山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司“4·8”一般生產安全事故調查報告? ??? ? ? ? ???2022年4月8日16時15分許，金塔縣北河灣循環(huán)經濟產業(yè)園化工產業(yè)集中區(qū)山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司8#車間在調試安裝設備期間發(fā)生一起一般生產安全事故，造成1人死亡，直接經濟損失約252.55萬元。事故發(fā)生后，甘肅省應急管理廳，酒泉市委、市政府，金塔縣委、縣政府高度重視，市應急管理局接報后，立即派員到現(xiàn)場指導事故應急處置，縣委書記李炯芳，縣委副書記、縣政府縣長杜新紅等領導分別作出批示，要求全力救治受傷者，全面調查事故原因，妥善處理善后事宜，及時上報事故信息，舉一反三，切實防止類似事故再次發(fā)生。根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關規(guī)定，金塔縣人民政府于2022年4月8日成立了由縣應急管理局為組長單位，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、市場監(jiān)管局、總工會等相關部門負責人為成員的山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司“4·8”事故調查組? ??（以下簡稱事故調查組），并邀請縣人民檢察院派員參加。調查組聘請化工行業(yè)安全專家參與事故調查工作，并委托酒泉新時代環(huán)境檢測科技有限公司對造成事故的車間內及反應釜進行了有組織廢氣檢測和無組織廢氣檢測。事故調查組結合實際情況進行了分工，下設三個組同步開展工作。事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過實地勘查、調查取證、檢測鑒定、查閱資料、專家論證、詢問證人，查明了事故發(fā)生的經過、原因、救援處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況，初步認定了事故性質和責任，提出了對事故責任單位、有關責任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓，提出了事故防范措施，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、事故發(fā)生單位基本情況（一）事故單位情況（發(fā)包單位）1.概況。山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司（以下簡稱同興醫(yī)藥金塔分公司）成立于2020年9月24日，統(tǒng)一社會信用代碼：91620921MA73BJC947,法定代表人：秦先強，企業(yè)類型：有限責任公司分公司(自然人投資或控股的法人獨資)，注冊地址：甘肅省酒泉市金塔縣北河灣循環(huán)經濟產業(yè)園，營業(yè)期限：2020年9月24日至無固定期限，經營范圍：化學品原料制造（不含?；罚?，登記日期：2020年9月24日，營業(yè)執(zhí)照合法有效。? ??2.建設情況。2020年9月25日，同興醫(yī)藥金塔分公司取得金塔縣發(fā)改局項目立項批復（金發(fā)改行服〔2020〕555號),主要建設年產50噸賽耐普汀系列中間體，100噸碘帶水楊酸系列中間體，2000噸對甲砜基甲苯系列中間體建設項目，項目總投資：32000萬元，一期、二期投資20000萬元，項目占地面積：200537.00㎡。2020年12月22日取得金塔縣工業(yè)集中區(qū)管委會入園批復（金工管字〔2020〕382號）；2021年3月1日取得《建設工程規(guī)劃許可證》(編號:建字第620921202100004號)和《建設用地規(guī)劃許可證》（編號：地字第620921202100003號），總用地面積1200537平方米（300.8畝）。2021年7月6日取得酒泉市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響報告書批復（酒環(huán)審〔2021〕23號）。2021年4月14日取得《建筑工程施工許可證》（編號：620921202104140101）。至目前，已建成綜合樓一座，1#配電室，1#、2#循環(huán)泵房，消防泵房，鍋爐房，中控室，1#生產車間，2#生產車間，4#生產車間，7#生產車間，8#生產車間，1#液體庫，2#液體庫，4#液體庫，8#液體庫，1#固體庫，2#固體庫，4#固體庫，8#固體庫，1#輔助用房，2#輔助用房，4#輔助用房，8#輔助用房，其中1#、2#生產車間已投入試生產，4#、7#、8#生產車間設備尚未安裝完成。? ??3.