康巴什區(qū)中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司“1·25”道路交通一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告? ? ? ? ???　　2019年1月25日17時(shí)21分許，康巴什區(qū)鄂爾多斯大街與金港灣大道交匯處發(fā)生一起危貨運(yùn)輸車(chē)輛側(cè)翻的道路交通事故，造成?；菲托孤┘败?chē)輛和路面不同程度受損。　　事故發(fā)生后，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)市人民政府授權(quán)，2月20日，市應(yīng)急管理局成立由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)王樹(shù)榮為組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、康巴什區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的康巴什區(qū)中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司“1·25”道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市公安交管支隊(duì)和市消防救援支隊(duì)派員參加。　　事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查取證、詢問(wèn)當(dāng)事人查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　　一、事故單位基本情況? ??　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)人員基本情況　　1．王剛，男，漢族，1982年12月8日出生，鄂爾多斯市東勝區(qū)人，中國(guó)石油運(yùn)輸公司鄂爾多斯分公司油罐車(chē)駕駛員，蒙A-63845(蒙AQ004掛）車(chē)輛駕駛?cè)耍?011年8月31日取得A2駕駛執(zhí)照,2012年8月30日取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員資格，有效期至2020年9月28日。事故發(fā)生后，鄂爾多斯市公安局交通管理支隊(duì)康巴什大隊(duì)委托鄂爾多斯市安泰司法鑒定中心對(duì)血液酒精含量進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為送檢血液中酒精含量平均值為0mg/100ml?！　?．張偉，男，漢族，鄂爾多斯市東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)人，中國(guó)石油運(yùn)輸公司鄂爾多斯分公司押運(yùn)員，蒙A-63845(蒙AQ004掛）車(chē)輛押運(yùn)員，2017年10月11日取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員資格，有效期至2023年10月10日?！　?．劉樂(lè)，男，漢族，內(nèi)蒙古包頭市人，中國(guó)石油運(yùn)輸公司鄂爾多斯分公司專職安全員，2018年6月8日取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2021年6月7日?！　?．楊寶臣，男，漢族，1962年6月28日出生，鄂爾多斯市人，中國(guó)石油運(yùn)輸公司鄂爾多斯分公司分管安全環(huán)保副主任（原主任），2018年6月8日取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2021年6月7日?！　?．王強(qiáng)，男，漢族，1982年3月2日出生，新疆烏魯木齊人，中國(guó)石油運(yùn)輸公司鄂爾多斯分公司主任，2018年6月8日取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2021年6月7日。? ??　　6．趙剛，男，漢族，1964年11月1日出生，新疆烏魯木齊人，中國(guó)石油運(yùn)輸公司內(nèi)蒙古分公司經(jīng)理助理兼安全環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)，2018年6月8日取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2021年6月7日?！　?．郭衛(wèi)東，男，漢族，1973年1月13日出生，新疆巴州地區(qū)人，中國(guó)石油運(yùn)輸公司內(nèi)蒙古分公司安全總監(jiān)，2018年6月8日取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2021年6月7日?！　。ǘ┱厥萝?chē)輛基本情況　　發(fā)生事故時(shí)蒙A-63845北奔牌ND4252B38J重型半掛牽引車(chē)掛載著蒙AQ004掛陸平機(jī)器牌LPC9404GYYD重型罐式半掛車(chē)，牽引車(chē)及半掛車(chē)所有權(quán)人為中國(guó)石油運(yùn)輸公司內(nèi)蒙古分公司。車(chē)輛《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》發(fā)證日期為:2018年12月7日，經(jīng)營(yíng)范圍為經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸〈3類（汽油）〉。　　事故發(fā)生后，鄂爾多斯市公安局交通管理支隊(duì)康巴什大隊(duì)委托鄂爾多斯市安泰司法鑒定中心對(duì)事故車(chē)輛性能和車(chē)輛行駛速度進(jìn)行司法鑒定，鑒定結(jié)果為蒙A-63845/蒙AQ004掛號(hào)重型罐式半掛列車(chē)制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系均符合（GB7258---2017）《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》技術(shù)要求,發(fā)生交通事故時(shí)的行駛速度約為41km/h。? ??　