陽(yáng)泉市城區(qū)朝陽(yáng)街16號(hào)樓“5.15”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ??2023年5月15日20時(shí)20分，陽(yáng)泉市城區(qū)朝陽(yáng)街16號(hào)樓一層雨蓬發(fā)生坍塌，造成1人死亡事故。事故發(fā)生后，陽(yáng)泉市城區(qū)人民政府成立事故調(diào)查組，依法調(diào)查事故原因，妥善處理善后工作。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，5月17日由陽(yáng)泉市城區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、城區(qū)公安分局、城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、城區(qū)總工會(huì)等部門組成的“5·15”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與，全面展開事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照?“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料、詢問相關(guān)人員、專家技術(shù)分析等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員提出了處理建議，制定了防止類似事故發(fā)生的防范措施。事故調(diào)查組認(rèn)定“5·15”事故是一起因建設(shè)單位、施工單位未嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工，造成先天不足；底商商戶在雨蓬上部未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾增加了附加荷載，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉；發(fā)現(xiàn)安全隱患后各方處置不當(dāng)，最終造成雨蓬坍塌，致人死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將事故的調(diào)查情況報(bào)告如下： ? ?一、事故單位基本情況（一）建設(shè)單位陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司原名陽(yáng)泉市房地產(chǎn)修建開發(fā)總公司，成立于1993年3月；企業(yè)性質(zhì)：全民所有制；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)修建開發(fā)，住宅建設(shè)維修房改造，室內(nèi)裝潢，房屋租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。2020年12月，實(shí)行公司制改革，陽(yáng)泉市房地產(chǎn)修建開發(fā)總公司改名為陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911403001105761661；經(jīng)營(yíng)范圍與改制前相同；法人代表：史燕軍；住所：山西省陽(yáng)泉市城區(qū)天城巷10號(hào)樓；注冊(cè)資本：伍佰叁拾陸萬(wàn)陸仟圓整，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。（二）施工單位 ? ?山西省東方建設(shè)發(fā)展公司：成立于1992年12月；企業(yè)性質(zhì)：全民所有制；法人代表：李少青；企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：貳級(jí)；詳細(xì)地址：太原市建設(shè)北路235號(hào)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該單位已注銷。（三）涉事底商1.陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店：城區(qū)南山南路路東5號(hào)；出租方：陽(yáng)泉市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資有限責(zé)任公司；承租人：徐曼；租賃時(shí)間：2021年1月1日—2023年12月31日。2.陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店：南山南路綜合樓底商4號(hào)；出租人：王仲文；承租人：季文龍；租賃時(shí)間：2020年10月1日—2030年9月30日。3.陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店：南山南路綜合樓3號(hào)；出租人：余春梅；承租人：郝永強(qiáng)；租賃時(shí)間：2021年9月1日—2024年8月31日。4.山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司：城區(qū)南山路5859號(hào)；出租人：翟藝敏；承租人：翟道光；租賃時(shí)間：2021年8月1日—2024年7月31日。 ? ?5.國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店：出租人：史英杰；承租人：康雪姣；租賃時(shí)間：2022年6月15日—2025年6月14日。6.陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店：出租人：梁計(jì)梅；承租人：李娟；租賃時(shí)間：2021年1月1日—2026年12月31日。（四）廣告牌拆除人死者：楚維國(guó)，男，1972年8月2日出生，漢族，河南省商丘市柘城縣人。召集人：裴召亮，男，1980年4月12日出生，漢族，河南省商丘市柘城縣人。現(xiàn)場(chǎng)工人：李現(xiàn)東，男，1980年2月10日出生，漢族，河南省商丘市柘城縣人?，F(xiàn)場(chǎng)工人：裴明志，男，1965年7月17日出生，漢族，河南省商丘市柘城縣人?，F(xiàn)場(chǎng)工人：陳修華，男，1974年11月23日出生，漢族，河南省商丘市柘城縣人。二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故報(bào)告和搶險(xiǎn)救援經(jīng)過（一）事故發(fā)生經(jīng)過2023年4月28日上午9時(shí)51分，朝陽(yáng)街16號(hào)樓居民張全嶺用微信向北嶺社區(qū)全科網(wǎng)格員郭曉燕發(fā)送了朝陽(yáng)街16號(hào)樓雨蓬開裂的視頻，郭曉燕隨即向北嶺社區(qū)主任楊風(fēng)蓉作了匯報(bào)，楊風(fēng)蓉立即安排郭曉燕聯(lián)系老舊小區(qū)改造隊(duì)伍，看是否能幫忙進(jìn)行維修，郭曉燕聯(lián)系后匯報(bào)說維修工程量太大，老舊小區(qū)改造隊(duì)伍不能幫忙維修。 ? ?5月6日上午8時(shí)17分居民褚建海將雨蓬裂縫視頻發(fā)到社區(qū)群并反映雨蓬傾斜大約20°至30°，當(dāng)天下午17時(shí)許郭曉燕和社區(qū)工作人員楊晶到居民褚建海家查看隱患情況并將隱患情況向社區(qū)主任楊風(fēng)蓉作了匯報(bào)。5月9日上午9時(shí)楊風(fēng)蓉安排郭曉燕聯(lián)系該樓房建設(shè)單位陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人史燕軍，反映朝陽(yáng)街16號(hào)樓一層雨蓬出現(xiàn)了開裂、變形、下沉，存在安全隱患，史燕軍隨即安排本單位職工黃春生到現(xiàn)場(chǎng)查看。