金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)充情形）解讀目錄01標(biāo)準(zhǔn)概述02金屬非金屬地下礦山重大事故隱患03金屬非金屬露天礦山重大事故隱患04尾礦庫重大事故隱患05隱患判定方法目錄06隱患整改措施07標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義01標(biāo)準(zhǔn)概述標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)背景近年來，金屬非金屬礦山行業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人員生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。如某地下礦山曾因易燃材料存放不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果。為改善安全生產(chǎn)形勢(shì)，出臺(tái)此標(biāo)準(zhǔn)十分必要。安全生產(chǎn)形勢(shì)需求1此前在判定礦山重大事故隱患方面缺乏統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地執(zhí)行尺度不一。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為準(zhǔn)確判定隱患提供了科學(xué)依據(jù)，有助于提高隱患排查治理的效率和質(zhì)量。規(guī)范隱患判定依據(jù)2礦山安全生產(chǎn)關(guān)系到眾多從業(yè)者的生命安全和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此標(biāo)準(zhǔn)旨在通過明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和減少事故的發(fā)生。保障礦山安全生產(chǎn)3適用范圍該標(biāo)準(zhǔn)適用于各類金屬非金屬地下礦山，涵蓋了從開采到運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如，對(duì)于地下礦山進(jìn)風(fēng)井口周邊易燃材料存放的判定，能有效保障井下通風(fēng)安全。金屬非金屬地下礦山01露天礦山的生產(chǎn)環(huán)境面臨著諸如危崖、自然災(zāi)害等多種風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)露天礦山人員集聚場(chǎng)所選址、極端天氣作業(yè)等方面進(jìn)行規(guī)范，確保露天礦山生產(chǎn)安全。金屬非金屬露天礦山02尾礦庫的安全直接關(guān)系到周邊環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)尾礦庫排洪構(gòu)筑物封堵、極端天氣作業(yè)等隱患判定作出規(guī)定，保障尾礦庫的穩(wěn)定運(yùn)行。尾礦庫0302金屬非金屬地下礦山重大事故隱患進(jìn)風(fēng)井口和平硐口周邊易燃物存放隱患一旦遇到火源，極易引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。例如，曾有礦山因在進(jìn)風(fēng)井口附近存放易燃材料，火星引發(fā)爆炸，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?？赡軐?dǎo)致的后果根據(jù)（礦安〔2024〕41號(hào)）規(guī)定，地表距進(jìn)風(fēng)井口和平硐口50m范圍內(nèi)存放油料或其他易燃、易爆材料屬于重大事故隱患。在此范圍內(nèi)，空氣流動(dòng)易將易燃、易爆物質(zhì)帶入井下。隱患情況說明地表水威脅隱患及治理要求首先要全面排查隱蔽致災(zāi)因素，建立詳細(xì)的隱患清單。然后根據(jù)隱患情況，采取封堵鉆孔、填充采空區(qū)、加固地面裂縫等有效治理措施，確保井下生產(chǎn)安全。應(yīng)采取的治理措施受地表水威脅的礦井，若未查清礦山及周邊地面裂縫、廢棄井巷、封閉不良鉆孔、采空區(qū)、水力聯(lián)系通道等隱蔽致災(zāi)因素，或未采取有效治理措施就在井下受威脅區(qū)域組織生產(chǎn)建設(shè)，存在極大安全隱患。隱患闡述人員集聚場(chǎng)所選址隱患辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場(chǎng)所設(shè)在危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)，或洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害威脅范圍內(nèi)，人員生命安全隨時(shí)受到威脅。正確選址能有效避免災(zāi)害對(duì)人員的傷害。比如，將人員集聚場(chǎng)所選在安全地帶，可減少因自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障礦山正常生產(chǎn)秩序。隱患說明正確選址的重要性極端天氣應(yīng)對(duì)隱患遇極端天氣地下礦山未及時(shí)停止作業(yè)、撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，會(huì)使作業(yè)人員面臨洪水、坍塌等多種危險(xiǎn)，增加事故發(fā)生的可能性。隱患分析當(dāng)遇到極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)立即停止井下作業(yè)，按照預(yù)定的應(yīng)急預(yù)案，有序組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離到安全地帶，并對(duì)人員進(jìn)行清點(diǎn)和安置。