安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審工作 動(dòng)員部署培訓(xùn)會(huì)01 宣貫“三管三必須”02 企業(yè)為什么要?jiǎng)?chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化03 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀04安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作注意事項(xiàng)宣貫“三管三必須”01《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)法、綜合法。是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法?！?管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全總體機(jī)制《安全生產(chǎn)法》第三條： 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 三管三必須案例一某有限公司六氟磷酸鋰生產(chǎn)車(chē)間，操作人員更換過(guò)濾器濾芯時(shí)未穿戴有效防護(hù)用品，過(guò)濾器濾芯內(nèi)殘留的無(wú)水氟化氫流出、濺到操作人員身上，導(dǎo)致氟化氫中毒，造成1人死亡。入刑人員： 于亮亮，班組長(zhǎng)。 違反檢維修制度，默認(rèn)秦進(jìn)鋒違規(guī)代簽維修工單，未到檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全交接、確認(rèn)和檢查；未嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)濾器濾芯操作規(guī)程，未督促作業(yè)人員落實(shí)防護(hù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 劉林，生產(chǎn)經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位，安全檢查不到位，對(duì)有毒氣體長(zhǎng)期報(bào)警的隱患未及時(shí)整改；對(duì)濾芯更換操作規(guī)程的制定審核把關(guān)不嚴(yán)，未按規(guī)定組織開(kāi)展濾芯更換操作規(guī)程培訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任?！叭苋仨殹被A(chǔ)知識(shí)案例二江陰市某鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡。入刑人員： 沈某，西城鋼鐵公司特種車(chē)輛調(diào)度室總調(diào)度，公司碳粉準(zhǔn)備作業(yè)負(fù)責(zé)人，在采用氮?dú)庑鹿に囘M(jìn)行充碳作業(yè)前，未按照規(guī)定組織編制新的安全操作規(guī)程，也未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和考核，仍然安排碳粉準(zhǔn)備作業(yè)人員照常上崗作業(yè)，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 由公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任。“三管三必須”基礎(chǔ)知識(shí) 案例三某豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間，機(jī)修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過(guò)程中，違章擅自進(jìn)入封閉的污水池彩鋼房，后中毒墜入池內(nèi)引發(fā)事故，污水處理車(chē)間工人房自來(lái)、錢(qián)某在未采取任何防護(hù)措施的情況下，違規(guī)進(jìn)入污水池盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。該事故造成張某1、房自來(lái)、錢(qián)某死亡。經(jīng)鑒定，張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚，房自來(lái)心血中檢出甲硫醚，錢(qián)立忠心血中檢出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過(guò)程，死亡原因?yàn)槟缢?。入刑人員： 被告人金俊安作為豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間主任，安全教育培訓(xùn)不到位，致使員工對(duì)有限空間內(nèi)有毒有害氣體的危害性認(rèn)識(shí)不足，在房自來(lái)、錢(qián)某進(jìn)入有限空間內(nèi)救人前沒(méi)有及時(shí)告知配戴防毒面具，造成房自來(lái)、錢(qián)某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池內(nèi)溺亡，對(duì)事故的發(fā)生和擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任。 被告人金俊安作為豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間主任，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致三人死亡，情節(jié)特別惡劣，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪根據(jù)本案的事實(shí)及情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款，第六十七條第一款，第第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，判決如下：被告人金俊安犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）“三管三必須”基礎(chǔ)知識(shí) 案例四“三管三必須”基礎(chǔ)知識(shí) 終身問(wèn)責(zé)案例盡職免責(zé)案例2022年4月27日，深圳某應(yīng)急管理局公布了《深圳市正大建業(yè)建筑工程有限公司“2·8”機(jī)械傷害死亡事故調(diào)查報(bào)告》其中，各參建單位已履行了安全管理職責(zé)，均未受到處罰！這波教科書(shū)式操作是如何實(shí)現(xiàn)的呢？ （一）施工單位：中建科工集團(tuán)有限公司安全管理情況 1、設(shè)立了高中園建設(shè)工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目管理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格； 2、建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員； 4、組織制定并實(shí)施了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用按計(jì)劃投入； 5、定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查； 6、建立了特種作業(yè)人員管理檔案，對(duì)旋挖機(jī)操作人員資格證進(jìn)行了查詢(xún)備案； 2021年1月1日，審查了《龍崗區(qū)坪地高中園建設(shè)工程（地基與基礎(chǔ)）施工方案》。