5月10日上午史燕軍聯(lián)系陽(yáng)泉市建筑設(shè)計(jì)院退休人員郭金花幫忙查看隱患。下午16時(shí)許，史燕軍和郭金花、黃春生、郭曉燕一起到現(xiàn)場(chǎng)查看，郭金花初步判斷產(chǎn)生裂縫的主要原因是雨蓬端部的廣告牌產(chǎn)生的附加荷載太大且由于雨蓬排水不暢，裂縫長(zhǎng)期滲水后引起鋼筋銹蝕縮徑，導(dǎo)致裂縫增大。因廣告牌阻擋，難以詳細(xì)查看，郭金花建議拆除廣告牌后再出具具體的維修方案，并現(xiàn)場(chǎng)告知史燕軍此裂縫非常危險(xiǎn)，要及時(shí)通知商戶。隨后社區(qū)主任楊風(fēng)蓉書面向南山路街道副主任侯學(xué)鋒進(jìn)行了匯報(bào)。侯學(xué)鋒安排楊風(fēng)蓉聯(lián)系產(chǎn)權(quán)單位，并要求下達(dá)隱患告知書。 ? ?5月11日上午9時(shí)左右，社區(qū)主任楊風(fēng)蓉，社區(qū)副主任任娜娜、網(wǎng)格員郭曉燕和建設(shè)單位陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人史燕軍、工作人員黃春生一同告知了陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店、陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店、山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司、國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店、陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店、陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店6戶商戶相關(guān)情況，并現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)隱患通知書，通知商戶注意安全，自行拆除門頭牌匾。5月12日上午，建設(shè)單位陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人史燕軍和工作人員黃春生到區(qū)住建局反映朝陽(yáng)街16號(hào)樓存在安全隱患，被告知分管安全工作的工作人員馬寧外出進(jìn)行“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳，不在單位，遂記下工作人員馬寧的聯(lián)系方式后離開。隨后分別給陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店、陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店、山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司、國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店、陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店、陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店6戶底商下達(dá)了整改通知書，要求商戶自行拆除廣告牌并在底商門檻墻上貼出“此處危險(xiǎn)、注意安全”警示語(yǔ)，同時(shí)拉起了警戒線。 ? ?5月13日上午，社區(qū)主任楊風(fēng)蓉和網(wǎng)格長(zhǎng)郭曉燕與6家商戶商量拆除問題，陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店、陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店、山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司、國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店、陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店五家商鋪都同意進(jìn)行拆除，陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店不同意拆除。隨后陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店商鋪負(fù)責(zé)人找了一個(gè)工人進(jìn)行咨詢，得知拆除一個(gè)門頭廣告牌需要3000元，5家商鋪都覺得費(fèi)用太高，就因費(fèi)用問題僵持住了。因陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店門頭傾斜比較嚴(yán)重，所以該店店長(zhǎng)十分著急，多次電話、微信聯(lián)系社區(qū)咨詢是否有合適隊(duì)伍能夠進(jìn)行拆除，隨即社區(qū)主任楊風(fēng)蓉就推薦了裴召亮。5月15日上午，建設(shè)單位陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人史燕軍再次到區(qū)住建局向工作人員馬寧反映朝陽(yáng)街16號(hào)樓廣告牌超負(fù)荷懸掛致使雨蓬有裂縫，外加排水不暢導(dǎo)致鋼筋銹蝕，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。隨后馬寧向區(qū)住建局副局長(zhǎng)王棟匯報(bào)此事。 ? ?5月15號(hào)上午，社區(qū)再次督促商戶拆除門頭廣告牌，消除隱患，當(dāng)時(shí)陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店由于門頭是新做的不同意拆除，山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司反饋由總部安排自行拆除，陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店、陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店、國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店、陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店4家商戶都同意拆除，隨后裴召亮來現(xiàn)場(chǎng)查看，收取拆除費(fèi)用每戶300元（除陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店門店由社區(qū)主任楊風(fēng)蓉轉(zhuǎn)交外，陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店、國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店、陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店三家商鋪直接轉(zhuǎn)給裴召亮）。5月15號(hào)上午，裴召亮召集施工工人李現(xiàn)東、裴明志、陳修華、楚維國(guó)，安裝腳手架，設(shè)置警戒線，進(jìn)行拆除準(zhǔn)備工作。下午14時(shí)左右開始拆除施工，晚上20時(shí)左右，完成了國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店、陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店、陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店三家商戶門頭廣告牌的拆除工作，由于天色已晚，剩下一家陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店準(zhǔn)備第二天再行施工。