正確的應(yīng)對(duì)流程03金屬非金屬露天礦山重大事故隱患人員集聚場(chǎng)所選址隱患露天礦山的辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場(chǎng)所若設(shè)在危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)，或洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害威脅范圍內(nèi)，會(huì)使人員生命安全面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。例如，在某露天礦山，因生活區(qū)靠近崩落區(qū)，曾發(fā)生小規(guī)模崩落導(dǎo)致部分建筑受損。露天礦山選址隱患地下礦山辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場(chǎng)所若處于危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)，或洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害威脅范圍內(nèi)，同樣危險(xiǎn)。如某地下礦山生活區(qū)位于滑坡威脅區(qū)域，一次暴雨引發(fā)的滑坡致使部分設(shè)施損壞。地下礦山選址隱患露天礦山人員集聚場(chǎng)所受地表災(zāi)害影響更直接，如崩落、洪水等；而地下礦山除受地表災(zāi)害間接影響外，還可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)井下次生災(zāi)害，如地表水倒灌等。兩者對(duì)比極端天氣應(yīng)對(duì)隱患露天礦山遇極端天氣未及時(shí)停止作業(yè)，會(huì)使設(shè)備和人員暴露在危險(xiǎn)中。如在某次暴雨天氣中，某露天礦山未停止作業(yè)，導(dǎo)致部分設(shè)備被洪水淹沒損壞。未及時(shí)停止作業(yè)隱患建立極端天氣預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取天氣信息；制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，明確停止作業(yè)和撤離人員的標(biāo)準(zhǔn)和流程；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)極端天氣的意識(shí)和能力。防范措施極端天氣下未及時(shí)撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，會(huì)嚴(yán)重威脅人員生命安全。曾有露天礦山在遭遇強(qiáng)風(fēng)天氣時(shí)未及時(shí)撤離人員，導(dǎo)致人員受傷。未及時(shí)撤離人員隱患04尾礦庫重大事故隱患排洪構(gòu)筑物縫隙隱患尾礦庫排洪構(gòu)筑物拱板（蓋板）與周邊結(jié)構(gòu)縫隙若未用設(shè)計(jì)材料充滿充實(shí)，會(huì)導(dǎo)致水流滲漏。例如，某尾礦庫曾因縫隙未充實(shí)，出現(xiàn)局部滲漏，影響了排洪效率?？p隙未充實(shí)隱患上述隱患會(huì)降低排洪能力，增加尾礦庫內(nèi)水位上升風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致潰壩等重大事故，威脅周邊環(huán)境和人員安全。對(duì)尾礦庫安全的影響封堵體設(shè)置在井頂、井身段或斜槽頂、槽身段，會(huì)破壞排洪系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)，阻礙水流順暢排出。如某地尾礦庫因封堵體位置錯(cuò)誤，在雨季引發(fā)了排水不暢的問題。封堵體位置不當(dāng)隱患極端天氣應(yīng)對(duì)隱患未及時(shí)停止作業(yè)隱患尾礦庫遇極端天氣未及時(shí)停止作業(yè)，會(huì)使設(shè)備和人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中。如某次暴雨天氣，某尾礦庫未停工，導(dǎo)致設(shè)備被洪水損壞。0102未及時(shí)撤離人員隱患未撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，會(huì)使人員生命安全受到嚴(yán)重威脅。曾有尾礦庫在極端天氣下未及時(shí)撤離人員，造成了人員傷亡事故。03應(yīng)對(duì)極端天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立極端天氣預(yù)警機(jī)制，提前做好防范措施；制定明確的停工和撤離流程，確保在極端天氣來臨時(shí)能迅速響應(yīng)，保障人員和設(shè)備安全。05隱患判定方法金屬非金屬地下礦山檢查 重點(diǎn)部位為進(jìn)風(fēng)井口和平硐口周邊50m范圍，檢查是否存放油料或其他易燃、易爆材料；查看受地表水威脅礦井的井下受威脅區(qū)域，檢查是否查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效治理措施；檢查辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場(chǎng)所位置，是否處于危崖、塌陷區(qū)等危險(xiǎn)范圍內(nèi)；遇極端天氣時(shí)，檢查是否停止作業(yè)并撤出現(xiàn)場(chǎng)人員。 金屬非金屬露天礦山檢查 著重檢查辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場(chǎng)所，看是否位于危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)或洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害威脅范圍內(nèi)；極端天氣時(shí)，檢查礦山是否及時(shí)停止作業(yè)、撤出現(xiàn)場(chǎng)人員。 尾礦庫檢查 檢查尾礦庫排洪構(gòu)筑物拱板（蓋板）與周邊結(jié)構(gòu)縫隙，是否用設(shè)計(jì)材料充滿充實(shí)；查看封堵體設(shè)置位置，是否在井頂、井身段或斜槽頂、槽身段；極端天氣下，檢查是否停止作業(yè)并撤離人員?