有關安全生產許可審批情況（1）安全條件審查情況。2021年8月，由陜西良泰安全技術有限公司完成《山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司年產50噸賽耐普汀系列中間體、100噸碘代水楊酸（一期、二期）建設項目安全評價報告》的編制，并于2021年8月16日取得酒泉市應急管理局《危險化學品建設項目安全條件審查意見書》(酒?；椖堪矖l審字〔2021〕18號 )。（2）安全設施設計審查情況。2021年9月，由黑龍江龍維化學工程設計有限公司完成《山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司年產50噸賽耐普汀系列中間體、100噸碘帶水楊酸（一期、二期）建設項目安全設施設計》的編制，并于2021年9月18日取得酒泉市應急管理局《危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書》（酒市應急?；椖堪苍O審字〔2021〕21號）（3）試生產情況。2021年10月12日，同興醫(yī)藥金塔分公司組織有關專家對該公司年產50噸賽耐普汀系列中間體1#、2#車間試生產方案進行審查，并對試生產條件進行確認。2021年11月5日，金塔縣工業(yè)項目發(fā)展領導小組辦公室出具《關于同意同興醫(yī)藥有限公司年產50噸賽耐普汀系列中間體、100噸碘帶水楊酸系列中間體、對甲砜基甲苯系列中間體項目試生產的批復》（金工項字〔2021〕11號），同意同興醫(yī)藥金塔分公司年產50噸賽耐普汀系列中間體1#、2#車間進行試生產，試生產期限不超過12個月。? ??（二）事故相關單位情況（承包單位）。山東省德州翰華醫(yī)藥化學有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91371424663547496J，法定代表人：曹曉華，企業(yè)類型：有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，住所：山東臨邑經濟開發(fā)區(qū)一號路中段西側，營業(yè)期限：2007年6月22日至無固定期限，經營范圍為一般項目：基礎化學原料制造（不含危險化學品等許可類化學品的制造）；化工產品銷售（不含許可類化工產品）；煉油、化工生產專用設備銷售；專用化學產品銷售（不含危險化學品）；玻璃儀器銷售；技術服務、技術開發(fā)、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；塑料包裝箱及容器制造；塑料制品銷售；紙制造；紙制品銷售；包裝服務。許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）。登記日期：2007年6月22日，營業(yè)執(zhí)照合法有效。（三）事故車間（8#車間）有關情況1.基本情況。建筑面積900m2，1層，高度8.7m，耐火等級二級。安裝賽耐普汀中間體2（4-氯-2-氯磺酰基苯甲酸甲酯）、產品（3-氯-6-甲基二苯并[c,f][1,2]硫氮雜卓-11(6H)-酮 5,5-二氧化物）生產裝置各一套；劃分為1個防火分區(qū)。室外安裝真空機組、冷凍機組、廢氣吸收系統(tǒng)等設備。8#車間位于廠區(qū)污水處理設施西北側，廠房為鋼結構廠房，呈南北長方形，設2個安全出口，主要布置乙醇回收釜、重氮化釜、水解釜等20個反應釜，至目前主要設備安裝已基本完成，工藝配管完成80%，電器設備安裝完成90%，消防設施和自控設備已簽定設備采購合同，設備未到位。事故發(fā)生裝置為19#反應釜，位于廠房北側東北角，為利舊設備，來源于山東同興醫(yī)藥科技有限公司（同興醫(yī)藥金塔分公司為該公司分支機構），由威海匯鑫化工機械設備有限公司于2021年9月10日制造，屬第二類壓力容器，產品質量證明書等手續(xù)齊全有效，設計使用年限10年，山東同興醫(yī)藥科技有限公司和同興醫(yī)藥金塔分公司現(xiàn)均作為非特種設備使用（催化劑配置釜）。? ??2.承包情況。2022年2月20日，山東同興醫(yī)藥科技有限公司與德州翰華醫(yī)藥化學有限公司簽訂設備調試服務承包合同，并附帶簽署《安全施工管理協(xié)議》，按照合同約定，由德州翰華醫(yī)藥化學有限公司負責，根據山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司提供的工藝資料，對同興醫(yī)藥金塔分公司7#和8#車間的設備進行調試和人員培訓，合同工期4個月，合同預估總價50萬元整。