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)工作需要各級(jí)各部門(mén)全員參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)為什么要?jiǎng)?chuàng)建 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化02（一）貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》：第九十四條 ：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn) 元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰 款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)。第四條：　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（二）地方政府文件要求：今年前3季度，全區(qū)累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故10起、同比下降16.67%，死亡7人、同比下降30%，受傷4人、同比持平，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。雖然安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)或較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，需引起高度重視。 其中，2023年以來(lái)我區(qū)工貿(mào)行業(yè)發(fā)生8起事故 (其中5起發(fā)生在機(jī)械行業(yè))，死亡8人，事故起數(shù)全省第一。 我區(qū)連續(xù)發(fā)生幾起生產(chǎn)安全事故，暴露出部分企業(yè)工作中存在思想麻痹責(zé)任懸空、風(fēng)險(xiǎn)管控不全面不細(xì)致、隱患排查治理不徹底、全員教育培訓(xùn)有缺失、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題等突出問(wèn)題，安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。全區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判：（三）保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展、保障職工群眾生命安全（重要意義?。? 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命安全有著重要意義。具體可體現(xiàn)在以下5個(gè)方面： 1.是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑； 2.是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效機(jī)制； 3.是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)； 4.是有效防范事故發(fā)生的重要手段； 5.是維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀03冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 《GB/T33000基本規(guī)范》解讀本標(biāo)準(zhǔn)共有8項(xiàng)一級(jí)要素、28項(xiàng)二級(jí)要素及231條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 標(biāo)準(zhǔn)化得分（百分制）=[要素4評(píng)定得分÷（600－要素4不參與考評(píng)內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和）×600+其它要素評(píng)定得]÷1000×100。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)，其中一級(jí)為最高。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)（見(jiàn)下表）評(píng)審中對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)內(nèi)容（在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中以“★”標(biāo)識(shí)）100%檢查，其他工藝、設(shè)備和作業(yè)行為隨機(jī)抽查。1 目標(biāo)職責(zé) 1.1目標(biāo) --逐級(jí)分解至班組，簽訂各層級(jí)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)。 1.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)--主要負(fù)責(zé)人參與、依法依規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)人員、制定（責(zé)任制）實(shí)施計(jì)劃及考核標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)（責(zé)任制）、分管負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員全覆蓋。 1.3全員參與--作為二級(jí)要素，建立自下而上全員參與機(jī)制。--包括消防和職業(yè)衛(wèi)生 1.4安全生產(chǎn)投入--超范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、依法納工傷保險(xiǎn) 1.5安全文化建設(shè)--領(lǐng)導(dǎo)作公開(kāi)安全承諾、各部門(mén)、班組開(kāi)展活動(dòng) 1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)--用信息化管理手段對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理《GB/T33000基本規(guī)范》解讀第十六條 【安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員】 前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；一百人以上不滿(mǎn)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備一名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；不滿(mǎn)一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。 安全總監(jiān)專(zhuān)職分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。《GB/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 特別說(shuō)明:一級(jí)要素不得分項(xiàng)和二級(jí)要素不得分項(xiàng)，應(yīng)在該當(dāng)前一級(jí)或二級(jí)要素內(nèi)進(jìn)行扣分。2 制度化管理 2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別 --分類(lèi)匯總清單或建立文本數(shù)據(jù)庫(kù) 2.2規(guī)章制度—規(guī)章制度完全由第三方機(jī)構(gòu)、人員編制的，一級(jí)要素不得分 2.3操作規(guī)程—崗位作業(yè)流程、風(fēng)險(xiǎn)分析、安全要點(diǎn)、職業(yè)病防護(hù)要求、嚴(yán)禁事項(xiàng)、應(yīng)急措施等內(nèi)容 2.4文檔管理—記錄、評(píng)估、修訂，保存電子檔。查詢(xún)和檢索檢查電子檔案《GB/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 3 教育培訓(xùn) 3.1教育培訓(xùn)管理--符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、明確安全教育培訓(xùn)主管部門(mén)、安全教育培訓(xùn)檔案 3.2人員教育培訓(xùn)--包括新進(jìn)員工三級(jí)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)換崗以及四新教育等等?！