承包商安全管理目錄承包商安全事故案例35月12日下午三點(diǎn)多，上海賽科石化苯罐燃爆致6人死亡。風(fēng)險(xiǎn)管理缺失，撤銷安標(biāo)化一級。承包商：上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)公司討論：承包商事故與業(yè)主的關(guān)系是什么？承包商之定義與分類承包商通常指與業(yè)主簽訂合同，以一定的金額為業(yè)主執(zhí)行某些工作的廠商。 承包商的分類: （1）工程技術(shù)類 （2）操作運(yùn)行類 （3）設(shè)備維修類 （4）運(yùn)輸類 5（5）建筑類 （6）物資采購類 （7）技術(shù)服務(wù)（咨詢）類 (8) 其它 業(yè)主公司/承包商聯(lián)合行動承包商公司 計(jì)劃作業(yè)描述和風(fēng)險(xiǎn)識別合同策略預(yù)審 篩選承包商、短名單建立投標(biāo)評價(jià)指標(biāo)承包商答復(fù)提問清單，提供HSE資料承包商數(shù)據(jù)庫選擇 動員前準(zhǔn)備 動員 實(shí)施關(guān)閉 承包商準(zhǔn)備投標(biāo)書和HSE計(jì)劃評標(biāo)、澄清會授標(biāo)聯(lián)合完成HSE和實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備動員前審核啟動見面會動員實(shí)施前審核實(shí)施、監(jiān)督、報(bào)告監(jiān)控、監(jiān)察、審核復(fù)員審核復(fù)員計(jì)劃復(fù)員驗(yàn)收、恢復(fù)場地報(bào)告最終評價(jià)和報(bào)告審核承包商安全管理典型流程國際油氣協(xié)會OGP7.簽約后的 績效評估1.承包商的 選擇及預(yù)審 2.合約的 準(zhǔn)備3. 招標(biāo)會議4. 安全培訓(xùn)5. 工作前安全 檢查6.現(xiàn)場管理 及監(jiān)督承包商 安全管理流程7杜邦承包商安全管理流程步驟一: 承包商的選擇及預(yù)審篩選合格承包商的四大關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn): 近三年來員工補(bǔ)償金的支出總額 傷害與意外事件發(fā)生率或應(yīng)紀(jì)錄事件總發(fā)生率 (TRFR) 是否曾發(fā)生任何法律事件 執(zhí)行工作的能力評估8承包商選擇時(shí)須注意下列事項(xiàng):承包商是否曾在本公司或其它公司有過成功的工作安全案例表現(xiàn)? 承包商是否在該項(xiàng)工作的所有相關(guān)方面皆有通過審核、接受完整訓(xùn)練的工作與監(jiān)督人員? 承包商是否有正式的安全計(jì)劃文本、執(zhí)行作業(yè)相關(guān)的安全檢查、并保留相關(guān)意外的調(diào)查紀(jì)錄? 承包商是否擁有足夠的資源 (資金,設(shè)備、人員等)以安全地完成該項(xiàng)工作?9承包商選擇時(shí)須注意下列事項(xiàng):承包商提出的安全計(jì)劃文本是否可信、易于了解、并符合時(shí)宜? 投標(biāo)承包商是否能有效地監(jiān)管轉(zhuǎn)包商的相關(guān)活動? 承包商是否能出示證據(jù)以證實(shí)其安全計(jì)劃確實(shí)有效 (例如，他們是否能出示具評估結(jié)果的安全稽核紀(jì)錄)? 承包商是否有相關(guān)的安全訓(xùn)練文件，例如證明或?qū)I(yè)證照? 承包商是否有足夠且適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)與擔(dān)保?10選擇承包商小組成員必備經(jīng)驗(yàn)對應(yīng)紀(jì)錄事件總頻率具有實(shí)際作業(yè)相關(guān)知識 了解政府相關(guān)法令規(guī)范 保險(xiǎn)方面知識: 勞工補(bǔ)助、需求，政策，法令 對小型公司運(yùn)作的了解 必要之安全裝備知識 評估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與知識 其它相關(guān)參考信息 11選擇承包商的責(zé)任項(xiàng)目組織實(shí)施單位或用戶單位應(yīng) 負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評估，經(jīng)用戶單位主管審核批準(zhǔn)后，報(bào)公司安全部門核發(fā)《安全資質(zhì)證書》 擇優(yōu)推薦通過安全資格審查和能力評估的承包商 公司安全部門 對推薦的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審核，合格后發(fā)放《安全資質(zhì)證書》12承包商選擇時(shí)常犯的錯誤未檢查、確認(rèn)是否具有安全執(zhí)行工作的能力，就直接選擇最低價(jià)的投標(biāo)承包商。 