新疆某化工有限公司“9·8”物體打擊一般事故調(diào)查報告? ?? ? ? ? ? ???2024年09月08日12時05分許，在精河縣新疆某化工有限公司，發(fā)生一起一般安全生產(chǎn)事故，造成1人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失145余萬元。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，2024年09月09日，經(jīng)精河縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示成立由精河縣紀委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、公安局、人力資源和社會保障局、總工會、茫丁鄉(xiāng)政府等相關(guān)職能部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施。? ??經(jīng)調(diào)查認定，新疆某化工有限公司“9·8” 一般物體打擊事故是一起因未對有限空間作業(yè)票風(fēng)險辨識造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）事故發(fā)生單位基本情況。1、新疆某化工有限公司基本情況：新疆某化工有限公司成立于2014年6月12日，是生產(chǎn)化工產(chǎn)品的企業(yè)，公司集研發(fā)、制造集成于一體。生產(chǎn)基地在新疆博州精河縣鹽化礦產(chǎn)品加工園區(qū)。法定代表人馬某，注冊資本為1000萬元人民幣。經(jīng)營范圍：硫酸、硫化鈉、環(huán)保型二硫化二甲基、硫酸二甲酯。新疆某化工有限公司現(xiàn)為中國最大的二甲基二硫生產(chǎn)工廠，年產(chǎn)二甲基二硫20000噸、硫化堿50000噸、硫酸二甲酯32000噸，是一家致力于生產(chǎn)、銷售、研發(fā)的綜合性公司，工廠占地18萬平方米，擁有超過130位員工，其中中級工程師5位，工程師10位，技術(shù)人員及各類管理人員若干。? ??主要產(chǎn)品有：1、二甲基二硫；2、硫化堿；3、硫酸二甲酯。2、硫化堿車間基本情況：硫化鈉的生產(chǎn)采用煤粉還原芒硝生產(chǎn)硫化鈉的工藝路線，整個生產(chǎn)過程主要包括：混料、轉(zhuǎn)爐煅燒(磨煤、鼓風(fēng)、投料、出爐)、化堿、過濾洗泥、蒸發(fā)、包裝等工序。①混料工段：生產(chǎn)所需原料芒硝和蘭炭分別經(jīng)破碎機破碎，篩分合格后分別計量后，按比例混合均勻后置于斗式提升機料斗中，然后連續(xù)加入轉(zhuǎn)爐中；②轉(zhuǎn)爐工段：轉(zhuǎn)爐由新型旋風(fēng)式直噴燃燒器提供熱量，混合料連續(xù)投入轉(zhuǎn)爐內(nèi)在高溫下進行還原反應(yīng)。反應(yīng)結(jié)束后制得的熔體黑灰從出爐口卸出。轉(zhuǎn)爐的煙氣經(jīng)廢熱鍋爐后經(jīng)旋風(fēng)除塵、脫硫脫硝、布袋除塵處理后高空排放。廢熱鍋爐產(chǎn)生的低壓蒸汽用于生產(chǎn)和生活用汽；③溶堿工段：本工段屬物理過程，主要通過將黑灰加入水中，將其中的硫化鈉組分溶解；④過濾洗泥、蒸發(fā)、包裝工段：本工段主要通過過濾系統(tǒng)去除泥渣，獲得溶解后的清堿液；清堿液送入蒸發(fā)裝置，獲得干燥后固體，固體經(jīng)過包裝獲得成品。部分成品外售，部分成品直接輸送至二硫車間作為二甲基二硫原料。? ??泥渣主要為蘭炭和芒硝的不溶物，去園區(qū)固廢填埋場。工藝流程簡圖如下所示：（二）事故發(fā)生現(xiàn)場情況。? ??圖注：圖為事故現(xiàn)場基本情況1、場地及重點設(shè)備基本介紹：現(xiàn)場位于新疆某化工有限公司硫化堿車間罐區(qū)? ??圖注：圖為硫化堿車間罐區(qū)平面圖（三）事故應(yīng)急救援情況。12時05分許，楊某、王某2人液堿罐內(nèi)作業(yè)時被罐口上方物料晶體掉落砸傷；12時05分許，班組其他人員發(fā)現(xiàn)后合力把傷者抬至液堿罐外面，現(xiàn)場負責(zé)人檢查傷者是否有意識；12時07分許，廠區(qū)巡查人員聶某看到后給劉某打電話報告；12時09分許，劉某通知辦公室主任胡某安排車輛；? ??12時15分許，班組人員將傷者抬至公司皮卡車，由王某開車送往精河縣人民醫(yī)院；（四）事故發(fā)生單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。經(jīng)調(diào)查，新疆某化工有限公司制定了教育培訓(xùn)計劃以及規(guī)章制度，編制有《安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)教育制度》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《有限空間作業(yè)安全制度匯編》等安全管理文件，企業(yè)2024年9月6日《安全生產(chǎn)許可證》到期停產(chǎn)停業(yè)，因硫化堿車間液堿罐需清罐，自行安排車間人員進行檢維修作業(yè)，檢維修作業(yè)前制定了方案，開具了有限空間作業(yè)票，但未對硫化堿車間液罐清理工作進行全面的安全風(fēng)險辨識和評估，僅對罐內(nèi)的有毒有害氣體進行了辨識和分析，未制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，辦理有限空間作業(yè)審批手續(xù)之前未對作業(yè)環(huán)境進行風(fēng)險辨識，審批手續(xù)中存在漏洞，審批人不具備相應(yīng)的資質(zhì)，安全技術(shù)交底流于形式，盲目指揮，并未嚴格遵守安全操作規(guī)程。