由省局特種設(shè)備安全監(jiān)察處提供特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制概述雙重預(yù)防機(jī)制概述一 2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題1.“雙重預(yù)防機(jī)制”來源21:00:554雙重預(yù)防機(jī)制概述一 2016年1月6日，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全 重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題 1.“雙重預(yù)防機(jī)制”來源21:00:555雙重預(yù)防機(jī)制概述一 必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失1.“雙重預(yù)防機(jī)制”來源21:00:556雙重預(yù)防機(jī)制概述一 建設(shè)“雙重預(yù)防機(jī)制”，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段 建設(shè)“雙重預(yù)防機(jī)制”，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑2.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)目的21:00:557雙重預(yù)防機(jī)制概述一 風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，“基于風(fēng)險(xiǎn)”是過程安全管理的重要特征。成功的事故預(yù)防經(jīng)驗(yàn)就是事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，即危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃與實(shí)施。實(shí)施危險(xiǎn)源管理是預(yù)防事故的源頭管理，事故隱患排查與治理是事故預(yù)防預(yù)控的末端環(huán)節(jié)。 構(gòu)建意義： ——提升企業(yè)安全管理水平，防止事故的發(fā)生21:00:5583.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)意義雙重預(yù)防機(jī)制概述一便于監(jiān)管部門和使用單位全面掌控特種設(shè)備的整體安全狀況 “基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念有助于全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有助于管控措施的有效制定 隱患排查治理有助于管控措施的全面落地21:00:5593.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)意義雙重預(yù)防機(jī)制概述一21:00:55103.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)意義雙重預(yù)防機(jī)制概述一 要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)4. “雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作部署2016.10.921:00:5511雙重預(yù)防機(jī)制概述一 要求到2020年，健全完善點(diǎn)（企業(yè)）、線（部門）、面（政府）相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理相結(jié)合、打擊非法違法與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為相結(jié)合的全省安全生產(chǎn)立體化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系 目標(biāo)：事故風(fēng)險(xiǎn)清晰可控、隱患排查治理到位、應(yīng)急救援科學(xué)有序、控防體系運(yùn)行有效4. “雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作部署2016.10.3021:00:5512雙重預(yù)防機(jī)制概述一 著力構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，堅(jiān)決防止特種設(shè)備事故發(fā)生4. “雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作部署2019.1.221:00:5513雙重預(yù)防機(jī)制概述一 省安委辦2017.12 《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》 省安管局（應(yīng)急廳）2018.10.19 《冶金企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》 省市場局?jǐn)M出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn) 《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》5. “雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作開展情況21:00:5514雙重預(yù)防機(jī)制概述一 中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì) T/CPASE GT 005-2019 《特種設(shè)備事故隱患分類分級(jí)》（報(bào)批稿） 山東省地方標(biāo)準(zhǔn) 《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》（DB37/T 3078-2017） 《特種設(shè)備事故隱患排查治理控體系細(xì)則》（DB37/T 3079-2017） 浙江省地方標(biāo)準(zhǔn) 《浙江省特種設(shè)備使用安全管理分類評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》（DB33/T 2126-2018） 5. “雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作開展情況21:00:5515雙重預(yù)防機(jī)制概述一 四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 《四川省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》（2017.6.21）《四川省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理細(xì)則》（2018.10.11） 黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 《黑龍江省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》（2018）5. “雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作開展情況21:00:5516雙重預(yù)防機(jī)制概述一 上海市 7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn) 試點(diǎn)工作以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品、事故多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備使用單位為重點(diǎn)，突出醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、公園等公眾聚集場所，以及大型游樂設(shè)施、物流倉儲(chǔ)和盛裝毒性程度為極度高度危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)的承壓類特種設(shè)備使用單位 工作內(nèi)容 建立風(fēng)險(xiǎn)清單，制定管控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并定期檢查管控措施執(zhí)行情況 建立隱患排查管理手冊(cè)和程序文件，健全隱患排查治理的崗位責(zé)任制，通過安全管理審查、分類排查（日檢、月檢、年檢）、安全管理評(píng)價(jià)等多種途徑和方式開展隱患排查，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分級(jí)分類，填寫隱患排查記錄，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)隱患整改，定期上報(bào)隱患排查治理情況 