二、事故發(fā)生經過、搶險救援和事故報告情況2022年2月8日，德州翰華醫(yī)藥化學有限公司車間主任高永保被派遣到同興醫(yī)藥金塔分公司從事設備調試和人員培訓工作；2022年2月24日，德州翰華醫(yī)藥化學有限公司維修工王紅福、操作工唐新龍被派遣到同興醫(yī)藥金塔分公司從事設備調試和人員培訓工作；同時，德州翰華醫(yī)藥化學有限公司授權高永保全權負責此次設備調試和后期人員培訓期間的安全管理等各項工作。? ??（一）事故發(fā)生經過2022年4月8日13時左右，德州翰華醫(yī)藥化學有限公司車間主任高永保、維修工王紅福、操作工唐新龍到山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司8#車間開展設備調試工作。15時20分許，高永保通過人孔用乙酸乙酯清洗19#反應釜。16時10分許，高永保發(fā)現(xiàn)19#反應釜攪拌片掉落，指揮王紅福在未佩戴任何防護用品的情況下通過人孔進入19#反應釜維修攪拌片。16時18分許，同興醫(yī)藥金塔分公司二車間主任汪壽江走至廠區(qū)污水處理系統(tǒng)和8#車間附近，聽到呼救聲，遂到8#車間查看。看到高永保和唐新龍二人在反應釜二層平臺，二人告知汪壽江有人暈倒在19#反應釜里了。汪壽江簡單查看情況后走出8#車間向同興醫(yī)藥金塔分公司副總經理兼生產部長張國興打電話報告現(xiàn)場情況，張國興接到報告后攜帶救援器材并召集武勇濤等救援人員趕赴事故現(xiàn)場。張國興抵達8#車間后由在車間外等候的汪壽江帶領至車間內，進入8#車間后發(fā)現(xiàn)高永保和唐新龍二人已進入19#反應釜，呼叫后釜內三人只有唐新龍有簡單意識。張國興安排人員打開19#反應釜底閥，從底閥通過氣帶軟管輸入氧氣。武勇濤（山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司救援人員）佩戴空氣呼吸器后通過人孔進入19#反應釜實施救援，先后將唐新龍、王紅福、高永保三人用救援繩救出，隨后救援人員武勇濤通過人孔離開19#反應釜。? ??唐新龍、王紅福、高永保三人被救出后同興醫(yī)藥金塔分公司救援人員為三人實施了簡單的心肺復蘇和人工呼吸，分別派車送往大莊子衛(wèi)生院就醫(yī)。同時，救援人員武勇濤也被送往大莊子衛(wèi)生院就診。16時47分許，同興醫(yī)藥金塔分公司副總經理兼生產部長張國興向公司法定代表人秦先強報告了事故情況。16時52分許，唐新龍、王紅福二人被送至金塔縣大莊子衛(wèi)生院就診，醫(yī)護人員采取了輸氧，開通靜脈渠道，監(jiān)測生命體征等急救措施。16時55分許，高永保被送至金塔縣大莊子衛(wèi)生院搶救，經初步診斷，已無心跳，沒有呼吸，頸動脈搏動消失，雙側瞳孔擴大固定，心電圖檢測為一條直線，初步判定為死亡。之后醫(yī)護人員立即進行心臟按壓，吸氧，給予急救藥物等急救措施。17時許，救援人員武勇濤被送至大莊子衛(wèi)生院就診，此時救援人員武勇濤意識清醒，能獨立行走。醫(yī)護人員立即安排救援人員武勇濤通風、補水。? ??17時20分許，大莊子衛(wèi)生院醫(yī)護人員對救援人員武勇濤進行治療。17時39分許，高永保經搶救無效后宣布搶救無效死亡。17時45分許，唐新龍、王紅福二人由金塔縣人民醫(yī)院分別用救護車轉院至酒泉市人民醫(yī)院中醫(yī)科住院治療。18時，救援人員武勇濤由金塔縣人民醫(yī)院用救護車轉院至酒泉市人民醫(yī)院中醫(yī)科住院治療。（二）事故應急處置情況4月8日17時12分金塔縣大莊子衛(wèi)生院院長向軍春向金塔縣衛(wèi)生健康局副局長王宏報告了收治同興醫(yī)藥金塔分公司受傷人員情況。4月8日17時20分金塔縣衛(wèi)生健康局副局長王宏向金塔工業(yè)集中區(qū)管委會副主任楊考通報了事故情況。4月8日17時23分，金塔工業(yè)集中區(qū)管委會副主任楊考打電話向同興醫(yī)藥金塔分公司負責人秦先強核實了事故情況，之后趕赴事故現(xiàn)場。4月8日17時38分，金塔工業(yè)集中區(qū)管委會副主任楊考現(xiàn)場核實后向金塔縣應急管理局副局長吳國棟電話報告了事故情況，金塔縣應急管理局立即派員趕赴事故現(xiàn)場進行核實，并按程序逐級上報，開展相關事故調查處置工作?？h委副書記、縣長杜新紅和縣委常委、縣委政法委書記、縣政府黨組成員、金塔工業(yè)集中區(qū)管委會黨工委書記孫云峰第一時間趕赴事故現(xiàn)場督導事故處置工作，并做相關工作安排?？h委常委、縣政府常務副縣長孫占峰立即趕赴酒泉市人民醫(yī)院協(xié)調救治受傷人員。? ??