禛B/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。4 現(xiàn)場(chǎng)管理 4.1設(shè)備設(shè)施管理—設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、到貨驗(yàn)收制度、氣瓶入庫(kù)和發(fā)放實(shí)行登記制度、庫(kù)房?jī)?nèi)敷設(shè)的配電線(xiàn)路，需穿金屬管或用非燃硬塑料管保護(hù)等--注意提供防雷檢測(cè)報(bào)告 4.2作業(yè)安全—實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)許可管理有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志/對(duì)相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理---延伸至重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 4.3職業(yè)健康--基本要求、職業(yè)病危害告知、申報(bào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià) 4.4警示標(biāo)志—工作場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、職業(yè)危害告知等 《GB/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 ?核心要求4.2作業(yè)行為企業(yè)應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對(duì)設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的、符合 GB/T 11651規(guī)定的個(gè)體防護(hù)裝備與用品，并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和檢査個(gè)體防護(hù)裝備與用品?！禛B/T33000基本規(guī)范》解讀核心要求4.2.3崗位達(dá)標(biāo)?企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動(dòng)管理制度，開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、防護(hù)用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險(xiǎn)預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄?！禛B/T33000基本規(guī)范》解讀5 安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理 5.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理 5.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（正常、異常、緊急）三種狀態(tài) 5.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境）可能性和嚴(yán)重程度 5.1.3風(fēng)險(xiǎn)控制—工程技術(shù)控制、管理控制措施、個(gè)體防護(hù)措施 5.1.4變更管理 5.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理-GB18218辨識(shí)、AQ3035監(jiān)控 5.3隱患排查—安全檢查、隱患治理；分級(jí)，建檔、驗(yàn)收與通報(bào) 5.4預(yù)測(cè)預(yù)警—工作運(yùn)用量化或定性的數(shù)據(jù)或安全技術(shù) 《GB/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 國(guó)務(wù)院安委辦文件要求地方政府文件要求（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn) 4．開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)如何發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)全體員工對(duì)其崗位存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，并對(duì)崗位 辨識(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)以及制定的管控措施進(jìn)行審核。 5．組織全員培訓(xùn)。組織全體員工參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)崗位培訓(xùn)，使員工結(jié)合各自崗位，熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則、制定管控措施的要求等，形成風(fēng)險(xiǎn)管控措施由崗位一線(xiàn)員工制定、車(chē)間審核、部門(mén)審定，并由一線(xiàn)員工來(lái)實(shí)施、 評(píng)估、完善的工作流程。地方政府文件要求什么是雙重預(yù)防機(jī)制第一道是風(fēng)險(xiǎn)管控通過(guò)定性定量的方法把風(fēng)險(xiǎn)用數(shù)值表現(xiàn)出來(lái)，并按等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)大小合理調(diào)配資源，分層分級(jí)管控不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上避免和消除事故隱患； 雙重預(yù)防機(jī)制即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。是實(shí)現(xiàn)安全管理關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理的內(nèi)在要求，也是解決“想不到”“認(rèn)不清”問(wèn)題，遏制重特大事故的根本之策。第二道是隱患排查與治理排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，整治這些失效環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)的管控風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)反復(fù)多次出現(xiàn)的同類(lèi)型隱患，分析其規(guī)律特點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一、全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)燃?xì)庑孤馂?zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿首R(shí)別危險(xiǎn)源的存在能量（能源或能量載體） 危險(xiǎn)物質(zhì)根源一、全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)二：科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，選擇科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，評(píng)估可能導(dǎo)致的事故后果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法三、有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)考慮可行性、安全性、可靠性、重點(diǎn)突出人的因素，不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對(duì)于評(píng)價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定補(bǔ)充建議措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前由領(lǐng)導(dǎo)小組組織針對(duì)措施的可行性和有效性、是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受風(fēng)險(xiǎn)、是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素、是否已選定最佳的解決方案等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。