5. “雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建工作開展情況21:00:5517特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念二 工作思路 基本概念 ——安全 ——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源 ——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的區(qū)別與聯(lián)系 ——隱患排查與安全檢查的區(qū)別與聯(lián)系21:00:5519二是否會(huì)加重使用單位負(fù)擔(dān)安全管理 特種設(shè)備+設(shè)備特點(diǎn) 管理理念 法律法規(guī)部門規(guī)章 規(guī)范文件標(biāo)準(zhǔn)=安全管理 特種設(shè)備無安全管理 特種設(shè)備+安全管理 雙體系 安全管理 特種設(shè)備=特種設(shè)備特種設(shè)備特種設(shè)備21:00:5520特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念 “風(fēng)險(xiǎn)可控” “安全生產(chǎn)” “未發(fā)生事故” “安全生產(chǎn)” 安全的概念安全不是不發(fā)生事故，安全是所有參與工作的人，采取積極的做法去識(shí)別發(fā)生事故的原因，并對(duì)其實(shí)施預(yù)防性行動(dòng)√×二21:00:5521特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念 什么叫“安全”？安全是沒有傷害、沒有損失、沒有危險(xiǎn)、沒有事故發(fā)生。這里說的四個(gè)沒有是安全的表征，是一個(gè)我們希望的結(jié)果。 安全的本質(zhì)應(yīng)包括兩層含義： ——預(yù)知、預(yù)測、分析危險(xiǎn) ——限制、控制、消除危險(xiǎn)安全的概念二21:00:5522特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑嚎砂窜囬g、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對(duì)獨(dú)立的“模塊”單元 使用單位應(yīng)當(dāng)以在用的單臺(tái)（套）特種設(shè)備及其作業(yè)活動(dòng)為辨識(shí)單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二標(biāo)準(zhǔn)5.3.1.121:00:5523特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合 危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程 危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)考慮人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個(gè)方面危險(xiǎn)源二標(biāo)準(zhǔn)5.3.1.321:00:5524特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn) 管控過程區(qū)別隱患排查治理基于后果 管控結(jié)果二21:00:5525特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)” 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)” 通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理二21:00:5526特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念 上醫(yī)醫(yī)未病之?。B(yǎng)生） 中醫(yī)醫(yī)欲病之?。ū＝。? 下醫(yī)醫(yī)已病之?。ㄡt(yī)療）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 隱患排查治理 事故應(yīng)急救援風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理二21:00:5527特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念 安全檢查——通過目測、工具檢測等手段,對(duì)設(shè)備是否存在問題進(jìn)行檢查，檢查范圍狹小，涉及的廣度和深度較淺，安全檢查是個(gè)人或某一專業(yè)即可完成的工作，是隨時(shí)和經(jīng)常性的工作 隱患排查——是用分析法對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管等因素進(jìn)行綜合分析，將隱性的影響設(shè)備使用的管理缺陷、技術(shù)缺陷、設(shè)備缺陷等因素查找出來 安全檢查是查表，隱患排查是查根。我們只有把安全檢查和隱患排查有機(jī)的結(jié)合應(yīng)用，才能真正做到“隱患可控，事故可防”安全檢查與隱患排查二21:00:5528特種設(shè)備雙重預(yù)防工作思路和概念特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三策劃和準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)設(shè)置人員培訓(xùn)資料收集安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制定隱患排查計(jì)劃實(shí)施隱患排查隱患治理隱患治理驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理21:00:5530標(biāo)準(zhǔn)程序特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5531風(fēng)險(xiǎn)因素 （附錄C）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（附錄D）安全檢查表整機(jī)級(jí)別特種設(shè)備信息匯總表（臺(tái)賬）（附錄B）法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單 （附錄E）明確要求管控措施隱患清單（管控措施+附錄F）隱患排查治理臺(tái)賬風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理管控措施釋義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別規(guī)定動(dòng)作推薦方法使用單位應(yīng)明確特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查的主管部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定完善本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作制度和工作方案 其成員至少應(yīng)包括使用單位主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員 1機(jī)構(gòu)設(shè)置特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn)5.2.121:00:5532使用單位也可以聘請(qǐng)安全技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)或注冊(cè)安全工程師協(xié)助開展雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)工作 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程應(yīng)有與在用特種設(shè)備相關(guān)的高級(jí)工程師或檢驗(yàn)師參與，其資質(zhì)應(yīng)與在用特種設(shè)備的種類相匹配 對(duì)設(shè)有特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位，應(yīng)當(dāng)由特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)具體組織特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查工作 1機(jī)構(gòu)設(shè)置特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn)5.2.121:00:5533使用單位也可以聘請(qǐng)安全技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)或注冊(cè)安全工程師協(xié)助開展雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)工作 