2025/7/15主要負(fù)責(zé)人及中層管理人員培訓(xùn)XXX2025年6月2025/7/15第一章：法律法規(guī)第一章：法律法規(guī)一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系：1、《刑法》 刑法是懲治犯罪的法律武器，對(duì)安全生產(chǎn)方面構(gòu)成犯罪的違法行為的懲治作了規(guī)定。在危害公共安全罪中，規(guī)定了重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪9種罪名。 二、重要安全生產(chǎn)法律法規(guī)：第一章：法律法規(guī)2、《安全生產(chǎn)法》 新修訂的《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起實(shí)施。 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 ? “安全第一”的含義是在處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系上，優(yōu)先考慮員工的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”原則。 ? “預(yù)防為主”的含義是指按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，所有事故都是可控的，只要充分重視，預(yù)防措施得當(dāng)。 ? “綜合治理” 的含義就是標(biāo)本兼治，重在治本，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，解決安全生產(chǎn)問題。第一章：法律法規(guī)第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。第一章：法律法規(guī)第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 ??? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。(新增)第一章：法律法規(guī)3、《勞動(dòng)法》 《勞動(dòng)法》于1995年1月1日起實(shí)施。 第五十二條 用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。 第五十三條 新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。——“三同時(shí)原則” 第五十八條 國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。第一章：法律法規(guī)4、《職業(yè)病防治法》 《職業(yè)病防治法》修訂稿于2018年12月29日起實(shí)施。 第三條?職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。 第三十六條?勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利： ?獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)； ?獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)； ?了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；第一章：法律法規(guī)?要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件； ?對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告； ?拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)； ?參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者行使前款所列權(quán)利。因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，其行為無效。 第一章：法律法規(guī)5、《消防法》 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效； （三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； （六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第一章：法律法規(guī) 6、《工傷保險(xiǎn)條例》 《工傷保險(xiǎn)條例》于2011年1月1日開始實(shí)施，適用于我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體商戶的雇工。 第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： ?在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； ?工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； ?在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； ?患職業(yè)病的； ?因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； ?在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的； ?法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第一章：法律法規(guī)第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷： ?在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； ?在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； ?職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后就傷復(fù)發(fā)的。 職工有前款第①項(xiàng)、第②項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第③項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金外的工傷保險(xiǎn)待遇。第一章：法律法規(guī)第十六條 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷： ?因犯罪或者違反治安管理傷亡的； ?醉酒導(dǎo)致傷亡的； ?自殘或者自殺的。 第二十一條 職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。第一章：法律法規(guī)7、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于2007年6月1日起正式實(shí)施。 第七條 任何單位和個(gè)人不得阻擾和干涉對(duì)事故的的報(bào)告和依法調(diào)查處理。 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第二十六條 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。第一章：法律法規(guī)三、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)：2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。 新環(huán)保法提出：保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 把保護(hù)環(huán)境納入國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日第一章：法律法規(guī)公民： 第五條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。 第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承 擔(dān)責(zé)任。 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。 第五十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。第一章：法律法規(guī)企事業(yè)單位： 第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。 第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。 第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。?第一章：法律法規(guī)第四十條??國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。?國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。?企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。? 第四十一條??建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第一章：法律法規(guī)第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。 第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。 第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。?第一章：法律法規(guī)第四十二條?排放污染物企業(yè)事業(yè)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染物危害環(huán)境。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。嚴(yán)禁違法排放污染物。第一章：法律法規(guī)第四十三條??