，F(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)資料審查要點(diǎn)審查金屬非金屬地下礦山、露天礦山及尾礦庫的設(shè)計(jì)文件，查看進(jìn)風(fēng)井口和平硐口周邊安全距離設(shè)計(jì)要求，尾礦庫排洪構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)是否符合相關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)文件審查查看受地表水威脅礦井的隱蔽致災(zāi)因素監(jiān)測(cè)報(bào)告，檢查是否對(duì)礦山及周邊地面裂縫、廢棄井巷等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測(cè)；審查尾礦庫的監(jiān)測(cè)報(bào)告，看是否有排洪構(gòu)筑物相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析。監(jiān)測(cè)報(bào)告審查檢查極端天氣應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)是否明確停止作業(yè)和撤離人員的條件和流程；查看應(yīng)急演練記錄，評(píng)估企業(yè)應(yīng)對(duì)極端天氣等情況的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置資料審查06隱患整改措施整改原則和目標(biāo)隱患整改應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，優(yōu)先保障人員生命安全，從源頭上消除事故隱患。例如，在處理受地表水威脅的礦井隱患時(shí)，應(yīng)先停止井下受威脅區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)，確保人員安全。整改目標(biāo)是消除金屬非金屬礦山各類重大事故隱患，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保礦山安全生產(chǎn)。如通過整改，使礦山在極端天氣下能及時(shí)停止作業(yè)、撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。整改原則整改目標(biāo)具體整改措施對(duì)于地表距進(jìn)風(fēng)井口和平硐口50m范圍內(nèi)存放油料或其他易燃、易爆材料的情況，應(yīng)立即將這些材料轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。受地表水威脅的礦井，要查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效治理措施，如對(duì)地面裂縫進(jìn)行填充、對(duì)廢棄井巷進(jìn)行封閉等。金屬非金屬地下礦山隱患整改若辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場(chǎng)所設(shè)在危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)盡快將其搬遷至安全地帶。遇極端天氣時(shí)，要建立完善的預(yù)警機(jī)制，確保能及時(shí)停止作業(yè)、撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。金屬非金屬露天礦山隱患整改尾礦庫排洪構(gòu)筑物拱板（蓋板）與周邊結(jié)構(gòu)縫隙未用設(shè)計(jì)材料充滿充實(shí)的，要按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行填充。封堵體設(shè)置不符合要求的，應(yīng)重新設(shè)置。同時(shí)，在極端天氣下，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)停止作業(yè)、撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。尾礦庫隱患整改07標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義對(duì)礦山安全生產(chǎn)的保障要求受地表水威脅的礦井查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效治理措施，可防止因水害導(dǎo)致的井下坍塌、淹沒等事故，保障井下作業(yè)人員的生命安全和礦山的正常生產(chǎn)。防范水害威脅明確遇極端天氣礦山需及時(shí)停止作業(yè)、撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，可減少極端天氣對(duì)礦山生產(chǎn)的影響，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的可能性，確保礦山在惡劣天氣條件下的安全生產(chǎn)。應(yīng)對(duì)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定地表距進(jìn)風(fēng)井口和平硐口50m范圍內(nèi)禁止存放油料或其他易燃、易爆材料，這能有效降低火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)安全，避免因易燃物引發(fā)的重大安全事故。預(yù)防火災(zāi)爆炸事故禁止將辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場(chǎng)所設(shè)在危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)或?yàn)?zāi)害威脅范圍內(nèi)，能避免人員遭受地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的侵害，為礦山工作人員提供安全的生活和工作環(huán)境。保障人員集聚場(chǎng)所安全謝謝