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程應(yīng)有與在用特種設(shè)備相關(guān)的高級(jí)工程師或檢驗(yàn)師參與，其資質(zhì)應(yīng)與在用特種設(shè)備的種類相匹配 對(duì)設(shè)有特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位，應(yīng)當(dāng)由特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)具體組織特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查工作 1機(jī)構(gòu)設(shè)置特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn)5.2.121:00:5534設(shè)置目的 制定完善相關(guān)工作制度和工作方案，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查 常見型式 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)+安全管理機(jī)構(gòu) 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu) 安全管理機(jī)構(gòu)+特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、管理員、作業(yè)人員 設(shè)備管理部門+特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、管理員、作業(yè)人員 注意 特種設(shè)備相關(guān)的高級(jí)工程師或檢驗(yàn)師（企業(yè)自由人才或外聘咨詢） 1機(jī)構(gòu)設(shè)置釋義特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5535使用單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理培訓(xùn)計(jì)劃，并納入本單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、有針對(duì)性地組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其掌握本單位風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施以及安全隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求，并保留培訓(xùn)記錄 2人員培訓(xùn)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn)5.2.221:00:5536培訓(xùn)計(jì)劃 培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)者、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式 培訓(xùn)記錄 培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員簽到表 注意“分層次、有針對(duì)性” 外部培訓(xùn)：資質(zhì)培訓(xùn)等 內(nèi)部培訓(xùn)：針對(duì)特種設(shè)備相關(guān)人員開展安全教育和技能培訓(xùn) 2人員培訓(xùn)釋義特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5537國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 特種設(shè)備基本信息匯總表 特種設(shè)備人員情況，包括持證情況、培訓(xùn)情況和人員配置情況等 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案 特種設(shè)備安全管理制度 特種設(shè)備操作規(guī)程 特種設(shè)備定期自行檢查記錄（報(bào)告） 特種設(shè)備隱患排查治理情況 特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及演練情況 自然環(huán)境和作業(yè)條件 特種設(shè)備相關(guān)事故案例 相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理資料3資料收集特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.2.321:00:55383資料收集釋義特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5539特種設(shè)備基本信息匯總表特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄B21:00:5540特種設(shè)備基本信息匯總表-樣例特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5541特種設(shè)備目錄無品種，例如游樂設(shè)施特種設(shè)備基本信息匯總表-樣例特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5542使用登記證、檢驗(yàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后LN/TC 0023 特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（遼寧）3資料收集釋義特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:55433資料收集釋義特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56443資料收集釋義特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5645風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑嚎砂窜囬g、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對(duì)獨(dú)立的“模塊”單元 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源：是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。 狀態(tài)：是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。 行為：是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 4安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5646第一類危險(xiǎn)源辨識(shí):使人體或物體具有較高勢能的裝置設(shè)備場所（如人員高處作業(yè)、吊裝物等）,一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所（如煤氣發(fā)生爐等 4安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56474安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5648為方便危險(xiǎn)源辨識(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)以在用的單臺(tái)（套）特種設(shè)備及其作業(yè)活動(dòng)為辨識(shí)單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分4安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.3.1.121:00:5649單臺(tái)（套）特種設(shè)備為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分以下幾種： 鍋爐，如承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐 壓力容器，如固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器、氧艙 壓力管道，如長輸管道、公用管道、工業(yè)管道 電梯，如曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯、液壓驅(qū)動(dòng)電梯、自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道、其他類型電梯 起重機(jī)械，如橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、門座起重機(jī)、升降機(jī)、纜索式起重機(jī)、桅桿式起重機(jī)、機(jī)械式停車設(shè)備 客運(yùn)索道，如客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道 大型游樂設(shè)施，如觀覽車類、滑行車類、架空游覽車類、陀螺類、飛行塔類、轉(zhuǎn)馬類、自控飛機(jī)類、賽車類、小火車類、碰碰車類、滑道類、水上游樂設(shè)施、無動(dòng)力游樂設(shè)施 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，如機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛、非公路用旅游觀光車輛4安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.3.1.121:00:5650對(duì)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋充裝作業(yè)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于充裝前檢查、充裝過程、充裝后檢查等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)考慮。