排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。 第四十七條??各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。第一章：法律法規(guī)第五十九條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第一章：法律法規(guī)第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：?? ?（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；??? （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；??? （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；??? （四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。第一章：法律法規(guī)《大氣污染防治法》共7章66條。大氣污染防治的基本原則；監(jiān)督管理；防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染；防治機(jī)動(dòng)車船排放污染；防治廢氣、塵和惡臭污染及法律責(zé)任。 《噪聲污染防治法》共8章84條。環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理；工業(yè)噪聲污染防治；建筑施工噪聲污染防治；交通運(yùn)輸噪聲污染防治； 社會(huì)生活噪聲污染防治。 《固體廢物污染環(huán)境防治法》共6章91條。固體廢物污染環(huán)境的防治；工業(yè)固廢污染防治；生活垃圾污染防治減少固廢的產(chǎn)生量和危害性；充分合理利用固廢及無害化處理；促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合利用及充分回收合理利用。危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定 《水污染防治法》共8章92條。水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；水污染防治的監(jiān)督管理；水污染防治措施；工業(yè)水污染防治；城鎮(zhèn)水污染防治；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治； 船泊水污染防治；飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)；水污染事故處置；第一章：法律法規(guī)環(huán)保相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《工廠企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008第一章：法律法規(guī)《污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996 第一類污染物: 汞鎘砷鉛等13項(xiàng) 第二類污染物: pH值 、色度、懸浮物(SS)、化學(xué)耗氧量(COD)、五日生物耗氧量(BOD5)、植物油、礦物油等其他等共26項(xiàng)第一章：法律法規(guī)2025/7/15第二章：安全管理的效益安全管理的效益體現(xiàn)在： ——降低事故成本 ——提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率 ——樹立良好企業(yè)形象 第二章：安全管理的效益事故成本是隱藏的，包括： ——直接損失：治療、工資、賠償、善后處理費(fèi)用 ——間接損失：(1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值; (2)工作損失價(jià)值; (3) 資源損失價(jià)值; (4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用; (5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用; (6)其他損失費(fèi)用。第二章：安全管理的效益4:1第二章：安全管理的效益隨事故的減少…. 生產(chǎn)效率提高質(zhì)量 生產(chǎn)力 組織的有效性 員工的認(rèn)同感 資金效率第二章：安全管理的效益安全管理效益改善安全=人員更安全 = 更少的傷害==提高效率 = 降低生產(chǎn)成本==提高員工安全感 ==更多的生產(chǎn)時(shí)間 =更多的利潤(rùn)第二章：安全管理的效益第二章：安全管理的效益樹立良好的企業(yè)形象第二章：安全管理的效益2025/7/15第三章：安全職責(zé)第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任各級(jí)干部是負(fù)責(zé)企業(yè)管理的，而安全管理是企業(yè)管理的一部分； ——管理人員的決策往往影響到項(xiàng)目的進(jìn)程和結(jié)果，決策一旦失誤，或管理人員玩忽職守，后果往往是災(zāi)難性 一、各級(jí)干部是自己所轄區(qū)域的安全第一責(zé)任人對(duì)自己的員工負(fù)責(zé) ——管理人員的安全意識(shí)也潛移默化影響到下屬，俗話說，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩，領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)安全不重視，很難要求他的下屬重視安全 ——安全的員工才是能生產(chǎn)的員工 對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé) 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任（一）、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （二）、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。 （三）、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。 二、《安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位》第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任（四）、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。 （五）、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。 “五到位”：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任2025/7/15總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述要點(diǎn) ??????? 一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略???????? 大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)都要遵循“安全第一”方針。??????? 二、建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系?????? 抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。??????? 三、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任??????? 所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任2025/7/15?????? ?四、加強(qiáng)安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新?????? ?深化安全監(jiān)管體制機(jī)制；堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”；加快安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。??????? 五、全面構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去。?????? 六、領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)堅(jiān)持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠。只要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于履職、認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。 七、要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位 八、確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù) 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、 失職追責(zé)、 齊抓共管 ——各生產(chǎn)單位總經(jīng)理、 黨委、 臨時(shí)黨委、臨時(shí)黨總支部、 支部對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)責(zé)， 是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人， 既要負(fù)責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作， 又要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 ——相關(guān)部門 （ 車間 ） 負(fù)責(zé)人是本部門 （ 車間 ）安全的直接責(zé)任人， 對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三、公司要求第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 安監(jiān)部門管兩頭， 業(yè)務(wù)部門管中間——專業(yè)安全監(jiān)督管理部門主要抓兩頭，促中間，負(fù)責(zé)前頭公司安全制度的建設(shè)、策劃，貫徹國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)部門安全管理的要求，后頭事故調(diào)查與處理、安全績(jī)效考核等工作，而業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全管理工作，是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。 