新疆某化工有限公司法定代表人馬某（6月份任命），是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，實際控股人劉某出差，公司設(shè)立專職安全員1名，主要負責(zé)人及安全管理人員均經(jīng)安全培訓(xùn)合格并取得安全培訓(xùn)合格證書，未認真貫徹落實安全主體責(zé)任，在停產(chǎn)停業(yè)期間，安環(huán)部主任李某持有安全管理人員證書，作為安全管理人員未按照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30871-2022的標(biāo)準(zhǔn)審批有限空間作業(yè)，施工前未對清罐施工現(xiàn)場進行安全風(fēng)險辨識，對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，隱患排查整治不力，未采取有效措施消除安全隱患。硫化堿車間主任楊海忠作為清罐施工作業(yè)的現(xiàn)場指揮人員，對施工現(xiàn)場進行隱患排查整治不到位，現(xiàn)場施工作業(yè)相關(guān)管理制度落實不到位，忽視作業(yè)環(huán)境中存在的危險因素，未做好相應(yīng)的防護措施盲目施工。? ??（五）事故當(dāng)日天氣情況。2024年9月8日，天氣陰，溫度20℃；相對濕度：50.0%；無風(fēng)。二、事故發(fā)生和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。根據(jù)現(xiàn)場勘驗、相關(guān)人員詢問、事故發(fā)生經(jīng)過如下：2024年9月8日8：40分，新疆某化工有限公司硫化堿車間組織工人清理硫化堿液堿罐內(nèi)部泥渣，硫化堿車間主任楊某安排車間工作人員楊某（死者），王某、張某、張某、鄧某、孫某、李某7人開始清理作業(yè)，每2人一班輪番進入罐內(nèi)用風(fēng)鎬撬動罐壁沉積泥渣。車間主任楊某在罐外負責(zé)指揮作業(yè)與安全監(jiān)護。? ??12：08分時，輪流換班作業(yè)的楊某、王某2人在用風(fēng)鎬作業(yè)過程中，液堿罐開口處上方罐壁泥渣突然坍塌，致使楊某、王某2人被坍塌下來的泥塊砸傷，罐外人員發(fā)現(xiàn)后迅速采取應(yīng)急措施，將受傷的楊某、王某拽出罐外，當(dāng)時，楊某處于昏迷狀態(tài)，王某腰部受傷意識清醒，現(xiàn)場巡查人員聶某迅速打電話報告公司總經(jīng)理劉某，等待救援。12:15分左右公司皮卡車到達現(xiàn)場，周圍人員將楊某、王某2人扶上車送往醫(yī)院救治。9月9日，12：15分時，楊某經(jīng)搶救無效死亡。（二）事故現(xiàn)場勘驗情況。根據(jù)現(xiàn)場勘驗檢查筆錄（疆公（刑）勘[刑]K652722******2024090105號）和現(xiàn)場照片，事故現(xiàn)場位于精河縣茫丁鄉(xiāng)新疆某化工有限公司，該處位于東經(jīng)8*.058743，北緯4*.686945處；該處東側(cè)為荒地，西側(cè)為金盛匯化工有限公司；南側(cè)為荒地，北側(cè)為濕地；中心現(xiàn)場位于新疆某化工有限公司廠區(qū)南側(cè)一反應(yīng)罐中，罐體西北角可見一處開口，通過開口進入罐體，可見罐體罐壁北側(cè)可見巖石樣污垢大塊結(jié)晶體附著，罐壁西側(cè)、南側(cè)及東側(cè)未見結(jié)晶體；罐體內(nèi)部北側(cè)及中間地面可見散落大小不一結(jié)晶體，其中最大塊結(jié)晶體位于罐體正中；據(jù)在場人介紹：在罐體正中最大塊結(jié)晶體南側(cè)，一名工人被砸傷腿部，一名工人被砸傷身體；尸體詳情詳見尸檢報告。? ??（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況1、人員傷亡情況：事故造成1人死亡1人輕傷。2、死亡人員基本信息：楊某，男，漢族，身份證號碼：6422**********2414，戶籍地址：新疆精河縣沙山子**團原種場*區(qū)*棟*號；2023年1月5日與新疆某化工有限公司簽訂勞動合同，任硫化堿車間工人崗位。3、直接經(jīng)濟損失：事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，核定事故直接經(jīng)濟損失為共計145萬元（不含事故處罰）（四）醫(yī)療救治和善后情況。? ??事故發(fā)生后，新疆某化工有限公司實際控股人劉某積極與家屬溝通，安撫家屬情緒，9月13日與家屬達成賠付協(xié)議，次日賠償金支付完畢，家屬情緒穩(wěn)定，善后工作結(jié)束，未造成社會不良影響事件。（五）事故應(yīng)急處置評估。事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員立即組織搶救受傷人員，并立即安排公司車輛送往精河縣人民醫(yī)院進行救治。從應(yīng)急處置效果上看，此次事故施救規(guī)范，處置措施得當(dāng)，沒有次生事故發(fā)生。三、事故原因和事故性質(zhì)（一）直接原因。硫化堿車間主任楊某未對液堿罐清理作業(yè)進行充分的風(fēng)險辨識，僅制定了口頭方案，便組織7名從業(yè)人員進行清罐作業(yè)，導(dǎo)致輪流作業(yè)的楊某和王某被液堿罐內(nèi)部罐口上方掉落的物料晶體砸傷，從而發(fā)生一死一傷一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（二）間接原因。1、企業(yè)主體責(zé)任不落實。