2025/06/04“安全生產(chǎn)月”水上客運安全專題培訓一把手講安全匯報人：XXXCONTENTS目錄01深刻認識水上客運安全形勢02壓緊壓實全鏈條責任體系03全面提升本質(zhì)安全水平04讓安全理念內(nèi)化于心05科技為安全注入新動能CONTENTS目錄06強化保障確保安全落實07發(fā)出號召共筑安全防線深刻認識水上客運安全形勢01水上客運安全的重要性經(jīng)濟發(fā)展紐帶水上客運是連接水域兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展的重要紐帶，促進了區(qū)域間的貿(mào)易往來和資源流通，推動了經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。例如，長江流域的水上客運帶動了沿岸眾多城市的經(jīng)濟繁榮。民生福祉保障它承載著千家萬戶的團聚、旅游的歡樂和出行的便利，為民眾提供了便捷的交通方式，是保障民生福祉的重要一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，每年有大量游客通過水上客運前往旅游景點。社會責任擔當水上客運企業(yè)肩負著保障旅客生命財產(chǎn)安全的重大社會責任，每一次安全航行都是對生命的莊嚴承諾，關乎社會的和諧穩(wěn)定。當前存在的突出問題主體責任懸而未實部分航運企業(yè)“重效益、輕安全”，安全管理制度形同虛設，責任傳導層層衰減，外包管理混亂。如一些個體經(jīng)營者為壓縮成本，在船舶維護上偷工減料。船舶本體風險船舶老舊化、維護保養(yǎng)不足、非法改裝與超載等問題突出，關鍵設備失效風險高。例如，部分老舊渡船存在結構老化、救生設備過期等問題。人員素質(zhì)短板船員配員不足或資質(zhì)不符，培訓教育走過場，安全意識淡薄，應急處置能力欠缺。曾有船員因瞭望疏忽導致船舶碰撞事故。航行環(huán)境風險惡劣氣象水文和復雜通航環(huán)境對船舶航行構成嚴重威脅，如大風、濃霧影響船舶穩(wěn)性和能見度，航道狹窄、交通流密集增加碰撞風險。監(jiān)管與服務效能挑戰(zhàn)監(jiān)管力量不足、手段局限，新業(yè)態(tài)帶來新風險，應急救助能力和協(xié)同共治機制有待提升。在一些偏遠水域，快速高效搜救能力明顯不足。壓緊壓實全鏈條責任體系02航運企業(yè)主體責任01安全投入到位航運企業(yè)主要負責人需保障船舶更新改造、維護保養(yǎng)、設備購置、人員培訓、應急物資、保險等足額資金。如某企業(yè)因安全投入不足，船舶設備老化未及時更新，導致故障頻發(fā)。02機構人員到位依法設置安全管理機構或配備專職安全管理人員（岸基），明確職責，賦予權力，確保安全管理工作有效開展。03規(guī)章制度到位建立健全覆蓋船舶運營全鏈條的安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程，為企業(yè)安全運營提供制度保障。04教育培訓到位確保岸基人員、船員100%接受有效培訓并考核合格，培訓內(nèi)容突出崗位風險和應急處置，提升人員安全意識和技能。05應急管理到位制定切合實際、操作性強的綜合應急預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，配齊并維護好船岸應急設備物資，定期組織實戰(zhàn)化演練。船長現(xiàn)場指揮責任開航前決斷船長需審慎評估氣象水文、航道通航狀況、船舶技術狀態(tài)、船員適任狀態(tài)、乘客情況，執(zhí)行“不適航不開航、不安全不出航”鐵律，如遇惡劣天氣有權拒絕開航。航行中指揮嚴格執(zhí)行航行計劃，保持正規(guī)瞭望，謹慎駕駛，采取安全航速，有效指揮駕駛臺團隊，密切監(jiān)控關鍵設備運行狀態(tài)。應急指揮核心在發(fā)生險情事故時，船長是現(xiàn)場應急指揮的核心，要臨危不亂，依據(jù)預案果斷決策，組織船員自救、疏散乘客并及時報告。船員管理教育負責在船船員日常管理和安全教育，督促船員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，保持良好的值班紀律。