樹立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位是隱患的理念 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任 公司制訂了“關(guān)于印發(fā)《職業(yè)健康安全環(huán)保責(zé)任制（暫行）》的通知”“規(guī)章制度。 通知全面覆蓋了集團(tuán)公司所有人員，進(jìn)一步明確了各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。 （一）、公司安全生產(chǎn)責(zé)任制：第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任 公司依據(jù)《安全環(huán)?？己宿k法》每半年對(duì)各單位進(jìn)行安全考核，考核分直接于部門的考核獎(jiǎng)掛鉤。 各單位根據(jù)各自出臺(tái)的考核制度對(duì)其部門、班組、員工進(jìn)行考核。 （二）、公司安全考核制度：第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任 公司修訂并發(fā)布了《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）》。 “辦法”進(jìn)一步明確了事故分類、事故等級(jí)劃分、事故報(bào)告流程、時(shí)限、事故調(diào)查處理等程序。 （三）、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）：第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任 一、事故分類 依據(jù)國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441 -1986），結(jié)合公司安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)事故造成的傷害程度及損失工作日時(shí)間，將事故傷害程度分為以下四類： （1）輕微傷;（2）輕傷;（3）重傷;（4）死亡。 依據(jù)國(guó)家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將公司內(nèi)事故分為以下五個(gè)等級(jí)： （1） 輕微事故；（2）一般事故；（3） 較大事故；（4） 重大事故； （5） 特別重大事故 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任 （三）、公司安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）：二、事故報(bào)告 較大事故、重大事故、性質(zhì)惡劣及影響較大的險(xiǎn)肇事故發(fā)生后，各單位安全生產(chǎn)管理部門在接到事故報(bào)告后立即采用電話、信息、傳真、電子郵件等方式向公司安委會(huì)辦公室（QHSE部）報(bào)告。同時(shí)，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將事故基本情況報(bào)送至公司總裁。 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任 特別重大事故、性質(zhì)特別惡劣及影響嚴(yán)重的險(xiǎn)肇事故發(fā)生后，各單位安全生產(chǎn)管理部門向安委會(huì)辦公室報(bào)告。同時(shí)，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將事故基本情況報(bào)送至公司董事長(zhǎng)、總裁。 較大及以上事故、性質(zhì)惡劣及影響較大的險(xiǎn)肇事故發(fā)生后，各單位安全生產(chǎn)管理部門接到事故報(bào)告，除立即向安委會(huì)辦公室（QHSE部）報(bào)告外，應(yīng)于4小時(shí)以內(nèi)將事故基本情況以電子版事故快報(bào)的形式（附件2）上報(bào)公司安委會(huì)辦公室。公司安委會(huì)辦公室根據(jù)事故嚴(yán)重程度上報(bào)公司安委會(huì)主任委員或副主任委員。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任2025/7/15第四章：管理要點(diǎn)第四章：安全管理重點(diǎn)一、事故發(fā)生理論： 奶酪理論 Swiss Cheese Model1990年Reason提出瑞士奶酪理論 （Swiss cheese model），解釋事故原因 之連鎖關(guān)系鏈。 每一片奶酪代表一個(gè)環(huán)節(jié)，亦可視為一道防線（defensive layer），奶酪上的空洞系此環(huán)節(jié)可能的失誤點(diǎn)，若奶酪上的空洞連成一線，光線即能穿過，亦代表事件發(fā)生。 Reason指出，防線（Defences）上的空洞可依原因區(qū)分為前端誘發(fā)性失誤（Active failures）以及后端的潛在失誤（Latent failures ）。環(huán)境的惡化物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理的缺陷第四章：安全管理重點(diǎn)根據(jù)事故的軌跡交叉理論，事故隱患由人—機(jī)—環(huán)境—管理四個(gè)環(huán)節(jié)組成。 其中人的不安全行為（人）、物的危險(xiǎn)狀態(tài)（機(jī)）、環(huán)境的惡化（環(huán)）稱為直接隱患；管理的缺陷（管）稱為間接隱患。 直接隱患和間接隱患共同作用形成事故，如下圖所示： 軌跡交叉理論第四章：安全管理重點(diǎn)第四章：安全管理重點(diǎn) 在模型中，環(huán)境的不安全狀態(tài)在高空、密閉等惡劣環(huán)境 下較難以消除； 物的不安全狀態(tài)（例如：設(shè)備）是可以消除的； 人的不安全行為包括：違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、野蠻作業(yè)、隨意作業(yè)等。第四章：安全管理重點(diǎn) 引起人的不安全行為的主要原因有： ①缺乏安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，或不知道有危險(xiǎn)； ②生理缺陷或生病、酒醉、遲鈍、憂傷； ③過度疲勞、睡眠不足、體力不足； ④注意力不集中，作業(yè)時(shí)心不在焉； ⑤勞動(dòng)態(tài)度不端正； ⑥不懂裝懂，滿不在乎。 這些都可以采用制度規(guī)范、培訓(xùn)教育等避免。第四章：安全管理重點(diǎn)由上圖可見，事故的發(fā)生是直接原因中人的不安全行為與物和環(huán)境的不安全狀態(tài)交叉釀成的。 實(shí)際上，直接原因與間接原因也有一個(gè)交叉點(diǎn)，只要消除了管理缺陷，則環(huán)境、物的不安全狀態(tài)就可以好轉(zhuǎn)或消除，人的不安全行為也可以得到控制，這樣就可以有效地減少或控制事故的發(fā)生。 因此，管理缺陷是事故發(fā)生的第一因素！第四章：安全管理重點(diǎn) 不安全的狀況 不安全的行為4%96%傷害的直接原因 二、安全理念：第四章：安全管理重點(diǎn) ——事故是一個(gè)概率事件 ——安全管理的目標(biāo)是使不愿意發(fā)生的事故概率趨向于0 ——方法是將不安全行為降低到一定的程度第四章：安全管理重點(diǎn)如何控制不安全行為？ 1、觀察：通過觀察發(fā)現(xiàn)不安全行為 2、找出需要改進(jìn)的地方 3、制定行動(dòng)計(jì)劃 4、實(shí)施改進(jìn) 5、跟進(jìn)改進(jìn)效果第四章：安全管理重點(diǎn) 工作安全分析（JSA）是計(jì)劃工作的一種方式，方法為： 列出該工作的所有步驟 找出該工作的可能危害 建議、說明該工作的安全執(zhí)行方式，避免工作意外與職業(yè)災(zāi)害的發(fā)生 預(yù)測(cè)哪些事情可能出錯(cuò)，并想出備用控制手段三、工作安全分析：第四章：安全管理重點(diǎn)新的、非日常的、或變動(dòng)的工作 曾導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的工作 有可能引發(fā)嚴(yán)重傷害的工作 需要被標(biāo)準(zhǔn)化的工作 由新手或新來人員執(zhí)行的工作哪些工作適用JSA第四章：安全管理重點(diǎn)第四章：安全管理重點(diǎn)組織：設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的獨(dú)立部門第四章：安全管理重點(diǎn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全管理定期例行工作制度 承包發(fā)包安全管理制度 安全設(shè)施和費(fèi)用制度 重大危險(xiǎn)源管理制度 危險(xiǎn)品使用管理制度 消防安全管理制度 隱患排查和治理制度 交通安全管理制度 防災(zāi)減災(zāi)管理制度 事故調(diào)查報(bào)告處理制度 應(yīng)急管理制度 安全獎(jiǎng)懲制度 （一）綜合安全管理制度第四章：安全管理重點(diǎn)安全教育制度 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和使用制度 安全器具使用和管理制度 特種作業(yè)和特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度 崗位安全規(guī)范 職業(yè)健康檢查制度 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度（二）人員管理制度“三同時(shí)”制度 定期巡視檢查制度 定期維護(hù)檢修制度 定期檢驗(yàn)檢測(cè)制度 安全操作規(guī)程（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度第四章：安全管理重點(diǎn)（四）環(huán)境管理制度 安全標(biāo)志管理制度 作業(yè)環(huán)境管理制度 職業(yè)衛(wèi)生管理制度第四章：安全管理重點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制各崗位的責(zé)任人員責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)等建立機(jī)制監(jiān)督考核落實(shí)情況 安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員等在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。