企業(yè)主要負責人 安全生產(chǎn)“減責”攻略 一切事故皆可避免1、負責人的“困惑” 2、案例啟發(fā) 3、“減責”攻略PART 01負責人的“困惑” 哪些是主要負責人國企董事長 黨組織書記 總經(jīng)理法定代表人， 或 者主要投資人或 者受法定代表人 或者主要投資人 委托的對本單位 的有關事宜具有 決策權的負責人。私企老板的“困惑”02責任制、制度、規(guī)程、 預案一籮筐，還不“安 全”嗎？04公司經(jīng)營千頭萬緒，難道 只有“安全”嗎03安全評價、標準化、培 訓取證、買滅火器 、 安全隱患整改，安全投 入還少嗎？01每次開會都在強調(diào) “安全”，難道不 重視嗎？老板的“困惑”做了這么多，還要出 事，出了事賠了錢還 要被刑責?！坝魫?， 老板也是人啊”。。。PART 02案例啟發(fā) 案例啟發(fā)2015年山東濱源化學有限公司 “8?31”重大爆炸事故 2萬噸/年改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)新建項目。事故裝置是整個項目的二胺車間混二硝基苯硝化 裝置——主要生產(chǎn)硝基苯（對、鄰、間），進而 作為原料生產(chǎn)染料中間體苯二胺（間、鄰、對） 和間苯二酚。事故案例啟發(fā)——事故經(jīng)過8月28日15時至29日24時，企業(yè)先后兩次投料試車， 均因運行不穩(wěn)定停車。 8月31日16時38分左右，企業(yè)組織 第三次投料。投料后，現(xiàn)場硝煙彌漫，操作溫度96度（超 過控制指標60~70度），再次停車。為防止硝化再分離器 中混二硝基苯凝固，車間人員試圖利用“虹吸”方式將混 二硝基苯吸出，但未成功。之后到裝置一層將硝化再分離器下部物料放凈管道（DN50）上的法蘭（位置距離地面約 2.5m高）拆開，然后打開了二層的放凈管道閥門，排放硝 化再分離器中的物料。放料2-3分鐘后，預洗機與硝化再分 離器中間部位出現(xiàn)直徑1m左右的火焰。23時18分05秒硝化 裝置發(fā)生爆炸，并造成南側(cè)甲類罐區(qū)帶料苯儲罐（苯罐內(nèi) 存量582.9噸）爆炸破裂。事故案例啟發(fā)—事故現(xiàn)場?爆炸時的 場景?爆炸后的 場景案例啟發(fā)經(jīng)事故調(diào)查認定，山東省東營市山東濱源 化學有限公司“8.31”重大爆炸事故是一起重 大生產(chǎn)安全責任事故。 本次事故造成13人死亡， 25人受傷；直 接經(jīng)濟損失4326萬元。事故定性和損失直接原因 車間負責人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排 放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝 基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強 氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面， 在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機、 預洗機等設備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升 高，引發(fā)爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。案例啟發(fā)—事故原因間接原因 （1）違法建設。該公司在未取得土地、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等相關部門審批手續(xù)之前，擅自開工建設；在環(huán)保、安監(jiān)、住建等部門依法停止其建設行為后，逃避監(jiān)管，不執(zhí)行停止建設指令，擅自私自開工建設。 （2）違規(guī)投料試車。未對事故裝置進行“三查四定”，未組織試車方案審查和安全條件審查，未成立試車管理組織機構，違規(guī)邊施工、邊建設、邊試車，試車廠區(qū)違規(guī)臨時居住施工人員，未嚴格按照相關規(guī)定開展工藝設備及管道 試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校等試車前準備工作。 （3）違章指揮。在工藝條件、安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，該企業(yè)主要負責人擅自決定投料試車；分管負責人在首次試車裝置運行溫度等重要工藝指標不穩(wěn)定的原因未查明、未采取有效措施解決的情況下，先后兩次違規(guī)組織進行投料試車。案例啟發(fā)—事故原因案例啟發(fā)—事故原因間接原因 （4）強令冒險作業(yè)。在第三次投料試車緊急停車后，車間和工段負責人， 違反相關規(guī)定，強令操作人員卸開硝化再分離器物料排凈管道法蘭，打開了 放凈閥，向地面排放含有混二硝基苯的物料。 （5）安全防護措施不落實。事故裝置相關配套設施未建成，安全設施設備 未全部投用，投用的安全設施設備未處于正常運行狀態(tài)；未按照有關安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進 行檢驗、檢測，安全設施不能滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求。 （6）安全管理混亂。安全生產(chǎn)管理機構及人員配備未達到《安全生產(chǎn)法》 等法律法規(guī)要求，安全管理制度不健全，安全生產(chǎn)責任制不完善，從業(yè)人員 未按照規(guī)定進行安全培訓，未嚴格進行工藝、技術知識培訓及相關模擬訓練,沒有按照要求編制規(guī)范的工藝操作法和安全操作規(guī)程，沒有符合要求的操 作運行記錄和交接班記錄。