隨后開始收拾現(xiàn)場(chǎng)，裴明志和李現(xiàn)東往三輪車上裝拆下來的廢鐵，裴召亮和陳修華到陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店店內(nèi)搬東西，楚維國(guó)在雨蓬下清掃垃圾，20時(shí)20分朝陽(yáng)街16號(hào)樓一層雨蓬突然發(fā)生坍塌，坍塌長(zhǎng)度約40多米，塌落的雨蓬將楚維國(guó)砸倒受傷。 ? ?（二）搶險(xiǎn)救援過程事故發(fā)生后，裴召亮隨即撥打120 求救，同時(shí)陳修華撥打110報(bào)警。約20時(shí)30分左右，醫(yī)護(hù)人員及派出所民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，傷者楚維國(guó)由于受傷過重經(jīng)搶救無(wú)效死亡。（三）事故報(bào)告經(jīng)過事故發(fā)生后，裴召亮隨即撥打120 求救，同時(shí)陳修華撥打110報(bào)警。20時(shí)25分，社區(qū)主任楊風(fēng)蓉接到事故報(bào)告。20時(shí)30分左右，社區(qū)主任楊風(fēng)蓉到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并向南山路街道辦事處主任趙暉電話匯報(bào)事故情況。20時(shí)40分，南山路街道辦事處主任趙暉帶領(lǐng)街道工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋。 ? ?21時(shí)左右，南山路街道辦事處主任趙暉通過電話先后向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告事故情況。21時(shí)35分，南山路街道辦事處通過書面分別向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告事故情況。區(qū)應(yīng)急局接到報(bào)告后，立即安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，22時(shí)56分，向市應(yīng)急局報(bào)告事故情況。三、現(xiàn)場(chǎng)勘察及調(diào)查情況該樓建成于1997年7月，呈南北走向，工程類別結(jié)構(gòu)層次：磚混結(jié)構(gòu)，共七層（其中一層為底商），共5個(gè)單元60戶。建設(shè)單位：陽(yáng)泉市房地產(chǎn)修建開發(fā)總公司；設(shè)計(jì)單位：陽(yáng)泉市建筑設(shè)計(jì)院，施工單位：山西省東方建設(shè)發(fā)展公司；一層雨蓬設(shè)計(jì)長(zhǎng)56.4米，寬1.45米，板厚150mm。設(shè)計(jì)雨蓬鋼筋：受力筋為￠8@150；分布筋為￠6＠200，雨蓬混凝土采用C25。技術(shù)組工作人員于5月17日下午對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察取證，具體勘察情況如下：1、事故發(fā)生地點(diǎn)位于山西省陽(yáng)泉市城區(qū)朝陽(yáng)街16號(hào)樓底商陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店門店前。 ? ?2.現(xiàn)場(chǎng)勘察，雨蓬從根部整體折斷，自北向南坍塌長(zhǎng)約40米，雨蓬受力筋采用￠Z6@150，分布筋采用￠Z6@150，且每隔1米左右設(shè)有1根￠12加強(qiáng)筋。四、事故原因分析（一）直接原因1、建設(shè)單位、施工單位沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工且在施工過程中質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)，造成該構(gòu)件質(zhì)量先天不足。雨蓬頂部排水不暢，導(dǎo)致雨水通過裂縫日積月累侵蝕鋼筋，使鋼筋由于銹蝕出現(xiàn)縮徑，滿足不了承載力要求。2、底商商戶在雨蓬上部未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾增加了附加荷載。底商商戶未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，擅自將廣告牌匾與雨蓬上返欄板進(jìn)行連接，導(dǎo)致雨蓬附加荷載增加，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉。（二）間接原因1、發(fā)現(xiàn)隱患后處置不當(dāng)發(fā)現(xiàn)一層雨蓬有了裂縫，且已經(jīng)出現(xiàn)變形、下沉、傾斜等現(xiàn)象，沒有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。2、廣告牌拆除人員違章施工 ? ?5名拆除人員均為無(wú)固定職業(yè)者，無(wú)任何作業(yè)證書，拆除作業(yè)前未接受過任何安全培訓(xùn)，也未對(duì)雨蓬作任何支護(hù)，拆除過程中，作業(yè)人員未采取任何防護(hù)措施。五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的認(rèn)定及處理建議1.楚維國(guó)，男，51歲，群眾，商鋪門頭拆除人員，沒有按照操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議：鑒于其在事故中死亡，不予追究。2.裴召亮，男，43歲，群眾，商鋪門頭拆除召集人，沒有按照操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予裴召亮行政處罰10000元。3.李現(xiàn)東，男，44歲，群眾，商鋪門頭拆除人員，沒有按照操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予李現(xiàn)東行政處罰1000元。 ? ?4.裴明志，男，58歲，群眾，商鋪門頭拆除人員，沒有按照操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予裴明志行政處罰1000元。5.陳修華，男，49歲，群眾，商鋪門頭拆除人員，沒有按照操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予陳修華行政處罰1000元。6.王仲文，陽(yáng)泉市滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店底商出租人，未對(duì)房屋安全盡到管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條之規(guī)定，給予王仲文行政處罰1000元。7.余春梅，陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店底商出租人，未對(duì)房屋安全盡到管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條之規(guī)定，給予余春梅行政處罰1000元。 ? ?8.翟藝敏，山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司底商出租人，未對(duì)房屋安全盡到管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條之規(guī)定，給予翟藝敏行政處罰1000元。9.