第四章：安全管理重點(diǎn) 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 單位 安全 生產(chǎn) 主體 責(zé)任第四章：安全管理重點(diǎn) 主要 負(fù)責(zé)人安全教育 培訓(xùn)計(jì)劃安全制度及 標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序安全投入檢查、消除隱患報(bào)告事故應(yīng)急預(yù)案第四章：安全管理重點(diǎn)安全管理 人員組織或參與擬訂制度、 標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn) 如實(shí)記錄督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施組織或者參與應(yīng)急救援演練檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)建議制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的行為督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施第四章：安全管理重點(diǎn)不得上崗作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員 了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù) 掌握本崗位安全操作技能 熟悉有關(guān)安全制度和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程 保證具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) 安全培訓(xùn)未經(jīng) 培訓(xùn)合格第四章：安全管理重點(diǎn)三級(jí)安全教育是指 公司（項(xiàng)目公司） 工段（施工單位） 班組（施工隊(duì)或班組） 三個(gè)層次的安全教育，是工人進(jìn)場(chǎng)上崗前必備的過程，屬于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理的重要一環(huán)，也是工地管理中的核心部分之一。第四章：安全管理重點(diǎn)予以保證投入不足導(dǎo)致的 后果承擔(dān)責(zé)任專款專用在成本中據(jù)實(shí)列支《安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第四章：安全管理重點(diǎn)個(gè)人安全防護(hù)用品、用具 臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施 臨時(shí)用電安全防護(hù) 腳手架安全防護(hù) 機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施 消防設(shè)施、器材 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施費(fèi) 安全教育培訓(xùn)費(fèi)用 施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志 安全評(píng)優(yōu)費(fèi)用 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案專家論證支出 與安全隱患整改有關(guān)的支出 季節(jié)性安全費(fèi)用 施工現(xiàn)場(chǎng)急救器材和藥品 其他安全專項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用 安全生產(chǎn)投入包含內(nèi)容2025/7/15第五章：安全文化HSE安全文化的作用是通過對(duì)人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為。 企業(yè)的安全文化就是企業(yè)員工的群體性習(xí)慣行為。好習(xí)慣結(jié)好果、壞習(xí)慣釀惡果。好的安全文化,就是從培養(yǎng)員工的好習(xí)慣開始。一個(gè)人的安全行為叫行為, 三個(gè)人的安全行為叫習(xí)慣，一群人的安全行為就是安全文化，而安全文化就是在硬件達(dá)標(biāo)的前提下，群體性的安全意識(shí)達(dá)到一定境界。第五章：安全文化建設(shè)安全文化的目的： 提升社會(huì)和全民的安全素質(zhì)，這對(duì)于提高人類的安全生存水平、提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義 安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容： 將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度及行動(dòng)中，落 實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理深入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度 落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)、 過程中 第五章：安全文化不是為了安全文化而建立安全文化，而是應(yīng)堅(jiān)持一套 “企業(yè)自有的管理體系”“并持之以恒地落實(shí)執(zhí)行”。 企業(yè)安全文化自然形成 第五章：安全文化安全文化的重要作用第五章：安全文化第五章：安全文化 不安全、不生產(chǎn) 安全問題舉報(bào)有獎(jiǎng) 工人出事，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé) 寧可少生產(chǎn)，也要保護(hù)人 處罰和教育都很重要我們正在形成一個(gè)強(qiáng)有力的安全文化第五章：安全文化 1）安全素質(zhì)安全生產(chǎn)對(duì)中層管理者的要求企業(yè)管理層主要是指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及干部。他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的忠實(shí)貫徹者和執(zhí)行者。 中層管理者對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度等對(duì)企業(yè)起著決定性的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)有著密切的關(guān)系。 管理層的安全文化素質(zhì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的形象具有重要影響。 第五章：安全文化 2）提高安全知識(shí)和技能 1、多學(xué)科的安全技術(shù)知識(shí)。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，直接與機(jī)、電、儀器打交 道。作為一位中層領(lǐng)導(dǎo)還涉及企業(yè)管理，勞動(dòng)者的管理，所以應(yīng)該具有企業(yè)安 全管理、勞動(dòng)保護(hù)、機(jī)械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)。 2、推動(dòng)安全工作的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層 領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重點(diǎn)。中層干部必須不斷學(xué)習(xí)推動(dòng)安全工作的方法，如：工作安全分析（ＪＳＡ）法、檢查促動(dòng)法、獎(jiǎng)罰激勵(lì)法等。 第五章：安全文化3、熟悉國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度體系。 4、學(xué)習(xí)安全系統(tǒng)理論、現(xiàn)代安全管理、安全決策技術(shù)、安全生產(chǎn)規(guī)律、安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程。 第五章：安全文化 3）提高安全意識(shí) 安全意識(shí)不強(qiáng)的原因： ?對(duì)安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠。沒有到每個(gè)人的生命只有一次的真正含義。 ?對(duì)在高危行業(yè)內(nèi)施工，安全工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不到位。 ?由于種種因素，對(duì)存在的危險(xiǎn)因素辨識(shí)不充分。無知到無畏。 ?企業(yè)內(nèi)安全管理不夠，違章成本低。 第五章：安全文化2025/7/15第六章：事故案例第六章：典型事故案例分析上海11.15教師公寓特大火災(zāi)事故 2010年11月15日13時(shí)，上海膠州路728號(hào)教師公寓正在進(jìn)行外墻保溫改造工程，在北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗9樓平臺(tái)，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑?；饎?shì)隨后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成58人死亡、71人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。一、事故介紹 1.直接原因 （1）焊接人員無證上崗，且違規(guī)操作，同時(shí)未采取有效防護(hù)措施，導(dǎo)致焊接熔化物濺到樓下不遠(yuǎn)處的聚氨酯硬泡保溫材料上。 （2）工程中所采用的聚氨酯硬泡保溫材料不合格或部分不合格。 用于建筑節(jié)能工程的保溫材料的燃燒性能要求是不低于B2級(jí)。而按照標(biāo)準(zhǔn)，B2級(jí)別的燃燒性能要求應(yīng)具有的性能之一就是不能被焊渣引燃。很明顯，該被引燃的聚氨酯硬泡保溫材料硬泡不合格.二、事故原因分析 事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。第六章：典型事故案例分析2.根本原因 （1）裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任落實(shí)不到位。第六章：典型事故案例分析 （2）施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為。 （3）事故現(xiàn)場(chǎng)安全措施不落實(shí)，違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、毛竹片等易燃材料，易燃的尼龍防護(hù)網(wǎng)和腳手架上的毛竹片導(dǎo)致大火迅速蔓延。 （4）監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位存在隸屬關(guān)系、相互配合共同牟利 ，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理沒有按規(guī)定履行職責(zé)。 （5）政府部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致以上四種情況“多次分包多家作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)選用材料、建設(shè)主體單位存在利害關(guān)系”的出現(xiàn)。第六章：典型事故案例分析三、責(zé)任認(rèn)定及處理（部分人員）第六章：典型事故案例分析第六章：典型事故案例分析第六章：典型事故案例分析四、判罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令70號(hào) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國(guó)務(wù)院令第302號(hào)第六章：典型事故案例分析 天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故 2015年8月12日23時(shí)20分左右，天津港國(guó)際物流中心區(qū)域內(nèi)瑞海公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)(系民營(yíng)企業(yè))發(fā)生爆炸。爆炸火光沖天，引發(fā)的煙塵高達(dá)數(shù)十米，傷亡慘重，在滅火過程中發(fā)生2次爆炸，導(dǎo)致部分現(xiàn)場(chǎng)人員被困，目前仍在全力搜救。相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人已被控制。截至18日9時(shí)，遇難114人，確認(rèn)身份83人，其中公安消防18人，港務(wù)消防32人，民警6人，其他人員27人，未確認(rèn)身份31人。由于遇難者身份確認(rèn)人數(shù)增加，失聯(lián)人數(shù)降為57人，公安消防6人，港務(wù)消防46，民警5人。（一）事故發(fā)生經(jīng)過第六章：典型事故案例分析 從這次爆炸第一時(shí)間傳來的現(xiàn)場(chǎng)視頻看，距離爆心1.5km左右的拍攝者能感受到明顯的震感，導(dǎo)致手機(jī)無法拿穩(wěn)而落地；而在距離爆炸現(xiàn)場(chǎng)1km左右的拍攝者更是直接被爆炸沖擊波掀翻在地，畫面中還能看到?jīng)_擊波的摧毀效果。第六章：典型事故案例分析 而在爆炸后方圓幾公里范圍內(nèi)的圖片中，即使是距離爆心3km以上的諸多建筑物表層都在爆轟波的作用下遭到嚴(yán)重毀壞，距離爆心1km處的玻璃碎片甚至還能侵徹入水泥墻，已經(jīng)等同于武器爆炸產(chǎn)生的毀傷半徑概念第六章：典型事故案例分析 在規(guī)模龐大的貨物堆放場(chǎng)，由于貨品流動(dòng)性大，一般化工品與危險(xiǎn)化工品往往會(huì)有碼放在一起的可能性，加上邊上還有汽車等同樣易爆的機(jī)電產(chǎn)品，如果在管理上不勤加注意，易燃易爆的隱患非常嚴(yán)重。第六章：典型事故案例分析　　而根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)消防指揮部消息，已經(jīng)能確定堆放場(chǎng)存放著硝酸鉀、硝酸鈉等硝酸鹽物質(zhì)，這都是常溫環(huán)境下的良好氧化劑，加上現(xiàn)場(chǎng)還有遇水后會(huì)產(chǎn)生反應(yīng)釋放氫氣并釋放大量熱的鈉，所以爆炸后產(chǎn)生效果猶如火箭燃料爆炸一般。第六章：典型事故案例分析　　所以，這次災(zāi)難的責(zé)任很大程度在于碼頭管理者的責(zé)任缺失，在消防隊(duì)前來救災(zāi)時(shí)更是根本不知道現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品的具體數(shù)量和位置，無法向消防隊(duì)告知哪里的貨物不可用水去救火，間接導(dǎo)致了救火工作遭遇嚴(yán)重傷亡等阻礙情況。第六章：典型事故案例分析江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故第六章：典型事故案例分析事故共造成 78 人遇難事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，事故直接原 因是：天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。 起火位置為天嘉宜公司舊固廢庫(kù)中部偏北堆放硝化廢料部位。經(jīng)對(duì)天嘉宜公司硝化廢料取樣進(jìn)行燃燒實(shí)驗(yàn)，表明硝化廢料在產(chǎn)生明火之前有白煙出現(xiàn)，燃燒過程中伴有固體顆粒燃燒物濺射，同時(shí)產(chǎn)生大量白色和黑色的煙霧，火焰呈黃紅色。經(jīng)與事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻比對(duì)，事故初始階段燃燒特征與硝化廢料的燃燒特征相吻合（見下圖 ），認(rèn)定最初起火物質(zhì)為舊固廢庫(kù)內(nèi)堆放的硝化廢料。事故調(diào)查組認(rèn)定貯存在舊固廢庫(kù)內(nèi)的硝化廢料屬于固 體廢物，經(jīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物。第六章：典型事故案例分析硝化廢料燃燒特征對(duì)比硝化廢料固體顆粒燃燒物濺射對(duì)比起火原因：事故調(diào)查組通過調(diào)查逐一排除了其他起火原因，認(rèn)定為硝化廢料分解自燃起火。經(jīng)對(duì)樣品進(jìn)行熱安全性分析，硝化廢料具有自分解特性，分解時(shí)釋放熱量，且分解速率隨溫度升高而加快。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，絕熱條件下，硝化廢料的貯存時(shí)間越長(zhǎng)，越容易發(fā)生自燃。天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)貯存的硝化廢料，最長(zhǎng) 貯存時(shí)間超過七年。在堆垛緊密、通風(fēng)不良的情況下，長(zhǎng)期堆積的硝化廢料內(nèi)部因熱量累積，溫度不斷升高，當(dāng)上升至自燃溫度時(shí)發(fā)生自燃，火勢(shì)迅速蔓延至整個(gè)堆垛，堆垛表面快速燃燒，內(nèi)部溫度快速升高，硝化廢料劇烈分解發(fā)生爆炸， 同時(shí)殉爆庫(kù)房?jī)?nèi)的所有硝化廢料，共計(jì)約 600 噸袋（1 噸袋 可裝約 1 噸貨物）。 第六章：典型事故案例分析1.刻意瞞報(bào)硝化廢料。2.長(zhǎng)期違法貯存硝化廢料。3.違法處置固體廢物。4.固廢和廢液焚燒項(xiàng)目長(zhǎng)期違法運(yùn)行。違反《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條 第一款、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條②，擅自改變硝化 車間廢水處置工藝，通過加裝冷卻釜冷凝析出廢水中的硝化 廢料，未按規(guī)定重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，也未在項(xiàng)目驗(yàn) 收時(shí)據(jù)實(shí)提供情況；違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三 十二條，在明知硝化廢料具有燃燒、爆炸、毒性等危險(xiǎn)特 性情況下，始終未向環(huán)保（生態(tài)環(huán)境）部門申報(bào)登記，甚至 通過在舊固廢庫(kù)內(nèi)硝化廢料堆垛前擺放“硝化半成品”牌 子、在硝化廢料噸袋上貼“硝化粗品”標(biāo)簽的方式刻意隱瞞欺騙。據(jù)天嘉宜公司法定代表人陶在明、總經(jīng)理張勤岳（企業(yè)實(shí)際控制人）、負(fù)責(zé)環(huán)保的副總經(jīng)理?xiàng)钿摰裙┦?，硝化廢 料在 2018 年 10 月復(fù)產(chǎn)之前不貼“硝化粗品”標(biāo)簽，復(fù)產(chǎn)后 為應(yīng)付環(huán)保檢查，張勤岳和楊鋼要求貼上“硝化粗品”標(biāo) 簽，在舊固廢庫(kù)硝化廢料堆垛前擺放“硝化半成品”牌子， “其實(shí)還是公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物”。