（三）應急處置評估事故發(fā)生后，德州翰華醫(yī)藥化學有限公司現(xiàn)場安全負責人高永保處置不當，盲目施救，造成人員傷亡擴大。同興醫(yī)藥金塔分公司有關人員在得知事故信息后，向企業(yè)主要負責人秦先強報告了事故，企業(yè)主要負責人秦先強未及時向金塔工業(yè)集中區(qū)管委會或金塔縣應急管理局上報事故信息；同興醫(yī)藥金塔分公司有關人員及時組織力量進行應急救援，處置有效，施救得當。事故發(fā)生后，金塔縣人民政府緊急成立北河灣化工園區(qū)山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司“4·8”事故處置工作領導小組，領導小組下設綜合協(xié)調、事故調查、善后處置、信訪維穩(wěn)4個工作小組，同步開展各項工作，處置有效，事故善后工作處置迅速，整體輿情平穩(wěn)，未引發(fā)群體性社會事件，社會秩序穩(wěn)定。截至4月11日，住院人員均已康復出院。? ??山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司“4·8”事故調查組成立后，及時協(xié)調第三方專業(yè)檢測機構對同興醫(yī)藥金塔分公司8#車間及19#反應釜分別開展了無組織廢氣檢測和有組織廢氣檢測，行動迅速，組織有力。三、事故傷亡人員、直接經濟損失情況和善后處置情況（一）人員傷亡情況：事故共造成1人死亡死者高永保，男，漢族，1985年6月12日出生，戶籍地址：山東省齊河縣祝阿鎮(zhèn)坡趙村56號。生前為德州翰華醫(yī)藥化學有限公司合成車間主任，于2022年2月被派遣到同興醫(yī)藥金塔分公司從事設備調試和人員培訓工作。（二）經濟損失：事故造成直接經濟損失約252.55萬元。（三）事故善后處置情況：2022年4月11日，同興醫(yī)藥金塔分公司及德州翰華醫(yī)藥化學有限公司與死者高永保家屬達成一次性賠償協(xié)議。截止4月22日，善后工作已結束，無信訪等問題，保持了社會穩(wěn)定。四、事故原因和事故性質（一）事故發(fā)生的直接原因? ??高永保對作業(yè)環(huán)境安全風險辨識不清、未采取任何安全防護措施的情況下，安排王紅福違反《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）中關于受限空間作業(yè)的有關規(guī)定，違規(guī)進行受限空間作業(yè)，事故發(fā)生后高永保、唐新龍未按規(guī)定配備勞動防護用品盲目施救，造成人員傷亡擴大。經酒泉新時代環(huán)境檢測科技有限公司對同興醫(yī)藥金塔分公司8#車間19#反應釜做有組織廢氣檢測和無組織廢氣檢測，根據檢測結果及現(xiàn)場情況分析,檢測結果雖小于《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學有害因素》（GBZ2.1-2019）標準限值,但此次檢測距事故發(fā)生后近一天時間，19#反應釜與外界空氣連通,反應釜內大部分有毒有害氣體已揮發(fā)擴散，從數(shù)據變化趨勢分析，事故發(fā)生的直接原因為化學物質在受限空間揮發(fā)且空間氧含量不足引起的中毒和窒息傷亡。（二）事故發(fā)生的間接原因1.事故相關企業(yè)未依法落實安全生產主體責任（1）山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司。未及時向金塔工業(yè)集中區(qū)管委會或應急管理部門上報事故；履行安全隱患排查治理制度不到位，未嚴格履行外包工程安全管理責任，未對承包方的安全生產進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，建設單位主要負責人和安全管理機構及安全管理人員履行安全管理職責不到位，對承包方在企業(yè)施工監(jiān)督、指導、檢查不到位；對承包方施工人員入場前的安全教育培訓不到位；發(fā)生事故的19#反應釜為利舊設備，未向承包方施工人員進行相關的安全技術交底；公司安全管理混亂，配備的安全總監(jiān)對公司外包施工作業(yè)不清楚，安全管理人員履行職責不到位，日常監(jiān)督檢查中對德州翰華醫(yī)藥化學有限公司作業(yè)人員違章行為未進行經濟處罰，只采取了批評教育等口頭措施；未落實與承包方簽訂的安全管理協(xié)議約定的管理責任。? ??（2）德州翰華醫(yī)藥化學有限公司。