只依數(shù)據(jù)做評斷，而非實(shí)地了解該承包商如何執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)范。請謹(jǐn)記，凡事仍應(yīng)眼見為憑!! 將選擇合格承包商的任務(wù)，錯誤授權(quán)給組織中不適任之人選。13步驟二: 合約的準(zhǔn)備建立“游戲規(guī)則” 提出對安全績效的期許與要求。 提出執(zhí)行相關(guān)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 確認(rèn)關(guān)鍵人員應(yīng)具備的各項(xiàng)能力。 為項(xiàng)目設(shè)立安全目標(biāo). 零意外! 零例外 !14決定該項(xiàng)工作相關(guān)的范圍。 進(jìn)行該項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)分析。 在進(jìn)行投標(biāo)前即應(yīng)要求承包商備妥相關(guān)安全計(jì)劃 針對性的安全規(guī)定 、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn), 期望. 安全要求契約及計(jì)劃書 角色與職責(zé)的界定 其它 ….合約的內(nèi)容應(yīng)包括:15項(xiàng)目組織實(shí)施單位或用戶單位要: 明確承包商應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)。 要明確發(fā)包的安全工作內(nèi)容，并對發(fā)包 工作進(jìn)行危害分析 對所發(fā)包的高危作業(yè)制定安全說明 對項(xiàng)目的全部HSE費(fèi)用作出概算 應(yīng)明確發(fā)包前承包商應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)文件和計(jì)劃 合約的準(zhǔn)備–責(zé)任16項(xiàng)目組織實(shí)施單位或用戶單位要: 負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 負(fù)責(zé)確保招標(biāo)文件的安全條款具有針對性 負(fù)責(zé)項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)評估 不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目部份，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行以上工作 合約管理部們應(yīng)明確: 該項(xiàng)目實(shí)施期間的安全監(jiān)督、管理、審核主體及歸口管理部門 確保招標(biāo)文件中相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的完整性 合約的準(zhǔn)備–責(zé)任17沒有一套完整擬定合約的正式流程。 公司的決策成員未參與擬定合約。 使用無法符合合約特殊要求的共通語言與合約內(nèi)容。 未能清楚表達(dá)出正確的期許與要求。合約準(zhǔn)備階段常犯的錯誤18步驟三: 招標(biāo)會議選擇適合解說安全需求的人員，此人員應(yīng)具有完整的相關(guān)知識，并受過妥善訓(xùn)練、能適切的表達(dá)并回復(fù)任何問題。 提出并主導(dǎo)在發(fā)包會議時(shí)，徹底表達(dá)您在合約中對安全的要求，確保承包商能夠完全理解。 確認(rèn)執(zhí)行流程中，與安全相關(guān)的所有信息,皆能被妥善地傳達(dá)給現(xiàn)場管理人員。 19招標(biāo)與合約發(fā)包會議勿預(yù)設(shè)任何立場! 注意，承包商并不會永遠(yuǎn)… 切實(shí)閱讀、了解或注意合約中與安全要求相關(guān)的內(nèi)容。 了解并遵守相關(guān)的法令規(guī)定。 切實(shí)計(jì)算安全計(jì)劃的支出成本 對合約中所執(zhí)行工作提出適當(dāng)?shù)陌踩?jì)劃20必要的參會人員承包商代表 - 能了解對安全的期許要求,與他們投標(biāo)或企劃做出完善整合后，可安全的完成合同任務(wù). 業(yè)主代表 – 應(yīng)具有對安全競爭力的完整概念，并具有良好的溝通能力與技巧。21管理要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位: （1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)選派能夠解釋相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，負(fù)責(zé)說明與項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。 （2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位在招（議）標(biāo)會議上應(yīng)明確表達(dá)對項(xiàng)目安全管理和安全目標(biāo)的期望 （3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確安全信息交流渠道 （4）負(fù)責(zé)審核承包商的安全工作計(jì)劃和高危作業(yè)的安全措施及預(yù)案22職責(zé)（5）由項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)確認(rèn)承包商所報(bào)的HSE費(fèi)用 構(gòu)成 （6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目部份，用戶 單位要參加招（議）標(biāo)會議，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)的工作 合同管理部門 （1）確保安排招（議）標(biāo)會議中安全標(biāo)準(zhǔn)及要求的議程 （2）負(fù)責(zé)向投標(biāo)承包商發(fā)放及回收《安全要求傳達(dá)確認(rèn)書》23接棒的工作 必須 成功、分毫不差24發(fā)包方式議價(jià) 比價(jià) 資格標(biāo) 規(guī)格標(biāo) 合理標(biāo)25會議議程只留意工作范疇、規(guī)格、進(jìn)度與相關(guān)金額，而未注意安全相關(guān)事項(xiàng)。 假設(shè)承包商都會切實(shí)閱讀、了解并執(zhí)行所有安全相關(guān)的要求。 未能確保現(xiàn)場管理人員, 能獲得與安全要求相關(guān)的信息。合約的招標(biāo)時(shí)常犯的錯誤26雇主負(fù)責(zé)完成法定訓(xùn)練 (>3小時(shí)) 業(yè)主提供現(xiàn)場安全訓(xùn)練 講師-足夠經(jīng)驗(yàn)知識資源 訓(xùn)練的有效性 反映與工作有關(guān)的安全信息 訓(xùn)練記錄 其它 ….步驟四: 安全培訓(xùn)27三級安全培訓(xùn) (安全生產(chǎn)要求進(jìn)行的三個(gè)等級的安全培訓(xùn)) 一級安全培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)； 二級安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)； 三級安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn) 再培訓(xùn) 在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn) 復(fù)習(xí)培訓(xùn) 承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn) 28培訓(xùn)的種類培訓(xùn)的相關(guān)職責(zé)（1）承包商入廠前，應(yīng)按照合同要求對參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級安全培訓(xùn)，并向項(xiàng)目組織實(shí)施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄 （2）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔 （3）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行與項(xiàng)目相關(guān)的高危作業(yè)的專項(xiàng)三級安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔 （4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)立即提出并按要求對其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行考核，重新認(rèn)證 29培訓(xùn)的相關(guān)職責(zé)（5）承包商員工若離開工作區(qū)域6個(gè)月以上，視作新員工進(jìn)行 安全三級培訓(xùn) （6）承包商員工在同一工作區(qū)域連續(xù)工作滿1年以上，需做施工作業(yè)及高危作業(yè)的復(fù)習(xí)培訓(xùn) （7）項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)對承包商培訓(xùn)記錄的歸檔管理 （8）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目部份，由用戶單位承擔(dān)（2）、（3）、（4）項(xiàng)工作內(nèi)容，并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋給項(xiàng)目組織實(shí)施單位30僅提出通用型的培訓(xùn),沒有針對性的培訓(xùn)。 