàn)場以南小磨公路與曼莊路交叉路口處設(shè)有全路段“禁止停車”、“限速40km/h”的禁令標(biāo)志牌。（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況1.死亡人員基本情況魏**，男，彝族，大專文化，公民身份號碼：532823**********11，戶籍登記地址：云南省西雙版納州勐臘縣**鎮(zhèn)**村。羅**，男，哈尼族，高中文化，公民身份號碼：532823**********3，戶籍登記地址：云南省西雙版納州勐臘縣**鎮(zhèn)**村小組。 ?? ??巖**，男，傣族，大專文化，公民身份號碼：532823**********53，戶籍登記地址：云南省西雙版納州勐臘縣**鎮(zhèn)**村小組。2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 6721）核定事故直接經(jīng)濟(jì)損失約271.48萬元。（七）天氣情況事故發(fā)生當(dāng)天，勐臘晴間多云，溫度為12-27℃，未遇突發(fā)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對流天氣及地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害。二、事故應(yīng)急處置及評估情況（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況2024年1月4日2時(shí)14分，勐臘縣公安局交通警察大隊(duì)接到勐臘縣公安局“110”指揮中心轉(zhuǎn)警稱：“勐臘縣環(huán)城路游子研商貿(mào)有限公司路段，摩托車與貨車相撞，有人受傷，請派警處置?！苯訄?bào)后，勐臘縣公安局交通警察大隊(duì)值班民警立即趕赴現(xiàn)場，于2時(shí)36分到達(dá)事故現(xiàn)場，隨即與先期到達(dá)現(xiàn)場的勐臘縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人開展現(xiàn)場救援，同時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況。7時(shí)40分，勐臘縣應(yīng)急管理局電話報(bào)告省應(yīng)急管理廳。8時(shí)12分，西雙版納州應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心報(bào)送書面信息。? ??（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況1月4日凌晨3時(shí)5分，勐臘縣副縣長、公安局長及分管領(lǐng)導(dǎo)率交警大隊(duì)民警趕赴現(xiàn)場處置，3時(shí)32分許，勐臘縣人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)事故中的三人當(dāng)場死亡，5時(shí)許，州公安局副局長、交警支隊(duì)副支隊(duì)長、縣應(yīng)急管理局相關(guān)同志先后到達(dá)現(xiàn)場開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、死者善后處置等工作，省交警總隊(duì)指派相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故處理工作，上午11時(shí)州公安局分管副局長組織州縣兩級公安、應(yīng)急等有關(guān)部門人員召開事故處置工作協(xié)調(diào)會(huì)，下午17時(shí)許州人民政府副州長、公安局局長組織州縣兩級公安、應(yīng)急等等有關(guān)部門人員召開事故處置工作會(huì)議，同時(shí)報(bào)州人民政府成立勐臘縣“1?4”事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。（三）醫(yī)療救治和善后情況2024年1月25日，經(jīng)勐臘縣人民調(diào)解委員會(huì)駐勐臘縣公安局交通警察大隊(duì)人民調(diào)解室主持調(diào)解，大車駕駛員與死者家屬達(dá)成協(xié)議，簽訂《道路交通事故損害賠償調(diào)解書》。? ??（四）事故應(yīng)急處置評估事故發(fā)生后，各級各部門快速反應(yīng)，迅速啟動(dòng)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間調(diào)集足夠應(yīng)急救援力量，現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)到位，配合緊密，相互協(xié)作，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。三、事故原因分析（一）事故直接分析1.魏**未取得駕駛證、未按規(guī)定戴安全頭盔、醉酒駕駛超過核定載人數(shù)的普通二輪摩托車，且行駛速度超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高車速，是事故發(fā)生的直接原因之一。2.張**將反光標(biāo)識不合格的車輛停放在設(shè)有禁停標(biāo)志的路段，是事故發(fā)生的另一個(gè)直接原因。（二）檢驗(yàn)鑒定情況1.車輛安全性能司法鑒定意見 ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?根據(jù)云通司法鑒定中心[2024]車鑒字第00103號車輛（云KPS943號普通二輪摩托車）安全技術(shù)鑒定意見書，鑒定意見：（1）該車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系功能有效；（2）該車發(fā)生事故時(shí)制動(dòng)系功能有效；（3）該車發(fā)生事故時(shí)照明信號裝置功能有效。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ??根據(jù)云通司法鑒定中心[2024]車鑒字第00104號車輛（魯P****1號重型半掛牽引車、魯P***0重型集裝箱半掛車）安全技術(shù)鑒定意見書，鑒定意見：（1）該車發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系功能有效；（2）該車發(fā)生事故時(shí)制動(dòng)系功能有效；（3）該車發(fā)生事故時(shí)照明信號裝置功能有效；（4）該車發(fā)生事故時(shí)反光標(biāo)識不合格；（5）該車發(fā)生事故后下部防護(hù)裝置功能有效。2.醫(yī)毒物司法鑒定意見經(jīng)司法鑒定，羅**系開放性顱腦損傷死亡、魏**和巖**系閉合性顱腦損傷死亡。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?經(jīng)司法鑒定，巖**編號92591050號血中檢出乙醇成分，含量為127.39mg/100ml；魏**編號92590500號血中檢出乙醇成分，含量為208.79mg/100ml；羅**編號92590561號血中檢出乙醇成分，含量為159.98mg/100ml。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ??經(jīng)司法鑒定，羅**以碰撞傷為主，應(yīng)為乘坐摩托車在該起事故過程中所致?lián)p傷；魏**應(yīng)為駕駛摩托車在該起事故過程中所致?lián)p傷；巖**以碰撞傷為主，應(yīng)為乘坐摩托車在該起事故過程中所致?lián)p傷。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.車輛行速鑒定經(jīng)司法鑒定，云K****3號車發(fā)生事故碰撞時(shí)的車速約為51km/h。4.道路交通事故認(rèn)定書云南省西雙版納州勐臘縣公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書（第532823***********2號）認(rèn)定，此事故系當(dāng)事人魏**及張**雙方的共同過錯(cuò)所導(dǎo)致，根據(jù)雙方當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用及過錯(cuò)程度不同，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條[]及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（二）項(xiàng)[]之規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人魏**承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任；當(dāng)事人張**承擔(dān)此次事故的次要責(zé)任；巖**、羅**無責(zé)任。5.其他情況? ??經(jīng)公安交通管理綜合平臺(tái)查詢證實(shí)：魏**肇事時(shí)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，通過卡口監(jiān)控視頻證實(shí)：魏**、巖**、羅**都未佩戴安全頭盔。（三）其他可能因素排除通過事故調(diào)查組結(jié)合事故現(xiàn)場周圍環(huán)境勘查、對相關(guān)人員調(diào)查詢問等，排除了人為故意破壞、故意傷害、突發(fā)災(zāi)害因素影響。四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題（一）事故發(fā)生單位聊城市****運(yùn)輸有限公司，未按規(guī)定開展安全培訓(xùn)教育等問題，對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育僅限于口頭提醒、微信提示，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，安全培訓(xùn)教育不到位，未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未對掛靠車輛進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掛靠車輛存在的安全隱患。（二）監(jiān)管部門1.勐臘縣公安局交警大隊(duì)，對勐臘縣“1·4”事故發(fā)生路段的執(zhí)勤勤務(wù)安排不夠科學(xué)合理，路面管控措施還不夠到位，道路交通安全形勢研判不到位，導(dǎo)致勐臘鎮(zhèn)環(huán)城路存在監(jiān)管盲區(qū)，預(yù)防事故工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。? ??2.勐臘縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，近3年以來，對環(huán)城路及城郊結(jié)合部（事發(fā)路段原小磨高速公路）巡檢管護(hù)不到位，放任勐臘縣“1·4”事故發(fā)生路段近5.2公里范圍內(nèi)有8個(gè)中央開口、53個(gè)路側(cè)商用開口，交通沖突點(diǎn)多，有路燈但大多數(shù)損壞，且沿途交通標(biāo)線模糊、不清晰，部分交通標(biāo)志相互矛盾長期存在。3.勐臘縣文化和旅游局，對勐臘縣娛樂場所監(jiān)督不力，長期放任勐臘縣國潮酒吧服務(wù)吧接待未成年人，行業(yè)監(jiān)管缺位。4.勐臘縣市場監(jiān)督管理局，對行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，對向未成年人銷售煙酒行為整治不到位。（三）調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題勐臘縣國潮酒吧服務(wù)吧，未嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，違反《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條[]允許未成年人進(jìn)入、向未成年人售酒，侵害了未成年人的合法權(quán)益，對未成年人的身心健康造成了嚴(yán)重侵害，造成惡劣的社會(huì)影響。建議由勐臘縣市場監(jiān)督管理局依法對其進(jìn)行處理。? ??五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員1.