天嘉宜公司苯二胺項(xiàng)目硝化 工段投產(chǎn)以來，沒有按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》①《危險(xiǎn)廢 物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1-GB5085.6）對(duì)硝化廢料進(jìn)行鑒別、 認(rèn)定，沒有按危險(xiǎn)廢物要求進(jìn)行管理，而是將大量的硝化廢料長(zhǎng)期存放于不具備貯存條件的煤棚、固廢倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，超 時(shí)貯存問題嚴(yán)重，最長(zhǎng)貯存時(shí)間甚至超過 7年，嚴(yán)重違反《安 全生產(chǎn)法》第三十六條②、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十 八條③、原環(huán)保部和原衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》①關(guān)于貯存危險(xiǎn)廢物 不得超過一年的有關(guān)規(guī)定。違反《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條 第四款、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條和《環(huán)境 影響評(píng)價(jià)法》第二十七條，多次違法掩埋、轉(zhuǎn)移固體廢物，偷排含硝化廢料的廢水。2014 年以來，8 次因違法處置固體 廢物被響水縣環(huán)保局累計(jì)罰款 95 萬元，其中：2014 年 10 月 因違法將固體廢物埋入廠區(qū)內(nèi) 5處地點(diǎn)，受到行政處罰；2016 年 7 月因?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物貯存在其他公司倉(cāng)庫(kù)造成環(huán)境污染，再 次受到行政處罰。曾因非法偷運(yùn)、偷埋危險(xiǎn)廢物 124.18 噸，被追究刑事責(zé)任③。 違反《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條①有關(guān)“三同時(shí)”的規(guī)定、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán) 境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十條②，2016 年 8 月，固廢和廢液 焚燒項(xiàng)目建成投入使用，未按響水縣環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)批 復(fù)核定的范圍，以調(diào)試、試生產(chǎn)名義長(zhǎng)期違法焚燒硝化廢料，每個(gè)月焚燒 25 天以上。至事故發(fā)生時(shí)固廢和廢液焚燒項(xiàng)目 仍未通過響水縣環(huán)保局驗(yàn)收。第六章：典型事故案例分析5.安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)。6.違法未批先建問題突出。在實(shí)際控制人犯罪判刑不具 備擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人法定資質(zhì)的情況下，讓硝化車間主任掛名法定代表人，嚴(yán)重不誠(chéng)信。違反《安全生產(chǎn)法》第二十四條、 第二十五條③，實(shí)際負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格，技術(shù)團(tuán)隊(duì)僅了解 硝化廢料著火、爆炸的危險(xiǎn)特性，對(duì)大量硝化廢料長(zhǎng)期貯存引發(fā)爆炸的嚴(yán)重后果認(rèn)知不夠，不具備相應(yīng)管理能力。安全生產(chǎn)管理混亂，在 2017 年因安全生產(chǎn)違法違規(guī)，3 次受到響水縣原安監(jiān)局行政處罰。違反《安全生產(chǎn)法》第四十三條，公司內(nèi)部安全檢查弄虛作假，未實(shí)際檢查就提前填寫檢查結(jié) 果，3 月 21 日下午爆炸事故已經(jīng)發(fā)生，但重大危險(xiǎn)源日常檢 查表中顯示當(dāng)晚 7 時(shí) 30 分檢查結(jié)果為正常。違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十 條①、《建筑法》第七條②，2010 年至 2017 年，在未取得規(guī)劃 許可、施工許可的情況下，擅自在廠區(qū)內(nèi)開工建設(shè)包括固廢倉(cāng)庫(kù)在內(nèi)的 6 批工程。第六章：典型事故案例分析中介機(jī)構(gòu) 中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假失實(shí)文件，導(dǎo)致事故企業(yè)硝化廢料重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患未能及時(shí)暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工作，是事故發(fā)生的重要原因。1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) （1）蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第四條，2017 年 7 月為天嘉宜公司編制的《建設(shè)項(xiàng)目 變動(dòng)環(huán)境影響分析報(bào)告》認(rèn)為冷卻結(jié)晶回收混二硝基苯能夠 達(dá)到預(yù)期效果，“項(xiàng)目變動(dòng)后廢水處理方式發(fā)生變化，回收了部分物料，不屬于重大變動(dòng)”，與天嘉宜公司的實(shí)際情況 不符，報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。該報(bào)告意見是鹽城市原環(huán)保局通過項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的依據(jù)之一。 （2）江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院為江蘇省生態(tài)環(huán)境廳直屬事業(yè)單位，按照江蘇省原環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文 件固廢內(nèi)容編制的通知》（蘇環(huán)辦〔2013〕283 號(hào)）要求，2017 年 5 月受天嘉宜公司委托編制《固體廢物污染防治專項(xiàng)論證 報(bào)告》，將此工作轉(zhuǎn)包給鹽城市海西環(huán)保科技有限公司，但仍以江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院的名義出具論證報(bào)告。第六章：典型事故案例分析（3）鹽城市海西環(huán)?？萍加邢薰揪幹啤豆腆w廢物污染防治專項(xiàng)論證報(bào)告》過程中，天嘉宜公司副總經(jīng)理?xiàng)钿摵涂偣こ處煿⒑晏岢鰧⑾趸瘡U料補(bǔ)充到論證報(bào)告中，論證報(bào)告編制者鹽城市海西環(huán)保科技有限公司總工程師李利芳提出增加硝化廢料屬于重大工藝變更，需要重新進(jìn)行環(huán)評(píng)、審查 和竣工驗(yàn)收，楊鋼、耿宏最終商定硝化廢料問題不寫入論證報(bào)告，論證報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià) 法》第四條、第二十四條①。此論證報(bào)告作為環(huán)保部門危險(xiǎn) 廢物管理、執(zhí)法的基礎(chǔ)依據(jù)。（4）江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司為江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院的全資子公司，2018年6月在為天嘉宜公司編制《環(huán)保設(shè)施效能評(píng)估及復(fù)產(chǎn)整治報(bào)告》時(shí)，未對(duì)舊固廢庫(kù)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物種類、成份、來源及貯存時(shí)間進(jìn)行查驗(yàn)，出具的報(bào)告與事實(shí)嚴(yán)重不符，導(dǎo)致天嘉宜公司在沒有滿足環(huán)保條件的情況下復(fù)產(chǎn)。 （5）鹽城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為鹽城市環(huán)保局直屬事業(yè) 單位，違反《環(huán)境保護(hù)法》第十七條①、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) 設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求（試行）》5.4②等規(guī)定，2015 年、 2017 年兩次為天嘉宜公司出具的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，均未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固廢倉(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行查驗(yàn)，未對(duì)硝化工段的工藝進(jìn)行全流程核查，沒有發(fā)現(xiàn)硝化工段廢水 處理工藝流程的重大變更。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告與事實(shí)嚴(yán)重不符。第六章：典型事故案例分析2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司 2018年9月為天嘉宜公司進(jìn)行復(fù)產(chǎn)綜合性安全評(píng)價(jià)時(shí)，安全條件檢查不全面、不深入，評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，事故隱患整改確認(rèn)表 未簽字確認(rèn)。3.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)施檢測(cè)維保等機(jī)構(gòu) （1）江蘇弘盛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院無設(shè)計(jì)資質(zhì)，卻以其名義出具固廢倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)圖紙。 （2）江蘇中建建設(shè)研究院繪制的天嘉宜公司固廢和焚燒技改項(xiàng)目施工圖總體布置圖與實(shí)際不符。 （3）鹽城正鼎房屋安全鑒定有限公司在新固廢庫(kù) D-H軸梁、柱等結(jié)構(gòu)布置與設(shè)計(jì)圖紙不符的情況下，出具了合格的鑒定報(bào)告。 （4）江蘇巨安消防工程有限公司違反《消防法》第三十四條①，在未取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況 下，違規(guī)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格， 未按規(guī)定建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。 （5）鹽城大豐市建設(shè)工程施工圖審查中心出具的固廢和廢液焚燒項(xiàng)目施工圖總圖總平面布置圖與現(xiàn)場(chǎng)不符，出圖 手續(xù)不齊。對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)施檢測(cè)維保機(jī)構(gòu)存在的問題， 建議由江蘇省政府責(zé)成有關(guān)主管部門調(diào)查處理。 第六章：典型事故案例分析公安機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施的人員（44人）第六章：典型事故案例分析第六章：典型事故案例分析第六章：典型事故案例分析第六章：典型事故案例分析江西豐城發(fā)電廠“11·24” 冷卻塔施工平臺(tái)坍塌 特別重大事故第六章：典型事故案例分析7時(shí)33分，7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位開始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺(tái)及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動(dòng)、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時(shí)間24 秒。2016年11月24日6時(shí)許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開作業(yè)面。5 個(gè)木工班組共70人先后上施工平臺(tái)，分布在筒壁四周施工平臺(tái)上拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。此外，與施工平臺(tái)連接的平橋上有2名平橋操作人員和1名施工升降機(jī)操作人員，在7 號(hào)冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有19名工人正在作業(yè)。73人死亡（70名筒壁作業(yè)人員、3名設(shè)備操作人員） 2人受傷（在7號(hào)冷卻塔底部作業(yè)的工人） 直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元第六章：典型事故案例分析事故現(xiàn)場(chǎng)坍塌平橋第49節(jié)筒壁殘留鋼筋第六章：典型事故案例分析事發(fā)當(dāng)日，在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全。未設(shè)置獨(dú)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員數(shù)量不符合要求。 現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂。安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，安全技術(shù)交底不認(rèn)真，交底內(nèi)容缺乏針對(duì)性。 安全技術(shù)措施存在嚴(yán)重漏洞。未將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理；筒壁工程施工方案存有重大缺陷，未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措施。 拆模等關(guān)鍵工序管理失控。項(xiàng)目部長(zhǎng)期任由勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍憑經(jīng)驗(yàn)盲目施工，對(duì)拆模工序的管理失控，不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模和澆筑混凝土的狀況。第六章：典型事故案例分析司法機(jī)關(guān)對(duì)31人采取刑事強(qiáng)制措施（重大責(zé)任事故罪）。 對(duì)48人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育。 河北億能公司。給予吊銷建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰；給予2000萬元罰款。 中南電力設(shè)計(jì)院。責(zé)令工程總承包停業(yè)整頓一年、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰；給予2000萬元罰款?。 上海斯耐迪公司。給予降低工程監(jiān)理電力工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)處罰；給予1000萬元罰款。 魏縣奉信勞務(wù)公司。給予吊銷模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)處罰。第六章：典型事故案例分析衡水電梯墜落事故時(shí)間：2019年4月25日，早上7點(diǎn)20分左右事 故 傷 亡 損 失 情 況： 11人死亡，2人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1800萬元 第六章：典型事故案例分析事故樓號(hào)基本概況事故發(fā)生樓號(hào)為1號(hào)樓，地上31層，低下2層，事故發(fā)生時(shí)，施工到16層第六章：典型事故案例分析事故施工升降機(jī)基本情況透過現(xiàn)象看本質(zhì) 現(xiàn)象：出場(chǎng)時(shí)間為2012年7月17日，按照法定報(bào)廢年限8年，也就是說事故發(fā)生時(shí)間2019年4月25日，到設(shè)備報(bào)廢時(shí)間2020年7月17日，還有15個(gè)月時(shí)間，按照目前揚(yáng)塵管理力度，極有可能電梯沒到拆除時(shí)間就報(bào)廢！ 本質(zhì)：租賃單位設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不高，出租老舊設(shè)備；總包單位設(shè)備管理要求低，對(duì)設(shè)備年限要求寬松。第六章：典型事故案例分析事故施工升降機(jī)安裝情況透過現(xiàn)象看本質(zhì) 現(xiàn)象：電梯加節(jié)后，無論是施工單位還是安裝單位，都沒有對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收；電梯司機(jī)對(duì)設(shè)備是否經(jīng)過驗(yàn)收沒有具體概念，否則未驗(yàn)收設(shè)備，司機(jī)應(yīng)當(dāng)知道，并拒絕使用電梯！ 本質(zhì)： 安裝、租賃單位設(shè)備管理流程不健全。 總包單位設(shè)備管理制度不健全，管理責(zé)任不清 電梯司機(jī)安全意識(shí)差，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。第六章：典型事故案例分析事故經(jīng)過透過現(xiàn)象看本質(zhì) 現(xiàn)象：說明書上額定乘員數(shù)10人的電梯，先后進(jìn)去12人，加上司機(jī)共13人，人員超載；電梯司機(jī)解某，武特殊工種操作證，項(xiàng)目默認(rèn)這種行為。本質(zhì)： 總包對(duì)電梯司機(jī)的安全交底不到位、不具有針對(duì)性； 特殊工種持證上崗制度，在該項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)思考：事故電梯額定荷載10人是否合適？第六章：典型事故案例分析按照死亡人數(shù)對(duì)事故進(jìn)行分類 特別重大事故：n≧30人 重大事故： 10≦n≦29 較大事故: 3≦n≦9 一般事故: n≦2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門部分電梯，出場(chǎng)要求人數(shù)，即是按照事故分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，還是比較合理的第六章：典型事故案例分析事故原因直接原因：事故升降機(jī)第16、17節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接位置西側(cè)的兩條螺栓未安裝、加節(jié)與附著后未按規(guī)定進(jìn)行自檢、未進(jìn)行驗(yàn)收即違規(guī)使用，是造成事故的直接原因事故模擬動(dòng)畫間接原因：事故類型是各種各樣的，間接原因卻是千篇一律的，簡(jiǎn)而言之就是：制度、流程、檢查、驗(yàn)收、交底、履職…… 第六章：典型事故案例分析事故處理重大責(zé)任事故罪！第六章：典型事故案例分析《刑法》重大責(zé)任事故罪：是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 量刑標(biāo)準(zhǔn)： 死亡1人以上，重傷3人以上; 造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的…… 處罰標(biāo)準(zhǔn)： 處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 什么是重大責(zé)任事故罪？第六章：典型事故案例分析知識(shí)拓展——工程相關(guān)“七宗罪”岳陽(yáng)塔吊倒塌事故時(shí)間：2019年1月23日，早上9點(diǎn)15分左右事 故 傷 亡 損 失 情 況： 5人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失580萬元 第六章：典型事故案例分析原因分析第六章：典型事故案例分析事故模擬防脫保險(xiǎn) 未插入頂升橫梁事故模擬頂升時(shí)，銷軸未擱置踏步內(nèi)頂升油缸事故模擬頂升油缸開啟那么頂升防脫裝置有必要使用嗎 ?