船員崗位操作責任持證上崗，遵章守紀船員需嚴格遵守國際國內(nèi)法規(guī)、公司規(guī)定、船長指令和操作規(guī)程，堅守崗位，認真履行值班職責，杜絕“人證不符”等現(xiàn)象。專業(yè)技能，精益求精熟練掌握本崗位設備操作、維護保養(yǎng)和應急處置技能，不斷學習更新知識，提升專業(yè)素養(yǎng)。風險意識，時刻警惕保持高度警惕，及時發(fā)現(xiàn)并報告航行中的風險隱患，如設備異常、礙航物等，保障航行安全。應急反應，沉著果斷熟悉應急預案和自身職責，在緊急情況下，服從指揮，迅速、準確地執(zhí)行應急任務，如滅火、堵漏等。乘客服務與安全管理履行好對乘客的安全告知、引導、管理職責，維護乘船秩序，確保乘客安全。海事管理機構監(jiān)管責任01強化源頭準入與過程監(jiān)管嚴把市場準入關，嚴格水路運輸經(jīng)營許可、船舶登記、船舶檢驗監(jiān)督、船員考試發(fā)證管理；強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴查各類違法行為。02提升通航安全保障優(yōu)化航路航法，保障航道暢通，強化交通組織與服務，嚴打非法行為，為船舶航行創(chuàng)造安全環(huán)境。03推進智慧海事建設深化AIS、CCTV、VTS等系統(tǒng)應用，探索大數(shù)據(jù)分析、智能預警，提升非現(xiàn)場監(jiān)管和精準執(zhí)法能力。04提升應急搜救能力加強應急值班值守，優(yōu)化應急預案，整合救助力量，定期組織聯(lián)合搜救演習，提高應急處置能力。05深化協(xié)同共治加強與多部門的溝通協(xié)作，健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動機制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府渡口渡船安全管理責任。港口經(jīng)營人/碼頭安全管理責任落實碼頭安全設施保障旅客上下船通道安全、防滑、穩(wěn)固，配備必要安全設施，如護欄、照明、救生圈等，確保旅客安全。維護良好乘船秩序組織旅客有序上下船，防止擁擠踩踏，落實旅客實名制、安檢制度，營造良好乘船環(huán)境。配合船舶安全管理提供安全信息，協(xié)助船舶安全靠離泊，嚴禁超定額售票，與船舶共同保障航行安全。應急聯(lián)動響應熟悉應急預案，在船舶發(fā)生險情時，協(xié)助做好旅客疏散、安置和岸基支持，減少事故損失。全面提升本質(zhì)安全水平03強化源頭治理優(yōu)化運力結構鼓勵淘汰老舊、高耗能、低標準客船，引導企業(yè)更新建造新型客船，如配備先進導航通信設備、穩(wěn)性更好、消防救生設施更完善的客船，提升整體安全性能。嚴把船舶建造檢驗關確保新建、改建船舶符合最新規(guī)范標準，從源頭上保障船舶質(zhì)量，避免因建造質(zhì)量問題帶來安全隱患。打擊非法改裝與超載強化船舶圖紙管理，嚴控改建審批，加大現(xiàn)場核查力度，嚴查擅自改變船舶結構、用途行為。推廣精準乘客計數(shù)系統(tǒng)，加大超載處罰力度并公開曝光。強化關鍵設備維護保養(yǎng)嚴格執(zhí)行設備維護保養(yǎng)計劃，確保主機、輔機等關鍵設備時刻處于良好狀態(tài)，尤其關注老舊船舶關鍵設備狀況。深化風險管控與隱患排查全面推行雙重預防機制企業(yè)和船舶要系統(tǒng)辨識航行全過程、各環(huán)節(jié)存在的風險，采用科學方法評估風險等級，制定落實技術、管理和應急措施，對重大風險制定專項管控方案。開展隱患排查治理攻堅立即在全市范圍內(nèi)部署水上客運安全隱患拉網(wǎng)式大排查，重點檢查企業(yè)主體責任落實、船舶適航狀況等方面。建立隱患臺賬，閉環(huán)銷號，引入專家會診復雜問題。狠抓航行安全管控01強化航行計劃與監(jiān)控制定周密航行計劃，獲取最新氣象水文和航行警告，航行中利用設備保持正規(guī)瞭望，在VTS覆蓋區(qū)內(nèi)保持有效聯(lián)系。