未嚴格履行承包單位安全管理責任，指派的承包作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員高永保未經安全生產知識和管理能力考核合格，不具備安全管理資格；三級安全教育不到位，對新上崗的從業(yè)人員教育培訓不到位，培訓學時不達標，培訓內容不全面，對原從事貨車司機的職工王紅福僅培訓4個學時（國家規(guī)定不少于72學時）后即派遣從事維修工作；對承包的設備調試服務工程未制定危險作業(yè)施工方案、安全防范措施和應急處置措施，派遣的從業(yè)人員違反《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）中關于受限空間作業(yè)的有關規(guī)定。2.相關監(jiān)管部門依法履行安全監(jiān)管職責不到位（1）金塔工業(yè)集中區(qū)管委會。未認真履行屬地監(jiān)管責任，對轄區(qū)內生產經營單位安全生產狀況監(jiān)督檢查未全覆蓋，對企業(yè)落實安全生產主體責任監(jiān)督檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)外包施工隊伍管理不到位的問題。? ??（2）金塔縣應急管理局。履行危險化學品安全監(jiān)督管理綜合監(jiān)管職責不到位，對同類企業(yè)落實主體責任監(jiān)督有缺失。（三）事故性質調查認定，本起事故是一起因指揮人員高永保違章指揮，強令王紅福冒險作業(yè)、違章操作，事故發(fā)生后高永保、唐新龍二人盲目施救造成人員死亡的一起一般生產安全責任事故。五、事故責任認定和對責任人的處理建議根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建議對本起事故責任人員和責任單位作如下處理：（一）事故發(fā)生單位、相關人員責任認定及處理建議1.高永保。德州翰華醫(yī)藥化學有限公司合成車間主任，未經安全生產知識和管理能力考核合格，不具備安全管理能力；違反《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）中關于受限空間作業(yè)的有關要求，違規(guī)指揮人員和強令冒險進入受限空間作業(yè)，未制定危險作業(yè)施工方案、安全防范措施和應急處理措施，未向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，未向作業(yè)人員提供任何勞動防護用品，未做個體防護措施，事故發(fā)生后盲目施救，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌安全生產犯罪，鑒于其在事故中已死亡，建議免于追究責任。? ??2.山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司。未及時向金塔工業(yè)集中區(qū)管委會或應急管理部門上報事故；履行安全隱患排查治理制度不到位，未嚴格履行外包工程安全管理責任，未對承包方的安全生產進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，建設單位主要負責人和安全管理機構及安全管理人員履行安全管理職責不到位，對承包方在企業(yè)施工監(jiān)督、指導、檢查不到位；對承包方施工人員入場前的安全教育培訓不到位；發(fā)生事故的19#反應釜為利舊設備，未向承包方施工人員進行相關的安全技術交底；公司安全管理混亂，配備的安全總監(jiān)對公司外包施工作業(yè)不清楚，安全管理人員履行職責不到位，日常監(jiān)督檢查中對德州翰華醫(yī)藥化學有限公司作業(yè)人員違章行為未進行經濟處罰，只采取了批評教育等口頭措施；未落實與承包方簽訂的安全管理協(xié)議約定的管理責任。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十八條、第四十三條、第四十四條、第四十九條之規(guī)定，對事故發(fā)生負統(tǒng)一管理主體責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條之規(guī)定，建議由金塔縣應急管理局對同興醫(yī)藥金塔分公司處50萬元的罰款。? ??3.德州翰華醫(yī)藥化學有限公司。未嚴格履行承包單位安全管理責任，指派的承包作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員高永保未經安全生產知識和管理能力考核合格，不具備安全管理資格；三級安全教育不到位，對新上崗的從業(yè)人員教育培訓不到位，培訓學時不達標，培訓內容不全面，對原從事貨車司機的職工王紅福僅培訓4個學時（國家規(guī)定不少于72學時）后即派遣從事維修工作；對承包的設備調試服務工程未制定危險作業(yè)施工方案、安全防范措施和應急處置措施，派遣的從業(yè)人員違反《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）中關于受限空間作業(yè)的有關規(guī)定。