史英杰，國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店底商出租人，未對(duì)房屋安全盡到管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條之規(guī)定，給予史英杰行政處罰1000元。10.梁計(jì)梅，陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店底商出租人，未對(duì)房屋安全盡到管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條之規(guī)定，給予梁計(jì)梅行政處罰1000元。11.楊風(fēng)蓉，女，44歲，中共黨員，南山路街道北嶺社區(qū)書記、主任。對(duì)施工隊(duì)伍在開工前以及在施工過程中的安全檢查和安全要求管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條第一款規(guī)定，給予楊風(fēng)蓉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ? ?12.侯學(xué)鋒，男，37歲，中共黨員，南山路街道辦事處副主任，安全管理不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十三條第三款、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，給予侯學(xué)鋒政務(wù)警告處分。13.王棟，男，54歲，中共黨員，城區(qū)住建局副局長(zhǎng)，行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十三條第三款、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，給予王棟政務(wù)警告處分。??（二）對(duì)涉事單位的認(rèn)定及處理建議1.山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾，導(dǎo)致雨蓬附加荷載增加，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 ? ?建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予山西植物醫(yī)生化妝品有限公司陽(yáng)泉南山分公司行政處罰10000元。2.滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾，導(dǎo)致雨蓬附加荷載增加，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予滋生堂大藥房連鎖有限公司南山店行政處罰10000元。3.國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾，導(dǎo)致雨蓬附加荷載增加，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予國(guó)藥控股山西陽(yáng)泉有限公司國(guó)藥大藥房南山路店行政處罰10000元。4.陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾，導(dǎo)致雨蓬附加荷載增加，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。 ? ?建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予陽(yáng)泉市城區(qū)琴然小飛象孕嬰童用品店行政處罰10000元。5.陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾，導(dǎo)致雨蓬附加荷載增加，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予陽(yáng)泉市城區(qū)凱鑫煙酒茶商貿(mào)店行政處罰10000元。6.陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求安裝門頭廣告牌匾，導(dǎo)致雨蓬附加荷載增加，加速了雨蓬的變形、開裂、下沉，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店行政處罰10000元。7.陽(yáng)泉市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資有限責(zé)任公司，陽(yáng)泉市城區(qū)曉德快餐店底商出租人，未對(duì)房屋安全盡到管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。 ? ?建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條之規(guī)定，給予陽(yáng)泉市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資有限責(zé)任公司行政處罰1000元。（三）對(duì)建設(shè)單位的認(rèn)定及處理建議陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工且在施工過程中質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)，造成該構(gòu)件質(zhì)量先天不足，是造成此次事故的主要原因。建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條之規(guī)定，給予陽(yáng)泉市萬(wàn)通天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司處30萬(wàn)元的罰款。五、防范措施1、建設(shè)單位、施工單位要引以為戒，舉一反三，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖施工，同時(shí)要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量合格。2、商戶安裝廣告牌時(shí)，必須嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》實(shí)施，且廣告牌匾的制作、安裝必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保牌匾安全，不會(huì)影響到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 ? ?3、發(fā)現(xiàn)安全隱患后，相關(guān)部門、單位要本著“人民至上、生命至上”的原則及時(shí)排除隱患，同時(shí)要選取有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行處置。4、所有從事高處作業(yè)的從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，且必須持有相關(guān)的從業(yè)資格證書，高處作業(yè)時(shí)必須正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。5、施工單位在處理安全隱患前，必須告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所及作業(yè)環(huán)境存在的危險(xiǎn)，并依法為從業(yè)人員繳納意外傷害保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)。陽(yáng)泉市城區(qū)朝陽(yáng)街16號(hào)樓“5.15”一般坍塌事故調(diào)查組?????2023年8月23日 ?