02遵守禁限航規(guī)定堅決執(zhí)行海事管理機構發(fā)布的惡劣天氣禁限航指令，企業(yè)和船長建立內(nèi)部更嚴格的禁限航標準。03規(guī)范駕駛臺資源管理優(yōu)化駕駛臺值班安排，明確職責分工，鼓勵質(zhì)疑和溝通，有效利用人、設備、信息等資源。04加強復雜航段管理制定并執(zhí)行橋區(qū)、港區(qū)等復雜情況下的操作方案和安全措施，靠離泊作業(yè)要謹慎，備妥雙錨。05強化輪機設備管理確保機艙設備正常運行，嚴格遵守操作規(guī)程，做好防火防爆工作。06提升乘客安全管理水平開航前進行安全告知，航行中加強巡查，在高風險水域強制乘客穿戴救生衣，定期組織應急演練。提升惡劣天氣應對能力強化預警接收與研判船岸密切跟蹤氣象水文預報預警信息，船長和企業(yè)安全部門要具備研判風險的能力。完善應急預案針對大風、濃霧等惡劣天氣制定專項應對措施，確保在不同情況下都有應對方案。落實避風錨地管理確保船舶熟悉安全避風錨地信息，在惡劣天氣來臨前，指導船舶提前選擇安全水域錨泊避風。提升船舶抗風浪能力老舊船舶、小型船舶要謹慎評估自身抗風等級，嚴禁超抗風等級航行。強化應急搜救能力建設預案要“實”且“專”企業(yè)、船舶預案要符合實際，突出針對性和可操作性，海事部門預案要覆蓋全面、銜接順暢。演練要“真”且“難”船岸定期組織無腳本、雙盲、實戰(zhàn)化應急演練，重點演練消防、棄船等項目，演練后評估總結改進。裝備要“足”且“好”船舶按規(guī)定配齊并維護好應急設備物資，海事部門加強專業(yè)搜救裝備配備和布局。聯(lián)動要“快”且“暢”完善水上搜救應急聯(lián)動機制，確保各力量響應迅速、協(xié)同高效，加強與社會救援力量合作，建立水上醫(yī)療救援聯(lián)動機制?？萍假x能救援推廣應用個人落水示位標、智能救生設備，提升快速定位和救援效率。讓安全理念內(nèi)化于心04精準教育培訓對象全覆蓋教育培訓對象涵蓋企業(yè)負責人、岸基管理人員、船長、所有船員、碼頭作業(yè)人員、海事監(jiān)管人員，確保水上客運各環(huán)節(jié)人員都能接受安全培訓。內(nèi)容分層次重實操針對不同對象設置不同內(nèi)容，如對負責人強化法規(guī)責任等知識，對普通船員聚焦崗位職責等。同時，強化案例警示教育，用真實事故案例震撼心靈；強化應急實操訓練，如滅火、救生艇筏操縱等。形式多樣化采用集中授課、船上實訓、模擬器訓練、技能比武、在線學習、VR/AR沉浸式體驗、事故復盤、發(fā)放簡明實用手冊等多種形式，提高培訓效果。廣泛宣傳引導用好傳統(tǒng)陣地在客運碼頭、船舶、船員培訓場所、海事辦事窗口等設置安全宣傳欄、懸掛標語、播放警示教育片、張貼風險告知和應急指引，讓乘客易見易懂。激活新興媒體利用交通、海事、文旅部門官網(wǎng)、公眾號、短視頻平臺，發(fā)布安全乘船須知、風險預警、法律法規(guī)解讀、典型案例、安全提示動畫等，制作通俗易懂的微視頻、漫畫、長圖。開展特色活動結合“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點，組織“安全乘船宣傳日”“水上安全知識進校園進社區(qū)”等活動，提升公眾安全意識和自救互救能力。選樹安全典型開展“安全誠信公司”“安全標兵船長/船員”等評選活動，宣傳先進事跡和經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領作用。培育安全文化領導率先垂范企業(yè)高管、海事領導帶頭學習安全法規(guī)，帶頭登輪檢查安全，帶頭參加應急演練，傳遞安全第一的強烈信號。營造濃厚氛圍將安全文化融入企業(yè)經(jīng)營管理、船舶日常運行、海事監(jiān)管執(zhí)法，通過安全承諾、安全家書等活動，使安全成為全員自覺。強化社會監(jiān)督與參與暢通舉報渠道，如12395水上遇險求救電話兼安全舉報，落實舉報獎勵，鼓勵乘客、群眾、媒體監(jiān)督舉報安全隱患和違法行為?？