新疆某化工有限公司安環(huán)部在編制受限空間作業(yè)票時，未對物體打擊傷害進行辨識，安全技術(shù)措施內(nèi)容不完善，且在貫徹落實過程中不認真，導(dǎo)致作業(yè)過程中的安全風(fēng)險未得到有效控制。公司在風(fēng)險分級管控和隱患排查整治方面存在不到位的情況，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)過程中的安全風(fēng)險隱患。? ??2、安全教育培訓(xùn)流于形式。培訓(xùn)教育規(guī)章制度形同虛設(shè)，未如實記錄生產(chǎn)安全培訓(xùn)和考試情況，班前會技術(shù)交底流于形式，不能保證從業(yè)人員具備必要安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不能掌握本崗位的安全操作技能，導(dǎo)致從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，思想麻痹釀成事故。新疆某化工有限公司在受限空間作業(yè)票的審批過程中流于形式，未對作業(yè)方案進行嚴格的審查和把關(guān)。清罐作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員僅口頭制定清罐方案，未對液罐進行全面的風(fēng)險辨識，導(dǎo)致作業(yè)過程中的潛在風(fēng)險未被及時發(fā)現(xiàn)和消除。3、現(xiàn)場安全管理混亂。企業(yè)管理人員未嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，公司在作業(yè)前未集中召開安全生產(chǎn)班前會，未針對性布置安全防范工作，僅進行口頭說明，導(dǎo)致作業(yè)人員對作業(yè)過程中的安全注意事項和防范措施缺乏明確的了解和掌握。? ??4、特殊作業(yè)管理不到位。對危險性較大的有限空間作業(yè)未按照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30871-2022的標(biāo)準(zhǔn)審批有限空間作業(yè)票；現(xiàn)場指揮人員不具有安全管理人員證書和特種作業(yè)操作證；未按照《危險作業(yè)安全管理制度》規(guī)定配備現(xiàn)場安全監(jiān)護人；作業(yè)人員未正確佩戴安全帽；作業(yè)人員自我安全防范意識淡薄，作業(yè)過程中未進行安全確認，造成事故發(fā)生。（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認定，新疆某化工有限公司“9·8”是一起一般物體打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故發(fā)生單位及有關(guān)企業(yè)主要問題新疆某化工有限公司存在的問題：1、未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、在特殊作業(yè)過程中安全管理人員無證指揮，存在冒險作業(yè)；3、安全管理人員未認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未按規(guī)定落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，4、未按照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30871-2022的標(biāo)準(zhǔn)審批有限空間作業(yè)票；5、公司在作業(yè)前未集中召開安全生產(chǎn)班前會，未針對性布置安全防范工作，僅進行口頭說明，導(dǎo)致作業(yè)人員對作業(yè)過程中的安全注意事項和防范措施缺乏明確的了解和掌握；6、對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險隱患辨識不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；7、在施工現(xiàn)場未采取有效措施消除安全隱患。? ??五、有關(guān)部門履職情況及存在的問題（一）精河縣應(yīng)急管理局。精河縣應(yīng)急管理局作為危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主要監(jiān)管部門，在新疆某化工有限公司停產(chǎn)停業(yè)期間，未及時督促企業(yè)做好停產(chǎn)停業(yè)期間安全隱患排查和治理工作，對檢維修作業(yè)監(jiān)督管理不到位。.? ? ? ? ???精河縣工業(yè)園區(qū)管委會。.? ? ? ? ???精河工業(yè)園區(qū)管委會承擔(dān)著新疆某化工有限公司安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。該企業(yè)在停產(chǎn)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，園區(qū)管委會未能及時對該企業(yè)停產(chǎn)期間設(shè)備檢修維護存在的受限空間作業(yè)進行有效監(jiān)督管理，導(dǎo)致該企業(yè)未嚴格履行相關(guān)工作制度并發(fā)生事故。其次，管委會缺乏專業(yè)化工人才，對化工企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)知識欠缺，在對企業(yè)的安全監(jiān)管中，無法準(zhǔn)確判斷和識別潛在的安全風(fēng)險，不能為企業(yè)提供專業(yè)的指導(dǎo)和建議，從而影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效果。? ??.? ? ? ? ???