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十七條、第二十八條、第四十四條之規(guī)定，對事故發(fā)生負直接管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條之規(guī)定，建議由金塔縣應急管理局對德州翰華醫(yī)藥化學有限公司處40萬元的罰款。4.秦先強。同興醫(yī)藥金塔分公司法定代表人、主要負責人，未落實本單位全員安全生產責任制，對本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實情況督促不力，對本單位安全生產教育培訓工作實施情況把關不嚴，對外包項目安全管理工作未有效督促落實，處于失管漏管狀態(tài)，事故發(fā)生后未按規(guī)定及時上報事故，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條、《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條、第九條等法律法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生負主要領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十條之規(guī)定，建議由金塔縣應急管理局對秦先強處上一年年收入7.2萬元百分之八十計5.76萬元的罰款。? ??5.董立梅。同興醫(yī)藥金塔分公司安全總監(jiān)，未依法履行本單位安全生產管理機構和安全生產管理人員工作職責及外包工程安全管理責任，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條、四十六條等法律法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生負直接領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規(guī)定，建議由金塔縣應急管理局對董立梅處上一年年收入6.6萬元百分之四十計2.64萬元的罰款，暫停其安全生產有關資格一年。6.張國興。同興醫(yī)藥金塔分公司副總經理兼生產部長，未按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求依法履行安全生產管理人員工作職責及外包工程安全管理責任，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條、四十六條等法律法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生負領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規(guī)定，建議由金塔縣應急管理局對張國興處上一年年收入6.6萬元百分之二十計1.32萬元的罰款。7.石偉。同興醫(yī)藥金塔分公司安全科安全員，未依法履行安全管理人員安全生產工作職責，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條、四十六條等法律法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生負管理責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規(guī)定，建議由金塔縣應急管理局對石偉處上一年年收入4.18萬元百分之二十計0.836萬元的罰款，暫停其安全生產有關資格半年。? ??8.曹曉華。德州翰華醫(yī)藥化學有限公司法定代表人，未落實本單位全員安全生產責任制，對本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實情況督促不力，對公司安全生產教育培訓工作實施情況把關不嚴，對公司承包工程項目安全管理工作未有效督促落實。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條之規(guī)定，對事故發(fā)生負領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條規(guī)定，建議由金塔縣應急管理局對曹曉華處上一年年收入7.2萬元百分之四十計2.88萬元的罰款。（二）監(jiān)管部門責任和處理建議1.金塔工業(yè)集中區(qū)管委會。