案例啟發(fā)—企業(yè)主要負責人刑責情況1、李培祥，中共黨員，濱源公司董事長 兼總經(jīng)理，犯重大勞動安全事故罪被判 處有期徒刑六年。賠償、認罪態(tài)度好，從輕判。2、濱源公司副總經(jīng)理劉樹海已在事故中死亡，免于追究責任。黨紀政紀處分和 誡勉談話30人PART 03“減責”攻略 “減責”攻略—知己知彼知己知彼，才能合法“減責”事故調(diào)查專家關 注的重點是什么？紅口白牙蒼白無力，履職證據(jù)03查“沾親帶故”——凡是與安全生產(chǎn)有關的內(nèi)容02查“祖宗八代”——從項目立項開始至事故發(fā)生時01減責“攻略”—“知彼”，熟悉事故調(diào)查方法減責“攻略”—“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關注點1是否有“三違”行為設備設施、作業(yè)場所 是否存在隱患其他自然災害01 0203直 接 原 因“減責”攻略—“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關注點2間接原因大家說。。。。。?！皽p責”攻略—“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關注點2安全機構設置符合性；07三項人員資質(zhì)資格05事故發(fā)生單位安全生 產(chǎn)行政許可06安全設施法定 檢測符合性08企業(yè)主要負責人七項職責履行情況04工藝技術可靠性、 設備可靠性01項目立項審批程序；土地許可審 批程序；施工許可審批程序02安全、環(huán)保、消防設施 “三同時”程序執(zhí)行情況03設計單位、施工單位、 監(jiān)理單位和人員資質(zhì)及 工作符合性；間接 原因“減責”攻略—“知己”， 算清經(jīng)濟賬醫(yī)療救治“無底洞”善后賠償100萬五年內(nèi)不得擔任任何 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負責人供養(yǎng)人口費用30萬個人上一年年收入百分 之三十的罰款；單位二 十萬元以上五十萬元以 下的罰款0102040503經(jīng)濟賬?“拜拜”1 個人停產(chǎn)等間接經(jīng)濟損失“減責”攻略—“知己”，算清責任賬讓您“換地方睡覺換地方吃飯”的原因123違反廉政紀律環(huán)保事故安全事故職業(yè)生 涯的悲 哀“減責”攻略—“知己”，算清責任賬01入刑條件 02入刑條件03入刑條件造成死亡一 人以上重傷三人以 上的造成直接經(jīng) 濟損失一百 萬元以上的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全 刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2015年12月16日 起施行。?三年以下 有期徒刑或 拘役責任 賬“減責”攻略—“知己”，算清責任賬?明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存 在危險，仍然利用組織、指揮、 管理職權強制他人違章作業(yè)，或 者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段 強制他人違章作業(yè)，或者故意掩 蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的?故意阻撓開展事故搶 救、遺棄事故受害人 等行為三改一歸責任 賬“減責”攻略—“如何干”?作為老板，安 全應該做些啥子？“減責”攻略—牢記主要負責人七項職責生產(chǎn) 經(jīng)營 單位 的主 要負 責人 對本 單位 安全 生產(chǎn) 工作 負有 下列 職責建立 健全 本單 位安 全生 產(chǎn)責 任制組織 制定 本單 位安 全生 產(chǎn)規(guī) 章制 度和 操作 規(guī)程組織 制定 并實 施本 單位 安全 生產(chǎn) 教育 和培 訓計 劃保證 本單 位安 全生 產(chǎn)投 入的 有效 實施督促 檢查 本單 位的 安全 生產(chǎn) 工作 及時 消除 生產(chǎn) 安全 事故 隱患組織 制定 并實 施本 單位 的生 產(chǎn)安 全事 故應 急救 援預 案及時 如實 報告 生產(chǎn) 安全 事故企業(yè)主要負責人 牢 記“減責”攻略—“如何干”2、建章立制 是基礎，無章 可循害自己1、許可、設計 是前提，擦邊省 錢埋地雷4、隱患排查是 關鍵，放心歌 舞與麻將5、應急救援是 保障，避免家破 又人亡010205043、培訓教育 須抓實，“他 好你也好”03?留下 您的履 職痕跡“減責”攻略—“如何干”安全生產(chǎn)“三大紀律、八項注意發(fā)生安全生產(chǎn)事故一定要及時、如實報 告，天大事情必須馬上趕到現(xiàn)場。 機構再臃腫，也要設置安全部；費用 再緊張，也不能砍安全費。 留下必須的履職痕跡。01 02 03“三大紀律”“減責”攻略—“如何干”安全生產(chǎn)“三大紀律、八項注意”01020304050607081作規(guī)程、應急預案：4小時 2 簽發(fā)年度安全工作計劃、安全中長期規(guī)劃：6小時3 簽發(fā)隱患排查計劃，參加4次安全隱患大檢查：8小時4 簽發(fā)安全培訓教育計劃：1小時5 親自組織召開4次安委會：8小時6 親自指揮1次應急演練：2小時7 親自接受上級檢查4次：8小時8簽發(fā)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、操參加年度主要負責人培訓和考試：12小時“八項注意”付出四十 九，就知 安全有沒 有結(jié)束語懂得“減責”就能盡責，說得脫才走得脫?……后果很嚴重，安全須盡責您的安全就是家人最大的幸福 一切事故皆可避免