視提供培訓(xùn)為負(fù)擔(dān)。 所提供的培訓(xùn)與先前步驟中所溝通的安全信息不符。 選擇不適當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任/參與培訓(xùn)。 視培訓(xùn)為“單一事件”，而非需要持續(xù)付出努力的工作。對承包商的培訓(xùn)常犯的錯誤31步驟五: 工作前安全檢查工作計(jì)劃 高危險(xiǎn)作業(yè)程序/工作預(yù)案及高危險(xiǎn)作業(yè)票 監(jiān)護(hù)人及應(yīng)急計(jì)劃 危害源隔離, 上鎖掛簽及測試 所有工作必須在開具工作許可證后才允許施工 32工作前安全檢查工具設(shè)備 所有施工設(shè)備在投入現(xiàn)場使用之前，必須檢查合格并掛上檢查標(biāo)簽并作好記錄。 施工工具設(shè)備每天必須由相關(guān)操作人員和/或承包商主管在使用前檢查一遍。 勞保品 適當(dāng)?shù)闹b 及基本安全裝備要求 33步驟六:現(xiàn)場管理及監(jiān)督執(zhí)行正式的安全審核或檢查。 對相關(guān)的安全訓(xùn)練與會議進(jìn)行審核與監(jiān)控。 切實(shí)調(diào)查所有意外事件 ( “未遂事件”亦應(yīng)接受仔細(xì)的調(diào)查) 根據(jù)實(shí)際情況更新相關(guān)工作計(jì)劃。 定期檢視相關(guān)安全管理系統(tǒng)運(yùn)作情況。 對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行廣泛地溝通，并從中學(xué)習(xí)。3435363738394041 42屬地管理 (員工,班組長,車間主任,區(qū)域經(jīng)理) 目視管理 (人員,工具設(shè)備,工作區(qū)域,工藝) 審核觀察并記錄發(fā)現(xiàn),制定整改計(jì)劃 避免敵對維持良好互動 調(diào)查安全意外并廣泛溝通發(fā)現(xiàn)從中學(xué)習(xí) 晨會/交班會議 (JSA工作安全分析) 工作計(jì)劃 其它 …現(xiàn)場管理的關(guān)鍵要點(diǎn)43可以工服(背心)顏色, 安全帽顏色, 或工作區(qū)域的隔離, 作不同部門, 工種或承包商的辨識區(qū)別管理.44管理要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng) （1）明確劃分屬地安全責(zé)任 （2）屬地主管應(yīng)確保承包商在作業(yè)過程中相關(guān)安全 標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(shí) (3) 屬地主管負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目期間日常的安全管理、 監(jiān)督、審核和評估 （4）承包商在項(xiàng)目正式實(shí)施前，應(yīng)編寫HSE計(jì)劃（或 許可），得到批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè)45管理要求（5）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠 （6）從事特種作業(yè)的承包商員工必須接受事特種作業(yè) 培訓(xùn)并考核合格后方可組織作業(yè)(特種作業(yè)資格證) （7）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會，并 督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與 員工進(jìn)行溝通 （8）屬地主管與承包商每日應(yīng)共同進(jìn)行一次安全審核 與觀察 46管理要求（9）新建項(xiàng)目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時(shí)，由用戶單位負(fù)責(zé)對承 包商進(jìn)行安全管理 (10) 屬地主管負(fù)責(zé)承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報(bào)及調(diào)查 (11）項(xiàng)目組織實(shí)施單位及屬地主管應(yīng)依照合同的長短期限適時(shí)定期評估承包商日常工作表現(xiàn)(承包商安全評估表)并將評估結(jié)果及時(shí)傳達(dá)給雙方管理層 (12）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)場監(jiān)督管理以用戶單位的屬地主管為主，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管配合。 47與承包商之間的溝通每天開始作業(yè)前，與承包商先進(jìn)行小組會議。 