1治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的目的和初衷2新方案要治什么“本”攻什么“堅(jiān)”3專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的前車之鑒4直奔攻堅(jiān)三年行動(dòng)的幾點(diǎn)建議目 錄01治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的目的和初衷2024年重特大安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)1月12日14時(shí)55分，河南平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成13人遇難，3人失聯(lián)。 1月19日深夜11時(shí)左右，河南南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學(xué)校一宿舍發(fā)生火災(zāi)。事故造成13名小學(xué)生遇難，3人受傷。 1月20日3時(shí)38分，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)常州燊榮金屬科技有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生鎂鋁粉塵爆炸，造成8人死亡，8人受傷。 1月24日15時(shí)24分，江西省新余市渝水區(qū)天工南大道佳樂苑沿街店鋪地下一層發(fā)生特別重大火災(zāi)。事故造成39人遇難，9人受傷。 1月22日6時(shí)許，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)涼水村發(fā)生山體滑坡，造成18戶房屋被掩埋，44人遇難。 2月4日許，福建泉州沙廈高速公路德化境內(nèi)發(fā)生一起一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火的交通事故，造成7人死亡。2024年重特大安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)2月23日凌晨4時(shí)39分，江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災(zāi)，造成15人遇難，2人重傷，42人輕傷 2月24日凌晨1時(shí)許，一艘山東籍漁船在浙江東部海域沉沒。船上原載有12人，已有4人獲救，8人失聯(lián)。 3月11日12時(shí)10分，安徽淮南淮河能源控股集團(tuán)謝橋煤礦發(fā)生瓦斯爆燃，造成7人遇難，2人失聯(lián)。 3月11日22時(shí)45分，山西省呂梁中陽縣桃園鑫隆煤業(yè)有限公司井下煤倉發(fā)生潰倉事故，造成7人遇難。 3月13日7時(shí)54分，河北省廊坊三河市燕郊鎮(zhèn)發(fā)生一起爆燃事故，造成7人死亡，27人受傷。 2024年安全生產(chǎn)重特大事故及其反思警鐘：事故何以屢屢重蹈覆轍北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科技學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故。 2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多 人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)? 相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)問責(zé)。北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。 2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)? 事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體; 當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車； 032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施; 制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故責(zé)任追究分析北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（一）2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。 2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)? 事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體; 當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車； 032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施; 制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故（二）原因分析： 1.雪天因素導(dǎo)致列車制動(dòng)距離延長 事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，24小時(shí)累計(jì)降雪量達(dá)到中雪級(jí)別，當(dāng)時(shí)氣溫-4.4℃。天氣造成事發(fā)區(qū)段軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，致使032車制動(dòng)距離延長。 在平直干燥軌道條件下，032 車平均緊急制動(dòng)減速度為1.2m/s2時(shí)考慮各類時(shí)延的安全制動(dòng)距離約為400.91米，能夠滿足在024車后方安全停車的技術(shù)條件；事發(fā)時(shí)，032車平均緊急制動(dòng)減速度下降至 0.459m/s2，考慮各類時(shí)延的安全制動(dòng)距離約為819.75米，大于信號(hào)系統(tǒng)觸發(fā)緊急制動(dòng)時(shí)032車與024車的間距（519米）。 北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（二）2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。 2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)? 事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體; （二）原因分析： 2.運(yùn)營單位雪天應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位 市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運(yùn)營四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對(duì)行車調(diào)度員和司機(jī)在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時(shí)段、區(qū)域和速度范圍； 市地鐵公司及運(yùn)營四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時(shí)司機(jī)應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取降速運(yùn)行的具體措施，雪天應(yīng)對(duì)措施沒有落實(shí)到一線崗位。 四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題： 市地鐵公司未有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落得不實(shí)；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理存在盲區(qū)漏洞，未全面辨識(shí)雪天環(huán)境下車輛打滑可能造成制動(dòng)距離延長的安全風(fēng)險(xiǎn)。 未針對(duì)降雪天氣制定區(qū)別于日常運(yùn)營的行車間隔、限速降速等具體措施，未嚴(yán)格落實(shí)雪天專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案關(guān)于線路定期巡查和雪情會(huì)商等規(guī)定; 應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性操作性不強(qiáng)，缺乏雪天情況下行車具體應(yīng)對(duì)措施，未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審； 近三年未針對(duì)雪天、區(qū)間疏散、列車追尾開展應(yīng)急演練。 北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（三）四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題 （一）運(yùn)營單位 1.市地鐵公司： 未有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落得不實(shí)； 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理存在盲區(qū)漏洞，未全面辨識(shí)雪天環(huán)境下車輛打滑可能造成制動(dòng)距離延長的安全風(fēng)險(xiǎn)； 未針對(duì)降雪天氣制定區(qū)別于日常運(yùn)營的行車間隔、限速降速等具體措施，未嚴(yán)格落實(shí)雪天專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案關(guān)于線路定期巡查和雪情會(huì)商等規(guī)定; 應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性操作性不強(qiáng)，缺乏雪天情況下行車具體應(yīng)對(duì)措施，未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審； 近三年未針對(duì)雪天、區(qū)間疏散、列車追尾開展應(yīng)急演練。 