未認真履行屬地監(jiān)管責任，對轄區(qū)內生產經營單位安全生產狀況監(jiān)督檢查未全覆蓋，對企業(yè)落實安全生產主體責任監(jiān)督檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理主體責任落實不到位、外包施工隊伍管理不到位的問題。建議由金塔縣人民政府分管領導對金塔工業(yè)集中區(qū)管委會領導班子和相關責任人員進行約談。2.金塔縣應急管理局。履行危險化學品安全監(jiān)督管理綜合職責不到位，對同類企業(yè)落實主體責任監(jiān)督有缺失。建議由金塔縣人民政府分管領導對縣應急管理局領導班子進行集體約談。? ??六、事故防范措施和建議山東同興醫(yī)藥科技有限公司金塔分公司“4·8”一般生產安全事故影響惡劣、問題突出、教訓深刻。為認真吸取事故教訓，進一步加強全縣化工和危險化學品安全生產工作，切實落實地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，有效防范類似事故發(fā)生，提出以下措施建議:（一）落實企業(yè)安全生產主體責任。責令同興醫(yī)藥金塔分公司停止1#、2#車間試生產，停止8#車間設備安裝調試工作；同興醫(yī)藥金塔分公司和德州翰華醫(yī)藥化學有限公司要認真汲取“4·8”事故教訓，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）等相關法律法規(guī)規(guī)范，落實企業(yè)安全生產主體責任，強化外包工程安全管理主體責任，加強對外包工程安全生產的統(tǒng)一協(xié)調、管理；強化從業(yè)人員安全培訓教育，認真執(zhí)行從業(yè)人員崗前培訓考核制度、危險作業(yè)安全管理制度、設備驗收制度；加強現(xiàn)場管理，認真開展全面的安全檢查，對導致事故發(fā)生的問題和隱患嚴格按照有關法律法規(guī)和標準要求制定切實可行的整改方案，嚴格做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保隱患限期整改到位，整改完成后報金塔工業(yè)集中區(qū)管委會和縣應急管理局等相關部門驗收，未經驗收或驗收不合格不得擅自恢復生產。? ??（二）嚴格落實工業(yè)集中區(qū)管委會屬地監(jiān)管職責。金塔工業(yè)集中區(qū)管委會要嚴格按照“屬地管理”“黨政同責，一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實承擔起屬地安全監(jiān)管職責，按照“一園一策”“一企一策”原則，采取針對性措施，對園區(qū)內企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施實施風險監(jiān)控預警，及時排查整治事故隱患，深入開展危險化學品安全風險精準化排查評估，督促企業(yè)落實安全風險排查治理主體責任，建立安全風險隱患排查長效機制，高質量完成專項整治三年行動工作方案既定任務。（三）嚴格落實相關行業(yè)部門安全監(jiān)管職責?？h應急管理局、市場監(jiān)管局、住建局、衛(wèi)生健康局、工信局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局等各負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門要嚴格按照“黨政同責，一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，深刻汲取事故教訓，舉一反三，加強受限空間和其他危險作業(yè)監(jiān)管力度，按照《金塔縣安全生產委員會關于印發(fā)<全縣危險化學品安全風險集中治理實施方案>的通知》《金塔縣安全生產委員會關于開展安全生產大檢查大整治行動的通知》（金安發(fā)〔2022〕6號）和《金塔縣安全生產委員會關于進一步加強企業(yè)全員安全教育培訓工作的通知》（金安發(fā)〔2022〕7號）要求，結合全縣“環(huán)境保護、安全生產領域突出問題整治攻堅年”活動，依據各方監(jiān)管責任，加強協(xié)調聯(lián)動，形成多部門合作、多專業(yè)協(xié)同、各方面參與的社會共治格局，要開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法建設行為，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。? 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