萍紴榘踩⑷胄聞幽?5推廣智能安全技術船舶智能化升級鼓勵船舶加裝或升級智能導航避碰系統(tǒng)、船舶狀態(tài)實時監(jiān)測系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)、電子圍欄系統(tǒng)、乘客智能計數(shù)與管理系統(tǒng)等，提升船舶航行的安全性和管理效率。例如智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)可自動識別人員落水、煙火、異常聚集等情況。船員智能輔助探索應用AR眼鏡輔助維修、智能語音提醒等技術，為船員提供關鍵操作和風險預警，幫助船員更好地完成工作，提高應對突發(fā)情況的能力。碼頭智能化推廣智能票務與客流監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別安檢、智能消防系統(tǒng)等，保障碼頭運營安全，提升旅客通行效率和體驗。如智能票務與客流監(jiān)控系統(tǒng)可實時掌握旅客流量，合理安排資源。建設智慧平臺整合升級監(jiān)管系統(tǒng)打造統(tǒng)一的智慧海事監(jiān)管平臺，深度整合AIS、VTS、CCTV、船舶登記、船員、公司、檢驗、違法、事故、應急等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，為監(jiān)管提供全面準確的信息支持。實現(xiàn)智慧化監(jiān)管與服務基于大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)風險智能預警，自動識別高風險船舶、公司、航線、行為并推送預警信息；利用電子巡航、遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析鎖定違法線索，進行非現(xiàn)場精準執(zhí)法；事故發(fā)生時，快速調(diào)取涉事船舶信息、附近可用資源、水文氣象，輔助指揮決策；向船方精準推送航行安全信息、氣象預警、通航管理要求，提供便捷的信息服務。智慧航運企業(yè)平臺鼓勵企業(yè)建設安全管理平臺，實現(xiàn)船舶動態(tài)監(jiān)控、船員管理、維護保養(yǎng)、隱患排查、應急指揮信息化、智能化，提高企業(yè)的安全管理水平和運營效率。深化數(shù)據(jù)共享與協(xié)同內(nèi)部協(xié)同加強海事內(nèi)部各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，打破信息壁壘，提高工作效率和決策的科學性。例如不同部門之間可實時共享船舶的檢驗、違法等信息。外部共享加強與交通、文旅、水利、氣象、公安、應急管理、地方政府的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推動港口、航運企業(yè)相關安全數(shù)據(jù)按需共享。如與氣象部門共享氣象信息，為船舶航行提供更準確的預警。強化保障確保安全落實06強化組織保障部門領導責任落實各級交通運輸（海事）部門主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓落實，確保組織領導到位，推動水上客運安全工作有序開展。專業(yè)力量與裝備保障配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量，保障基層執(zhí)法船艇、車輛、裝備（夜視儀、無人機、檢測設備）和經(jīng)費投入，為水上客運安全監(jiān)管提供堅實的物質(zhì)基礎。企業(yè)管理機構保障企業(yè)必須保障安全管理機構和人員的權威性、獨立性，使其能夠有效履行安全管理職責，確保企業(yè)內(nèi)部安全管理工作的順利進行。強化法治保障法規(guī)執(zhí)行貫徹嚴格貫徹執(zhí)行《海上交通安全法》《內(nèi)河交通安全管理條例》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及配套規(guī)章、技術規(guī)范，確保水上客運安全有法可依。