事故應(yīng)急處置評(píng)估 事故調(diào)查組委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對(duì)事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)： 市地鐵公司 安全風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急演練不規(guī)范； 為針對(duì)降雪天氣采取科學(xué)、明確、有效的應(yīng)對(duì)措施，線路定期巡查和雪情會(huì)商等預(yù)警措施未有效落實(shí)； 未第一時(shí)間準(zhǔn)確核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)情況并報(bào)告； 在未充分分析接觸軌無電原因和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況的條件下試圖恢復(fù)供電。 政府有關(guān)部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和救援現(xiàn)場(chǎng)交通秩序疏導(dǎo)方面仍存在一定不足。北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（四）2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。 2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)? 事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體; 當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車； （二）原因分析： 3.地鐵昌平線當(dāng)值行車調(diào)度員處置不當(dāng) 在059車以限制人工駕駛模式向前運(yùn)行，024車仍不具備追蹤運(yùn)行條件尚在臨時(shí)停車，前方線路堵塞未完全排除的情況下，主值調(diào)度員張恒安排值班調(diào)度員郝雷解除032車扣車處置不當(dāng)，且未按崗位職責(zé)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，也未告知 032 車司機(jī)前方有臨時(shí)停車。 四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題： 市地鐵公司調(diào)度指揮中心編制的《地鐵昌平線行車調(diào)度工作細(xì)則》實(shí)操性不強(qiáng)，對(duì)發(fā)布停車、扣車、解除等調(diào)度命令的條件、程序缺乏詳細(xì)規(guī)定；對(duì)已發(fā)生的列車打滑降級(jí)運(yùn)行情況重視不夠，未采取針對(duì)性措施]事發(fā)后未第一時(shí)間準(zhǔn)確核實(shí)并及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告事故信息；在未充分了解接觸軌無電原因和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況的條件下試圖恢復(fù)供電 北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（五）2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。 2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。 032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施; 制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故 （二）原因分析： 4.032 車司機(jī)操作不當(dāng) 032 車司機(jī)在雪天條件下未實(shí)施低級(jí)位制動(dòng)，在信號(hào)系統(tǒng)發(fā)出降速提示后，未采取制動(dòng)措施；在信號(hào)系統(tǒng)發(fā)出第二次降速提示1.4秒后采取常用制動(dòng)，0.2秒后032車速度超過緊急制動(dòng)觸發(fā)速度，引發(fā)信號(hào)系統(tǒng)啟動(dòng)緊急制動(dòng)。四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題： 運(yùn)營四分公司未細(xì)化司機(jī)降雪天氣下瞭望和降速的工作要求；未準(zhǔn)確辨識(shí)鋼軌結(jié)冰覆雪可能導(dǎo)致行車中斷的風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)降雪天氣列車打滑隱患進(jìn)行分析研判，隱患治理不深入；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，未健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；降雪天氣應(yīng)急處置方案不完善，未制定列車追尾現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未按規(guī)定頻次開展雪天、區(qū)間疏散及列車追尾等應(yīng)急演練 北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析（六）2023年12月14日18時(shí)52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 950.8萬元。 2024年2月5日，地鐵昌平線列車追尾事故調(diào)查報(bào)告公布。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因?yàn)? 事發(fā)當(dāng)日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體; 當(dāng)值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機(jī)前方024車區(qū)間臨時(shí)停車； 032車司機(jī)以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時(shí)采取制動(dòng)措施; 制動(dòng)措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動(dòng)距離延長，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時(shí)停車的024車發(fā)生追尾事故（三）其他可能因素排除： 公安機(jī)關(guān)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問、視頻偵查等情況，排除人為故意嫌疑。 西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間設(shè)計(jì)滿足《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50157-2003）相關(guān)規(guī)定，排除線路設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)因素。 032車和024車均通過有關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)收，事發(fā)當(dāng)日032車制動(dòng)過程中制動(dòng)系統(tǒng)正常，排除車輛故障因素。 事故發(fā)生前，西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間接觸軌電壓正常，排除供電故障因素。 地鐵昌平線信號(hào)系統(tǒng)通過有關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)收，信號(hào)系統(tǒng)功能符合標(biāo)準(zhǔn)要求，車載控制器、車載電臺(tái)巡視、檢查和檢修均按規(guī)程執(zhí)行，信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)行正常，排除信號(hào)設(shè)備故障因素。 事故發(fā)生前，地鐵昌平線行車間隔大于當(dāng)日列車運(yùn)行圖最小發(fā)車間隔，024車、032 車載客量均未超列車定員，排除列車運(yùn)行違規(guī)因素。事故中暴露出的“治本攻堅(jiān)”方向從“無”到“有”從“有”到“有用”從“有用”到“好用”規(guī)定建立規(guī)定健全規(guī)定合理02新方案要治什么“本”攻什么“堅(jiān)指導(dǎo)思想 在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) 切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平 推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零（受控) 不斷提升本質(zhì)安全水平 加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化 努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)（統(tǒng)籌發(fā)展和安全）指導(dǎo)思想在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) 安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn) 安全科技、安全工程 安全法治、安全理念 安全責(zé)任、安全素質(zhì)主要目標(biāo)2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量 2025年底前有效遏制重大事故隱患增量 2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制（排查治理）(二)主要目標(biāo)。 