（6）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控三、有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)四、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示按照生產(chǎn)功能、空間界限相對(duì)獨(dú)立的原則將全部作業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)格化，將各風(fēng)險(xiǎn)分析單元的固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在平面布置圖中利用“紅橙黃藍(lán)”四色進(jìn)行標(biāo)注，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色空間分布圖。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)四色空間分布圖（示例）在企業(yè)醒目位置設(shè)置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)四色空間分布圖，向從業(yè)人員或外來(lái)人員公示企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布情況；崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡（模板） 在有重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)域醒目位置設(shè)置崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。五、建立完善隱患排查治理體系編制完善隱患排查治理制度明確隱患排查依據(jù)選定隱患排查方法實(shí)施隱患排查編制較大以上事故隱患整改方案隱患整改效果驗(yàn)證隱患整改銷(xiāo)號(hào)隱患排查治理檔案明確職責(zé)及要求收集、整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分專(zhuān)業(yè)、分區(qū)域、分層次編制隱患信息統(tǒng)計(jì)表形成閉環(huán)1.制定部門(mén)/人員職責(zé)清晰、明確-誰(shuí)干什么，誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，要清楚 2.隱患排查標(biāo)準(zhǔn)涵蓋所有的評(píng)價(jià)單元-一 一對(duì)應(yīng)，不能遺漏 3.隱患排查治理方案“五定”完整，可行有效-全面，可執(zhí)行，可操作 4.隱患排查有計(jì)劃、實(shí)施記錄完整、臺(tái)賬清晰-痕跡可追溯，分輕重緩急 5.重大隱患有臺(tái)賬和評(píng)估報(bào)告-可查，詳細(xì)評(píng)估隱患排查表基于控制措施-機(jī)動(dòng)叉車(chē)檢查為例日常安全檢查事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查事項(xiàng)綜合監(jiān)督檢查事項(xiàng)——作業(yè)崗位檢查——設(shè)備、技術(shù)人員檢查——部門(mén)、公司管理層檢查1、叉車(chē)的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記，并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)； 2、叉車(chē)是否經(jīng)過(guò)有效的定期維護(hù)保養(yǎng)，是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到及時(shí)、合理處置； 3、叉車(chē)司機(jī)是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，是否按規(guī)定持有有效證件； 4、所有叉車(chē)和叉車(chē)司機(jī)的檔案建立是否完備； 5、是否建立了叉車(chē)司機(jī)的教育培訓(xùn)制度等。 +日常檢查項(xiàng)目1、作業(yè)前檢查燈光、倒車(chē)警報(bào)裝置是否齊全有效； 2、叉車(chē)作業(yè)范圍1.5米內(nèi)不得有人靠近； 3、叉車(chē)倒車(chē)時(shí)，駕駛員須先查明周?chē)闆r，確認(rèn)安全后，方可倒車(chē)； 4、叉車(chē)所有部位禁止站人、搭乘其他人員； 5、駕駛叉車(chē)應(yīng)系好安全帶； 6、禁止超速行駛； 7、叉車(chē)禁止超載，載物高度不得遮擋駕駛員視線(xiàn)； 8、特殊情況物品影響前行視線(xiàn)時(shí)，需倒車(chē)行駛，倒車(chē)時(shí)要低速行駛。1、設(shè)備整機(jī)外觀有無(wú)損壞情況； 2、設(shè)備整機(jī)內(nèi)外衛(wèi)生情況； 3、輪胎氣壓是否正常； 4、水箱水位是否正常； 5、油箱油量足，無(wú)漏油； 6、機(jī)油油位是否正常； 7、車(chē)剎性能是否良好； 8、方向盤(pán)靈敏度； 9、檔位切換無(wú)異響且準(zhǔn)確； 10、照明燈、指示燈系統(tǒng)是否良好； 11、喇叭、倒車(chē)蜂鳴器工作情況； 12、工作液壓系統(tǒng)是否正常； 13、儀表是否齊全有效。操作層面技術(shù)層面管理層面6 應(yīng)急管理 6.1應(yīng)急準(zhǔn)備 6.1.1應(yīng)急組織-專(zhuān)人管理，兼職人員，臨近專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組織簽訂救援服務(wù) 6.1.2 預(yù)案-重點(diǎn)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)處置方案 6.1.3裝備物資-根據(jù)可能發(fā)生的事故種類(lèi)特點(diǎn)準(zhǔn)備 6.1.4應(yīng)急演練-應(yīng)急演練全覆蓋，及時(shí)總結(jié)評(píng)估修訂完善預(yù)案 6.1.5信息系統(tǒng)建設(shè)—危險(xiǎn)物品或危廢處置單位 6.2應(yīng)急處置-應(yīng)急程序，企業(yè)先期處置 6.3應(yīng)急評(píng)估—對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置進(jìn)行評(píng)估 《GB/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 提問(wèn)個(gè)問(wèn)題 ?發(fā)生火災(zāi)是先滅火、還是 先疏散人員呢？1、可以科學(xué)規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。明確各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)組織在應(yīng)急體系中的職能，以便形成精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效和協(xié)調(diào)的突發(fā)事件應(yīng)急處置體制機(jī)制。 