特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.3.1.221:00:56514安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)考慮人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個(gè)方面，其中： 人的因素應(yīng)包括作業(yè)人員持證情況、安全培訓(xùn)情況、人員配置情況等 物的因素應(yīng)包括設(shè)備狀況、安全附件或安全保護(hù)裝置、設(shè)備附帶裝置及工具、設(shè)備檢驗(yàn)情況、事故及運(yùn)行情況等 環(huán)境因素應(yīng)包括使用環(huán)境和自然條件等 管理因素應(yīng)包括特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、安全節(jié)能管理制度、安全與節(jié)能技術(shù)檔案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案及演練情況等特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.3.1.321:00:56524安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)LN/TC 0023 特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（遼寧）特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄C21:00:56534安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄C21:00:56544安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56554安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-樣例風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑?單臺(tái)（套）特種設(shè)備、作業(yè)活動(dòng) 危險(xiǎn)源辨識(shí)（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)） 從人、物、環(huán)、管四個(gè)方面考慮，參考附錄C常見風(fēng)險(xiǎn)單臺(tái)（套）特種設(shè)備人附錄C 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)源可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴(yán)重程度確定風(fēng)險(xiǎn)的大小和等級(jí)的過程 特種設(shè)備使用單位可選用適用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，也可參考附錄D，采用安全檢查表法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)采用仿真模擬軟件進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.3.221:00:56565安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全檢查表法風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)方法給出了2個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后L與S相乘，計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。 風(fēng)險(xiǎn)：是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性=L ×S特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56575安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5658 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法事故后果嚴(yán)重性計(jì)算特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5659 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法事故后果嚴(yán)重性判定特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5660 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法事故發(fā)生可能性計(jì)算特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5661 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法事故發(fā)生可能性判定特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5662 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等級(jí)判定矩陣圖為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)估，這種表叫安全檢查表 適用于設(shè)備設(shè)施管理活動(dòng)5安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5663安全檢查表法特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄D21:00:56645安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全檢查表法特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄D安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估21:00:56655安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-樣例特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56665020301應(yīng)持證人員未持證50 2所持證書不在有效期內(nèi)20 3所持證書項(xiàng)目與作業(yè)內(nèi)容不符?501未配置安全責(zé)任人30 2作業(yè)人員數(shù)量不足?201未開展安全培訓(xùn)20 2培訓(xùn)未覆蓋相關(guān)人員10201030 人10% 電梯0.8 1.60.82.4人的因素：5.8 物的因素：25 環(huán)境因素：0 管理因素：5.5 總得分：36.3 特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56675安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-樣例風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控: 指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。 