魏**行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款[]、第二十二條第二款[]、第四十二條第一款[]、第四十九條[]第五十一條[]等規(guī)定導(dǎo)致本次事故發(fā)生，是本次事故發(fā)生的直接原因，在本次事故中應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，鑒于已在本次事故中死亡，建議免于追究。2.巖**其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條[8]之規(guī)定。鑒于已在本次事故中死亡，建議免于追究。? ? ? ? ? ??3.羅**行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條[8]之規(guī)定。鑒于已在本次事故中死亡，建議免于追究。? ? ? ? ? ??（二）對有關(guān)部門的處理建議建議：1.西雙版納州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對勐臘縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作約談。2.對事故中涉及勐臘縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、勐臘縣文化和旅游局、勐臘縣市場監(jiān)督管理局、勐臘縣公安交警大隊(duì)等部門履職不到位問題，移交西雙版納州紀(jì)委監(jiān)委，西雙版納州紀(jì)委監(jiān)委按照干管權(quán)限移交勐臘縣紀(jì)委監(jiān)委處置。? ??（三）事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理建議1.聊城市****運(yùn)輸有限公司未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對掛靠車輛的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式、對車輛安全生產(chǎn)隱患排查不到位的情況，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款[]和第四十一條第二款[]之規(guī)定。建議由西雙版納州應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項(xiàng)[]的規(guī)定實(shí)施行政處罰。2.張**將反光標(biāo)識不合格的車輛停放在設(shè)有禁停標(biāo)志的路段，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條[]及《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條第（一）項(xiàng)[]的規(guī)定。建議聊城市燊大汽車運(yùn)輸有限公司依照國家有關(guān)文件及本單位規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行處理。3.趙**，聊城市****運(yùn)輸有限公司法定代表人，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未實(shí)際負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作，未履行落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）（三）（五）項(xiàng)[]之規(guī)定。建議西雙版納州應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（二）項(xiàng)[]的規(guī)定實(shí)施行政處罰。? ??六、事故主要教訓(xùn)（一）道路交通參與人員安全意識薄弱有些駕駛員交通違法并非不知法，不懂法，而是法規(guī)意識淡薄，明知故犯，無視法規(guī)的嚴(yán)肅性，許多群眾交通安全意識淡薄，還存在無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載、加載、超速行駛等違法行為。交通違規(guī)違章現(xiàn)象在社會(huì)上普遍存在，其是逆行、橫穿馬路、超載等交通違法行為，很多人見多不怪并產(chǎn)生“從眾心理”，社會(huì)尚未形成文明交通的良好氛圍，交通法規(guī)還未成為人們自覺遵守的行為準(zhǔn)則和道德習(xí)慣，交通安全問題還沒有真正引起高度重視。（二）道路運(yùn)輸企業(yè)“掛而不管”責(zé)任懸空運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，只收取掛靠費(fèi)而不落實(shí)管理，存在“掛而不管”行為。對車輛維護(hù)、公司安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全人員配備等未落實(shí)到位，未能形成有效閉環(huán)管理，導(dǎo)致肇事車輛及駕駛員處于半脫管狀態(tài)。運(yùn)輸企業(yè)掛而不管是造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、隱患排查流于形式、事故易發(fā)多發(fā)的根源。? ??（三）協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不暢造成監(jiān)管真空由于部門之間溝通不暢，導(dǎo)致監(jiān)管工作未正式交接，近3年以來勐臘縣勐臘新城南聯(lián)接路段監(jiān)管缺位，環(huán)城路及城郊結(jié)合部巡檢管護(hù)不到位，出現(xiàn)大量未取得路政許可違規(guī)開設(shè)的平交道口，無人監(jiān)管。暴露出各部門間許可信息、道路違法行為查處、路政巡查等方面未建立有效的查詢、共享機(jī)制，未形成監(jiān)管合力。