地方標準完善完善地方性法規(guī)和標準，結合本地水上客運實際情況，制定更具針對性和可操作性的法規(guī)標準，為安全管理提供更細致的規(guī)范。規(guī)范公正執(zhí)法堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法過程合法、合理、公平，維護水上客運安全的法治秩序。強化執(zhí)法震懾嚴厲措施懲處對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和嚴重違法行為（如超載、冒險航行、無證駕駛、船舶不適航、關鍵設備失效），堅決采取滯留、禁止離港、暫扣吊銷證書、高額罰款等嚴厲措施，形成強大的執(zhí)法威懾力。行刑銜接追究對涉嫌構成重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等刑事犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。信用懲戒約束將嚴重違法行為納入交通運輸信用體系和全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒，通過信用手段約束企業(yè)和個人的行為。曝光警示作用定期公布典型違法案例和事故調(diào)查報告，形成強大震懾，讓違法者受到社會輿論的監(jiān)督和譴責，同時也為其他企業(yè)和個人提供警示。強化應急值守值班制度執(zhí)行嚴格執(zhí)行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度（尤其節(jié)假日、重大活動、惡劣天氣期間），確保應急值守工作的連續(xù)性和有效性。通訊信息保障確保通訊暢通，信息報送及時、準確、規(guī)范，以便在突發(fā)情況下能夠迅速傳遞信息，采取有效的應對措施。應急力量待命應急力量時刻保持待命狀態(tài)，能夠在接到應急指令后迅速響應，投入到搶險救援工作中，最大限度減少事故損失。強化考核問責考核體系建立建立健全科學嚴格的水上客運安全工作考核評價體系，將考核結果納入政府安全生產(chǎn)考核、平安建設考核和相關單位績效考核，以考核促進工作落實。一案雙查機制對工作不力、責任不落實、監(jiān)管不到位導致事故的，堅決實行“一案雙查”，依法依規(guī)嚴肅追究屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，確保責任落實到位。發(fā)出號召共筑安全防線07號召要點最高站位扛責任深刻認識水上客運安全極端重要性，將其作為踐行“人民至上、生命至上”理念的直接體現(xiàn)，以高度政治責任感對待安全工作。最嚴標準查隱患瞪大眼睛、豎起耳朵，用“顯微鏡”找問題，用“放大鏡”看風險，確保隱患見底、措施到底、整改徹底，不放過任何細微風險。最硬手段強執(zhí)法敢于亮劍，鐵腕治安，讓執(zhí)法監(jiān)管“長牙齒”，對違法者嚴懲不貸，使其付出沉重代價，維護法律法規(guī)尊嚴。最實作風抓落實發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，將各項規(guī)章制度、防范措施落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和航次，不打折扣。最優(yōu)準備應險情居安思危，常備不懈，確保應急力量關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，最大程度保護群眾生命財產(chǎn)安全。強調(diào)意義承載家庭期盼水上客運連接著無數(shù)家庭，一次安全的航行是無數(shù)家庭的期盼，關乎著家庭的幸福與安寧。維系水域安寧保障水上客運安全，能讓江河湖海保持安寧，為水域生態(tài)和周邊環(huán)境營造穩(wěn)定的氛圍。關乎社會穩(wěn)定水上客運安全是社會和諧穩(wěn)定的重要組成部分，安全事故會引發(fā)社會關注和不安，影響社會正常秩序。共筑安全防線希望全體同仁凝心聚力，真抓實干，共同筑牢水上客運安全堅不可摧的防線，守護每一片水域和每一次航行。THE END謝謝