通過三年治本攻堅(jiān)，地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng); 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升; 2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制； 針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升； 全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制責(zé)任分工國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌做好全國安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。 各省級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。 國務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。主要任務(wù)（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng) （二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng) （三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng) （四）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng) （五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng) （六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng) （七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng) （八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)安全理念安全責(zé)任安全素質(zhì)安全法治安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)安全科技、安全工程補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)治本攻堅(jiān)任務(wù)八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)（一）治本攻堅(jiān)任務(wù)八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)（二）治本攻堅(jiān)任務(wù)八大行動(dòng)、二十項(xiàng)任務(wù)（三）03專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的前車之鑒專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃文件專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）兩個(gè)專題實(shí)施方案 九個(gè)專項(xiàng)整治方案把握要點(diǎn)認(rèn)識(shí)上要調(diào)整和改變思路上更清晰和明確做法上更統(tǒng)一和細(xì)化后果上要慎重和謹(jǐn)記黨委 政府企業(yè)第三方機(jī)構(gòu)行業(yè)主管思想認(rèn)識(shí)上要調(diào)整和改變樹牢：安全發(fā)展理念。 強(qiáng)化：底線思維和紅線意識(shí) 堅(jiān)持：?jiǎn)栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向 深化：源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理 切實(shí)：轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本 務(wù)必：把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題。思路做法上更清晰和明確完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度 健全落實(shí)“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制 強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任 完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”企業(yè)安全生產(chǎn): 由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變 安全風(fēng)險(xiǎn)管控: 由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變 隱患排查治理: 由行政執(zhí)法為主向日常自查自糾轉(zhuǎn)變專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)和時(shí)間安排2020年 動(dòng)員組織2021年 重點(diǎn)啟動(dòng)2022年 鞏固提升2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)； 2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度； 2021年底前，各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)； 2021年底前，各地區(qū)應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)。2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度 2020年底前，制定出臺(tái)包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)承諾制度 2020年底前，修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度 2020年底前，制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度2022年底前，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校）,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生” 2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，完成三年建設(shè)任務(wù) 2022年底前，對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度 2022年底前，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%前車之鑒世界上最遠(yuǎn)的距離，就是知與行的距離，就是想和干的距離，就是干事和成事的距離想法不等于計(jì)劃 計(jì)劃不等于執(zhí)行 執(zhí)行不等于結(jié)果 檢查不等于整改04治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的幾點(diǎn)建議將“形式”轉(zhuǎn)化為“結(jié)果 節(jié)奏不亂有章法 結(jié)合工作有計(jì)劃 借力打力有突破 查漏補(bǔ)缺有收獲（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng) （二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng) （三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng) （四）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng) （五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng) （六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng) （七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng) （八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng) 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng) 安全理念、安全責(zé)任、安全素質(zhì)、安全科技 安全工程、安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全法治將“形式”轉(zhuǎn)化為“結(jié)果”治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要“為我所用 風(fēng)險(xiǎn) 機(jī)遇以我為主，避免陷入被動(dòng)應(yīng)對(duì)之中 系統(tǒng)分析，將其有效融入當(dāng)前工作 避免無視，給自己帶來無謂的麻煩企業(yè)安全管理思路：一個(gè)體系，三項(xiàng)機(jī)制合法合規(guī)是前提/合規(guī)性評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系資源保障風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制隱患治理機(jī)制