七、事故整改和防范措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)督促勐臘縣認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系統(tǒng)重要講話和重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全紅線意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，并對事故多發(fā)情況進(jìn)行針對性研究部署和采取專項(xiàng)整治措施。進(jìn)一步建立健全道路交通安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全工作的責(zé)任考核，壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、駕駛員直接責(zé)任，健全縣、鎮(zhèn)、村和企業(yè)道路交通安全責(zé)任體系，嚴(yán)健全縣、鎮(zhèn)、村和企業(yè)道路交通安全責(zé)任體系，確保全縣道路交通運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定向好。? ??（二）進(jìn)一步排查治理道路交通安全隱患督促各行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對公路的養(yǎng)護(hù)和管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)排查治理車流量較大、無中央隔離的雙向兩車道公路，公路平面交叉口，急彎陡坡、臨邊臨崖、高邊坡路段，以及交通秩序混亂的人群聚集區(qū)域等重點(diǎn)路段，健全交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，最大限度減少交通事故發(fā)生。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督管理督促各行業(yè)監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊道路交通違法違規(guī)行為，推動(dòng)強(qiáng)化公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T合力，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。要科學(xué)研判轄區(qū)“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛的運(yùn)行規(guī)律特點(diǎn)，加大國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路、山區(qū)道路的路面管控力度，依法從嚴(yán)從重處罰不按規(guī)定車道行駛、無牌無證、超載、疲勞駕駛、違法停車、非法改裝、非法營運(yùn)、貨車違法載人等交通違法行為。重點(diǎn)分析本轄區(qū)內(nèi)由擁堵引起疲勞駕駛導(dǎo)致的道路交通事故特點(diǎn)，針對重點(diǎn)時(shí)段、路段，加強(qiáng)地方交警與高速交警的對接，加強(qiáng)視頻巡查、路面巡邏，結(jié)合路況及時(shí)采取緩行、分流等措施，科學(xué)安排警力加強(qiáng)巡控、疏導(dǎo)；在一些重點(diǎn)路段設(shè)置路面振動(dòng)標(biāo)線（振動(dòng)帶）、示警頻閃燈等防疲勞提醒設(shè)施，通過知覺、聽覺、視覺等提醒駕駛?cè)税踩熊嚒? ? ??（四）進(jìn)一步督促客貨運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任督促各級交通運(yùn)輸部門狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛源頭安全管理，進(jìn)一步深入推進(jìn)貨運(yùn)亂象整治，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛“掛而不管”行為，對多次違法重點(diǎn)車輛及運(yùn)輸單位進(jìn)行約談告誡，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按要求完善安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程，做好車輛檢查維護(hù)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化重點(diǎn)駕駛?cè)税踩{駛意識，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全宣傳和警示教育督促勐臘縣扎實(shí)開展道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，廣泛宣傳超速、逆行、闖紅燈、疲勞駕駛等違法行為的危害和后果，加強(qiáng)警示教育效果。督促教育部門高度重視學(xué)校交通安全工作，全面加強(qiáng)在校學(xué)生的交通安全知識教育，采取校內(nèi)與校外、社會(huì)與家庭教育相結(jié)合方式，充分利用涉及學(xué)生的交通事故典型案例，以案警示，不斷提高學(xué)生遵守交通法律法規(guī)自覺性，提高交通安全意識和自我防范能力，大力倡導(dǎo)文明出行、安全出行良好行為，乘坐車輛要戴安全帶、安全頭盔，減少學(xué)生傷亡率，堅(jiān)決杜絕未成年人無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為。加大宣傳投入，充分借助各種信息傳媒手段，形成有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢，擴(kuò)大交通安全宣傳覆蓋面。堅(jiān)持和完善媒體曝光機(jī)制，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，公開曝光嚴(yán)重違法行為、典型交通事故案例和事故責(zé)任追究情況，有效震懾警醒廣大交通參與者切勿心存僥幸、以身試法，自覺遵守交通法規(guī)，安全文明出行，共同營造安全、暢通的交通環(huán)境。? 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