首先，我們看到的大部分塔吊防脫保險(xiǎn)，是未使用的！其次，還有很多塔吊的頂升橫梁是沒有防脫保險(xiǎn)的！非保險(xiǎn)位置保險(xiǎn)位置所以，防脫保險(xiǎn)不使用，一樣能保證安全！所以 防脫保險(xiǎn)的作用 與其說是防止托槽 不如說是利用 “插入報(bào)銷銷” 的這個(gè)實(shí)施過程，對(duì)頂升前的安全準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查東莞工地觸電死亡事故時(shí)間：2019年7月1日，22點(diǎn)22分左右事 故 傷 亡 損 失 情 況： 1人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失106.6萬元 直接原因1、操作工人無特種作業(yè)電工證，將套管三芯電纜的黃綠色線與研磨機(jī)的外殼PE線連接，同時(shí)將套管三芯電纜另一端（黃綠色此時(shí)為相線）接到距離研磨機(jī)約7米處的380V三相電源開關(guān)，并接通電源，導(dǎo)致研磨機(jī)外殼帶電。 2、事發(fā)時(shí)操作工人赤腳站在地面潮濕的施工現(xiàn)場(chǎng)，左手（左手有電傷痕跡）碰觸到機(jī)器外殼時(shí)（此時(shí)研磨機(jī)外殼已帶電）。 3、設(shè)備連接的臨時(shí)電源控制開關(guān)無漏電保護(hù)功能，車間取電的末級(jí)電源開關(guān)也無漏電保護(hù)功能，電流經(jīng)人體形成回路，導(dǎo)致操作工人觸電死亡。事故模擬——正確接電做法PELLL電源漏電保護(hù)器√開啟事故模擬——事故現(xiàn)場(chǎng)做法PELLL斷路器無漏電保護(hù)功能進(jìn)出線接反電源×用電設(shè)備開啟事故看現(xiàn)場(chǎng)：最典型的是塔吊上，將四芯線用作五芯線，即拿保護(hù)零線（PE線）當(dāng)作零線（N線）使用……統(tǒng)計(jì)住建部通報(bào)2019年6月份安全事故如下： 高處墜落事故49起，占事故總數(shù)的54，4%； 坍塌事故12起，占事故總數(shù)的13，3%； 物體打擊事故10起，占事故總數(shù)的11.1%； 機(jī)械起重事故8起，占事故總數(shù)的8.8%； 其他事故10起，占事故總數(shù)的11.1%； 觸電事故1起，占事故總數(shù)的1.1%觸電事故有多難？分析這個(gè)事故，操作人員無證操作，把三芯線（L、L、L）當(dāng)作四芯線使用（L、L、L、PE），盡管不合規(guī)，但是，如果操作人員懂得電氣原理，正確地連接 “PE” 線（事故中當(dāng)作L線使用），事故也不會(huì)發(fā)生…… 再者，如果項(xiàng)目沒有把斷路器錯(cuò)當(dāng)作漏電保護(hù)器使用，導(dǎo)致開關(guān)不具備漏電保護(hù)功能，在人觸電地時(shí)候，“漏電保護(hù)器”能夠及時(shí)動(dòng)作，事故，同樣也不會(huì)發(fā)生…… 所以，如果說操作人員的資格和技術(shù)能力是用電安全的前提，那么，符合參數(shù)要求的漏電保護(hù)器，就是防止觸電的最后一道保險(xiǎn)，一道最有效的保險(xiǎn)……上海3.26高處墜落事故時(shí)間：2019年3月26日，9點(diǎn)左右事 故 傷 亡 損 失 情 況： 1人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元 直接原因作業(yè)人員在房頂施工時(shí)，未將安全帶系掛于設(shè)置在屋頂?shù)纳K，在行走過程中踩在尚未固定的彩鋼瓦上，墜落至2層平臺(tái)。 事故經(jīng)過：3月26日8時(shí)30分左右，漕涇工程公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人程雙帶領(lǐng)孫政等6名施工人員在參加完班前會(huì)后，來到煉油二部加氫裂化壓縮機(jī)房屋頂平面，開展更換彩鋼瓦作業(yè)。另1名施工人員在2層平臺(tái)實(shí)施監(jiān)護(hù)，未上到屋頂平面。作業(yè)至8時(shí)58分左右，孫政在移動(dòng)臨時(shí)電箱時(shí)，因未將安全帶系掛于拉設(shè)在屋頂?shù)纳K（鋼絲繩）上，在踩踏到尚未固定的新鋪設(shè)彩鋼瓦時(shí)，隨彩鋼瓦從房頂平面掉落至壓縮機(jī)（K3101/C）電機(jī)箱頂部，并彈至北側(cè)設(shè)備防護(hù)棚（高度約2.4米）上，墜落高度約11米。彩鋼瓦隨作業(yè)人員一同掉落至2層平臺(tái)上。 高橋石化公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的人員卞迎春聽到聲響后，來到2層平臺(tái)查看，發(fā)現(xiàn)了掉落下的彩鋼瓦，在未認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的異常情況下，就離開事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議1.孫政，漕涇工程公司作業(yè)人員。在屋頂施工時(shí)未嚴(yán)格遵守單位安全操作規(guī)程，作業(yè)過程中未正確系掛安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。 2.郝光珍，漕涇工程公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)履職不力，未嚴(yán)格遵守企業(yè)關(guān)于高處作業(yè)安全管理的要求，到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。 3.程雙，漕涇工程公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未能有效監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格遵守單位安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。 4.施友忠，漕涇工程公司駐高橋石化公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。在了解事故信息后，瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。 5.范雪榮，漕涇工程公司法定代表人，總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未能督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問：歷年住建部房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)中，高處墜落事故起數(shù)占比多少？2015年53.17%2016年52.52%2017年47.83%2018年52.2%2019年某月54.4%從歷年分析可以看出：2015年~2017年，由于安全投入增加、安全管理加強(qiáng)，高處墜落事故是明顯下降的。 但是，2018年以來，由于揚(yáng)塵治理給施工單位帶來的負(fù)擔(dān)和影響，項(xiàng)目安全管理人力、物力、財(cái)力都被嚴(yán)重分?jǐn)?，安全管理不到位，高墜事故明顯呈現(xiàn)上揚(yáng)趨勢(shì)，這是需要我們重視的！高處墜落事故相比其他事故類型，高居不下的原因？基礎(chǔ)主體裝修高處墜落原因1、高處墜落貫穿項(xiàng)目全施工周期高處墜落原因2、高處墜落貫穿項(xiàng)目全分部分項(xiàng)工程5南昌“2·25”重大火災(zāi)時(shí) 間： 2017年2月25日，8點(diǎn)左右事 故 傷 亡 損 失 情 況： 10人死亡，13人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失2778萬元直接原因經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)取證、證人指證、調(diào)查詢問及公安機(jī)關(guān)、相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定、調(diào)查報(bào)告等，排除了放火、電氣、吸煙、周邊環(huán)境等因素引起火災(zāi)的可能。 認(rèn)定此次火災(zāi)事故的直接原因?yàn)椋撼煜聲?huì)所改建裝修施工人員使用氣割槍在施工現(xiàn)場(chǎng)違法進(jìn)行金屬切割作業(yè)，切割產(chǎn)生的高溫金屬熔渣濺落在工作平臺(tái)下方，引燃廢棄沙發(fā)造成火災(zāi)。 造成火勢(shì)迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是：施工現(xiàn)場(chǎng)堆放有大量廢棄沙發(fā)且動(dòng)火切割作業(yè)未采取任何消防安全措施，火勢(shì)迅速蔓延并產(chǎn)生大量高熱有毒有害煙氣，在消防設(shè)施被停用、疏散通道被堵塞、消防設(shè)施管理維護(hù)不善等多種不利因素下，造成了重大人員傷亡。事故看現(xiàn)場(chǎng)不一樣的火災(zāi)，原因基本一致的，而對(duì)于做建筑的我們，下面這些場(chǎng)面才是在座各位印象最深刻的：總結(jié)要避免事故的發(fā)生其實(shí)很簡(jiǎn)單 如果說，人、物、環(huán)境，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了超過事務(wù)承載能力的偏差，事故就會(huì)發(fā)生； 那么，換個(gè)角度想，如果我們把人、物、環(huán)境中隨便某一個(gè)要素做到安全狀態(tài)，事故還會(huì)發(fā)生嗎？ 上面的火災(zāi)事故 如果人不違規(guī)動(dòng)火，火災(zāi)不會(huì)發(fā)生 如果動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)沒有廢舊沙發(fā)，火災(zāi)不會(huì)發(fā)生 如果現(xiàn)場(chǎng)堆積的材料不可燃，火災(zāi)不會(huì)發(fā)生 也就說，控制事故，我們必須明白事故機(jī)理，安全、事故，就在一線之間，控制住主要矛盾，安全事故就能輕而易舉避免！人物環(huán)境安全事故