在工作場合利用布告欄或其它方式(標(biāo)語, 廣告牌 … 等) 來顯示安全績效數(shù)據(jù)與相關(guān)安全信息。 定期的安全會議, 并有固定的相關(guān)議題。 危害風(fēng)險(xiǎn)溝通計(jì)劃。(廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)程序, 有害或毒性氣液體噴濺、滴漏或泄漏之預(yù)防 ... 。) 48妥善計(jì)劃工作的執(zhí)行;謹(jǐn)慎執(zhí)行計(jì)劃的工作。 Plan the work;then work the plan.49到此步驟才開始為承包商安全投資人力與相關(guān)資源。 對監(jiān)控安全作業(yè)提出不當(dāng)?shù)慕巧c職責(zé)定義。 對監(jiān)控承包商的相關(guān)安全作業(yè)，抱持?jǐn)硨B(tài)度，而非將其視為合作對象。 只注重已發(fā)生的違章事項(xiàng)，而非事前的預(yù)防。 當(dāng)相關(guān)工作范疇有所變化時(shí)，沒有確實(shí)根據(jù)該變化進(jìn)行安全計(jì)劃之調(diào)整與更新。現(xiàn)場管理常犯的錯誤50步驟七:簽約后的績效評估業(yè)主應(yīng)與承包商一同根據(jù)合約之要求，評估承包商在工作上的表現(xiàn)。 業(yè)主與承包商應(yīng)互相提供與交流，對該合同工作相關(guān)的意見及回饋。隨時(shí)更新數(shù)據(jù)庫信息、調(diào)整相關(guān)流程、并促成各項(xiàng)改善。 對承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核和定期評估結(jié)果, 應(yīng)及時(shí)告知承包商和相關(guān)方。對日常工作表現(xiàn)評估的不合格項(xiàng)，由屬地主管要求承包商做出整改計(jì)劃并督促整改 51日常的安全觀察,績效整改及記錄 定期評估包商工作表現(xiàn)及效率,包括安全,工作能力,工作態(tài)度及下包商管理能力 項(xiàng)目結(jié)束后，綜合各方的審核評估意見，做出總體評價(jià)結(jié)果,(承包商總體評價(jià)評估表) 并將此結(jié)果報(bào)合同管理部門，作為項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)及下次招（議）標(biāo)的參考 不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，總體評價(jià)結(jié)果要以用戶單位屬地主管日常審核評估結(jié)果為主要參考，總體評價(jià)結(jié)果要反饋給用戶單位 評估內(nèi)容52評估的職責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)在承包商選擇階段的綜合能力評估 （2）負(fù)責(zé)對重要和長周期項(xiàng)目進(jìn)行定期評估 （3）屬地主管負(fù)責(zé)承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核 （4）在項(xiàng)目結(jié)束后，對各階段的評估情況進(jìn)行綜合分析， 形成對承包商的總體評價(jià)結(jié)果 （5）負(fù)責(zé)將總體評價(jià)結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享 （6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目部份，由用戶 單位負(fù)責(zé)執(zhí)行第（3）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位 應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評估考核結(jié)果負(fù)責(zé)做 好承包商的總體評價(jià)結(jié)果53未執(zhí)行此項(xiàng)定期評估的重要步驟。 沒有從錯誤中學(xué)到教訓(xùn)，不斷重蹈覆轍。 未明確交代相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，因而造成違章的情況發(fā)生。 與業(yè)主共同作業(yè)的相關(guān)管理，以不公平的態(tài)度責(zé)怪承包商安全績效不彰。 未將評估工作的進(jìn)度與結(jié)果適當(dāng)?shù)馗嬷⒔ㄗh承包商。對承包商的評估易犯的錯誤54如何達(dá)成目標(biāo)業(yè)主的承諾 承包商管理者的承諾 安全是不可妥協(xié)的55下一步…各單位應(yīng)積極開展培訓(xùn)宣貫 頻繁的現(xiàn)場觀察審核 建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)紀(jì)律 (經(jīng)驗(yàn)Vs制度) 56宣貫培訓(xùn)審核考評執(zhí)行激勵規(guī)章制度 的制定