（三）精河縣茫丁鄉(xiāng)黨委、政府。.? ? ? ? ???茫丁鄉(xiāng)黨委、政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于做好《2024-2026年安全生產(chǎn)治本攻堅三年專項行動》工作落實不力，監(jiān)督檢查流于形式，對行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識有所欠缺，排查隱患的能力欠缺，安全生產(chǎn)宣講方式方法單一，安全指導(dǎo)專業(yè)性不強。.? ? ? ? ???對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議.? ? ? ? ???根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對新疆某化工有限公司“9·8”物體打擊一般事故有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人作如下責(zé)任認定和處理：? ??.? ? ? ? ???（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員楊某，男，漢族，新疆某化工有限公司硫化堿車間普工，事故液堿罐清罐作業(yè)人員，安全防護意識不強，冒險在危險區(qū)域違規(guī)作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十九條之規(guī)定，對事故負直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議免于追究責(zé)任。（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議。⑴馬某，男，33歲，群眾，新疆某化工有限公司法定代表人，作為企業(yè)主要負責(zé)人，1、未認真落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；2、作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人職責(zé)，未健全、完善本單位安全生產(chǎn)相關(guān)制度及安全操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作和及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；4、未按規(guī)定制定有效的安全管理和安全防護措施，對施工現(xiàn)場存在的隱患未進行風(fēng)險辨識導(dǎo)致本次事故發(fā)生，在此次事故中負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一、二、三、四、五項[]之規(guī)定，建議由精河縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項[]之規(guī)定，給予2023年年收入40%的行政處罰。? ??⑵李某，男，漢族，51歲，中共黨員，新疆某化工有限公司安環(huán)部主任。1、作為安全管理人員，未建立和完善檢維修作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，明確作業(yè)流程和審批制度并嚴格執(zhí)行；2、未按《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30871-2022的標(biāo)準(zhǔn)編制有限空間作業(yè)票，審批人不符合審批條件，安全技術(shù)交底流于形式；3、進行有限空間作業(yè)前，未按要求進行風(fēng)險辨識和制定落實安全防范措施，沒有履行監(jiān)督管理職責(zé)，為事故的發(fā)生負有直接管理責(zé)任。涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、三、五、六項[]之規(guī)定，建議由精河縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[]之規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.2規(guī)定，給予2023年年收入20%的行政處罰。⑶楊某，男，漢族，51歲，群眾，小學(xué)文化程度，新疆某化工有限公司硫化堿車間主任。1、作為現(xiàn)場施工主要負責(zé)人，未按要求向現(xiàn)場作業(yè)人員充分告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素,采取有效的防范措施,對施工人員教育培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致施工人員不熟悉崗位安全環(huán)境；2、作為現(xiàn)場負責(zé)人，安全觀念缺失，對施工現(xiàn)場管理存在漏洞，未及時檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險隱患，未及時消除安全隱患，對該起事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二、五、六項之規(guī)定，建議由精河縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.2規(guī)定，給予2023年年收入20%的行政處罰。? ??