2、可以合理配置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)資源。通過(guò)事先合理規(guī)劃、儲(chǔ)備和管理各類(lèi)應(yīng)急資源，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案明確的程序，保證資源盡快投入使用。 3、可以提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性。突發(fā)事件的緊迫性、信息不對(duì)稱(chēng)性和資源有限性要求快速做出應(yīng)急決策，預(yù)案為準(zhǔn)確研判突發(fā)事件的規(guī)模、性質(zhì)、程度并合理決策應(yīng)對(duì)措施提供了科學(xué)的思路和方法，從而減輕其危害程度。一、編寫(xiě)事故應(yīng)急預(yù)案的意義和作用二、事故應(yīng)急預(yù)案體系三、事故應(yīng)急預(yù)案編制流程四、事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容7 事故管理 7.1報(bào)告—明確事故企業(yè)內(nèi)外部報(bào)告人、時(shí)限 7.2調(diào)查和處理 7.2.1將造成人員傷亡（輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒）和財(cái)產(chǎn)損失的事故納入調(diào)查和處理范疇 7.3管理—臺(tái)賬管理，納入承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故 《GB/T33000基本規(guī)范》解讀《GB/T33000基本規(guī)范》解讀 8 持續(xù)改進(jìn) 8.1績(jī)效評(píng)定—每年自評(píng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織自評(píng)、結(jié)果通報(bào) 8.2持續(xù)改進(jìn) 《GB/T33000基本規(guī)范》解讀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作注意事項(xiàng)04 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況，采用企業(yè)自評(píng)和評(píng)審單位評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)估。 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施步驟二、需提交的書(shū)面材料書(shū)面申請(qǐng)材料 一式三份區(qū)應(yīng)急局蓋章寄協(xié)會(huì)三、網(wǎng)上申報(bào)受理流程四、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審流程1、首次會(huì)議 2、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審3、內(nèi)部會(huì)議及溝通4、末次會(huì)議（1）現(xiàn)場(chǎng)按流程走一遍現(xiàn)場(chǎng) （2）查看資料評(píng)審組反饋檢查出的問(wèn)題，給出最終評(píng)分3專(zhuān)家評(píng)分匯總，權(quán)衡評(píng)審情況主要負(fù)責(zé)人必須在場(chǎng)5、隱患問(wèn)題回頭看評(píng)審結(jié)束1個(gè)月后，評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)回頭看，檢查 企業(yè)隱患問(wèn)題是否落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理五、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審“一票否”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，可一票否決，提前終止評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不予通過(guò)。（一）經(jīng)對(duì)照，并報(bào)評(píng)審組織單位核實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告采用標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤的； （二）考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，或存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的； （三）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）提及的特殊建設(shè)工程未進(jìn)行消防驗(yàn)收； （四）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審期間，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或停業(yè)、停工待料、大修、裝修或其它非正常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等情況的； （五）申請(qǐng)材料不真實(shí)，在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假或現(xiàn)場(chǎng)情況與所提供資料嚴(yán)重不符的； （六）企業(yè)以涉密為由部分場(chǎng)所不接受、不配合評(píng)審組成員合理檢查和取證（包括文字、影像等）的； （七）存在重大隱患且不能立即整改到位的； （八）復(fù)評(píng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系未有效運(yùn)行，存在安全管理實(shí)際情況與制度文件“兩張皮”現(xiàn)象的。六、安全標(biāo)準(zhǔn)化各部門(mén)事宜重點(diǎn)是否把握 簽發(fā)文件：標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建行動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度 和機(jī)構(gòu)人員任命 主持會(huì)議：標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)分析、季度安全分析會(huì) 保障投入：安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估 隱患排查治理：隱患排查、整改落實(shí)，重大事故隱患整改 和安全風(fēng)險(xiǎn)防控 績(jī)效考核：是否進(jìn)行安全績(jī)效考核。 主要負(fù)責(zé)人親自抓六、安全標(biāo)準(zhǔn)化各部門(mén)事宜發(fā)動(dòng)員工參與所有安全健康事宜，員工由被動(dòng)變主動(dòng) （1）各崗位職責(zé)是否明晰，分工明確 安全生產(chǎn)責(zé)任制（書(shū)）是否千篇一律？ （2）是否有人員培訓(xùn)記錄？ （3）是否知道自身崗位危險(xiǎn)性？如何應(yīng)急？消防設(shè)施在哪、如何使用？是否參加相關(guān)培訓(xùn)？ （4）非生產(chǎn)性部門(mén)的職責(zé) （財(cái)務(wù)、人事培訓(xùn)、采購(gòu)） （5）是否有全員“崗位達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)并了解（崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別卡）全員參與創(chuàng)建我們伴您一路前行知安全 守安全 每個(gè)人都是英雄