管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5668 使用單位是風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，應(yīng)建立特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，清單的主要項(xiàng)目包括設(shè)備種類、設(shè)備類別、設(shè)備編號(hào)、設(shè)備名稱、風(fēng)險(xiǎn)因素、管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、設(shè)備位置等，見附錄E6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.4.121:00:5669特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄E21:00:56706風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 符合下列條件之一的特種設(shè)備及其作業(yè)活動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按重大風(fēng)險(xiǎn)管控： 公眾聚集場所 為公眾提供運(yùn)營服務(wù)的電梯 涉及易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)品 涉及熔融和熾熱金屬等危險(xiǎn)物品 類似設(shè)備因設(shè)備本體缺陷而發(fā)生事故 特種設(shè)備使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或安全監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為重大風(fēng)險(xiǎn)管控的特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.4.321:00:56716風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 使用單位應(yīng)結(jié)合設(shè)備特點(diǎn)和特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括以下方面的內(nèi)容： 工程技術(shù) 安全管理 人員培訓(xùn) 個(gè)體防護(hù) 應(yīng)急處置特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.4.521:00:56726風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56734安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-樣例6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單-樣例特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5674 特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的事故隱患指特種設(shè)備使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范等相關(guān)特種設(shè)備安全管理制度的規(guī)定，或因其他因素在特種設(shè)備使用過程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷7隱患排查治理特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.5.1.121:00:5675 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。事故隱患的等級(jí)由組織隱患排查的使用單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)確定，常見的事故隱患見附錄F特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.5.1.521:00:56767隱患排查治理特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄F21:00:56777隱患排查治理LN/TC 0023 特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（遼寧）特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 附錄F21:00:56787隱患排查治理 隱患排查計(jì)劃應(yīng)明確隱患排查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和頻次。7.1隱患排查計(jì)劃特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.5.2.121:00:5679排查內(nèi)容主要包括： 特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實(shí)情況 應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備、維護(hù)和使用方法的培訓(xùn)情況 特種設(shè)備運(yùn)行狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、自行檢查、檢驗(yàn)、檢測情況 從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識(shí)和操作技能情況，作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況 其他影響特種設(shè)備安全的情況 特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.5.2.321:00:56807.1隱患排查計(jì)劃特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:56817.1隱患排查計(jì)劃-樣例 使用單位應(yīng)按照隱患排查計(jì)劃組織人員進(jìn)行隱患排查，填寫隱患排查記錄，形成隱患和問題清單7.2實(shí)施隱患排查特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.5.3.121:00:5682 隱患排查組織部門應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，對(duì)隱患整改責(zé)任部門、措施建議、完成期限等提出要求7.3隱患治理特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.5.4.121:00:5683 隱患治理完成后，使用單位應(yīng)按照隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫復(fù)查驗(yàn)收清單，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理7.4隱患治理驗(yàn)收特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三標(biāo)準(zhǔn) 5.5.5.121:00:5684特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5685風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 物—安全保護(hù)裝置失效 設(shè)備損壞 管—運(yùn)行故障、維修記錄 操作規(guī)程不健全 人—未落實(shí)安全責(zé)任人 人員培訓(xùn)管控措施 修復(fù)安全保護(hù)裝置和設(shè)備 建立運(yùn)行故障記錄 健全操作規(guī)程 落實(shí)安全責(zé)任人 加強(qiáng)人員培訓(xùn)雙預(yù)防工作-樣例工作實(shí)例特種設(shè)備雙重預(yù)防工作程序三21:00:5686風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 物—安全保護(hù)裝置失效 設(shè)備損壞 管—運(yùn)行故障記錄 操作規(guī)程不健全 人—未落實(shí)安全責(zé)任人 人員培訓(xùn)隱患排查治理 物—定期檢查設(shè)備 管—制度和記錄等執(zhí)行情況 人—檢查人員培訓(xùn)情況 操作規(guī)程執(zhí)行情況雙預(yù)防工作-樣例特種設(shè)備雙重預(yù)防工作成果人員配置、培訓(xùn)及持證 設(shè)備檢驗(yàn)、事故及運(yùn)行 安全管理機(jī)構(gòu) 安全技術(shù)檔案 安全管理制度 操作規(guī)程 維護(hù)保養(yǎng)與自查 應(yīng)急預(yù)案及演練特種設(shè)備信息匯總表 安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單 隱患排查治理臺(tái)賬特種設(shè)備雙重預(yù)防工作成果四21:00:5688感謝THANK YOU！演講者