（四）對有關(guān)責(zé)任單位的處理建議。新疆某化工有限公司：1、未認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全全員安全責(zé)任制；2、在有限空間作業(yè)過程中安全管理人員不在場，存在冒險作業(yè)；3、主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)缺失，未按規(guī)定落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有限空間作業(yè)期間未采取有效的安全防護措施；4、制定有限空間作業(yè)施工方案未對現(xiàn)場進行風(fēng)險辨識；5、未按《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30871-2022的標(biāo)準(zhǔn)對有限空間作業(yè)票進行審批；6、對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險隱患辨識不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的主要原因，涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條、第四十四條、第二十八條、第四十五條、第四十一條第一款、第三十五條、三十六條第二款之規(guī)定。? ??建議精河縣應(yīng)急管理局根據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》6.5.1.2規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局處以50萬元罰款的行政處罰。（五）建議給予監(jiān)管部門和屬地政府的處理。1、精河縣茫丁鄉(xiāng)黨委、人民政府：由精河縣人民政府對茫丁鄉(xiāng)黨委、人民政府主要負責(zé)人進行約談。2、精河縣應(yīng)急管理局：由精河縣人民政府對應(yīng)急管理局主要負責(zé)人進行約談。3、精河縣工業(yè)園區(qū)管委會：由精河縣人民政府對工業(yè)園區(qū)主要負責(zé)人進行約談。七、事故主要教訓(xùn)? ??新疆某化工有限公司“9·8”物體打擊一般事故，暴露出企業(yè)安全發(fā)展理念樹的不牢，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，重效益輕安全，盲目追求施工進度，忽視現(xiàn)場安全管理，重要作業(yè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)操作規(guī)程不健全、主要負責(zé)人和安全管理人員履職不到位、從業(yè)人員培訓(xùn)教育流于形式，安全意識薄弱等問題，教訓(xùn)極其深刻。八、事故防范和整改措施（一）牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想、認識和行動，強化安全紅線意識，堅持安全第一、預(yù)防為主，加快推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要職責(zé)。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，扎實推進安全生產(chǎn)“治本攻堅三年行動”，堅決防止各類安全事故的發(fā)生。（二）加強監(jiān)督檢查管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為?？h應(yīng)急管理局作為行業(yè)監(jiān)管部門，要認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，緊盯新疆某化工有限公司安全生產(chǎn)工作中存在問題，加強對企業(yè)施工方案、風(fēng)險辨識和隱患排查治理機制的審查，緊盯特殊作業(yè)安全防范措施落實，加強隱患整改監(jiān)督檢查；督促企業(yè)對施工過程中“三違”行為要集中力量專項整治；茫丁鄉(xiāng)人民政府要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，開展監(jiān)督檢查，加強宣傳引導(dǎo)，組織召開企業(yè)警示約談會議并通報事故情況。? ??（三）深刻吸取事故教訓(xùn)，認真剖析事故原因?？h安委會及各專業(yè)委員會要組織召開本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)警示教育大會并通報事故情況；堅決落實“三管三必須”要求，加強安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患及時督促整改到位，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（四）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。認真汲取事故教訓(xùn)，切實抓好安全生產(chǎn)工作。一是企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，認真履行職責(zé)；二是嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，進一步加強對員工的管理；三是提升安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)實效，提高員工的安全意識。