?。ㄈ┦鹿氏嚓P(guān)單位基本情況　　1.中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司成立于2016年1月14日，位于鄂爾多斯市東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)查干村（包神鐵路東）。隸屬于中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司內(nèi)蒙古分公司，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司分公司（非自然人控股或控股的法人獨(dú)資），負(fù)責(zé)人：許曉宏，2018年4月13日取得了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，社會(huì)信用代碼：91150602MAOMWRH38X。2018年9月25日取得了《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期至2021年12月26日，經(jīng)營(yíng)范圍：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3類）。　　2.中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司成立于2005年4月28日，位于內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)成吉思汗大街琦琳北辰大廈C座15、16層。企業(yè)類型為有限責(zé)任公司分公司（非自然人控股或控股的法人獨(dú)資），負(fù)責(zé)人：許曉宏，2018年1月19日取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911500007722439773。2018年12月19日取得的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期至2022年12月28日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3類、4類3項(xiàng)、9類）、國(guó)際道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3類（甘其毛都--嘎順蘇海圖口岸））?！　。ㄋ模┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)道路基本情況? ??　　事故現(xiàn)場(chǎng)位于康巴什區(qū)鄂爾多斯大街與金港灣大道交叉路口處，鄂爾多斯大街未東西走向，雙向六車(chē)道，道路中央用綠化帶分隔，金港灣大道為南北走向，北側(cè)雙向六車(chē)道，道路中央用綠化帶分隔，南側(cè)一車(chē)道，無(wú)標(biāo)志標(biāo)線，該路口有交通信號(hào)燈控制，視線良好。 ? ??　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)　　2019年1月25日下午4點(diǎn)左右，中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司（配送中心）駕駛員王剛和押運(yùn)員張偉接到公司配送任務(wù)，從中國(guó)石油東勝油庫(kù)前往伊旗可汗路加油站運(yùn)送油品。17時(shí)21分，王剛駕駛公司車(chē)輛蒙A63845/蒙AQ004掛號(hào)重型半掛列車(chē)（載有30噸汽油）行駛至康巴什區(qū)鄂爾多斯大街與金港灣大道交叉路口處左轉(zhuǎn)彎時(shí)，致使車(chē)輛側(cè)翻，造成油罐內(nèi)汽油泄漏、道路油面、綠化苗木、路燈桿及車(chē)輛不同程度受損，共計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣肆拾玖萬(wàn)壹仟伍佰玖拾貳元（計(jì)491592.00元）?！　。ǘ?yīng)急處置情況　　事故發(fā)生后，押運(yùn)員張偉第一時(shí)間打電話119報(bào)警，康巴什區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理、交警、消防、涉事企業(yè)陸續(xù)到場(chǎng)參與處置。采取了以下措施：一是成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮救援工作；二是交警采取交通管制、封閉現(xiàn)場(chǎng)措施，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；三是查明并排除險(xiǎn)情，消防人員使用鐵鍬鏟土封堵南面道路下水道口，避免汽油漏入地下管道，在油罐車(chē)東面架水槍陣地，由伊旗消防中隊(duì)負(fù)責(zé)向已泄漏的汽油上覆蓋泡沫，并堵攔汽油流向防止擴(kuò)散，同時(shí)利用吸油氈布和沙土進(jìn)行堵漏，后調(diào)用大型起吊車(chē)輛，使用防靜電設(shè)備，將側(cè)翻車(chē)輛起吊正常后，使用吸油泵和油管，將事發(fā)車(chē)輛的油料倒至應(yīng)急儲(chǔ)備罐車(chē)內(nèi)。由于涉事企業(yè)提供的吸油泵型號(hào)老舊，吸油管細(xì)小，致使處置過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)，小部分漏油下滲到市政污水管道中。救援一直持續(xù)至次日凌晨4時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)全部清理完畢，道路恢復(fù)暢通。四是環(huán)保部門(mén)對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)漏油區(qū)域進(jìn)行環(huán)保處置。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)后，此次事故未對(duì)吉?jiǎng)趹c川水體水質(zhì)造成損害。? ??　　三、事故發(fā)生的原因和事故的性質(zhì)　?。ㄒ唬┲苯釉颉　●{駛員王剛駕駛車(chē)輛上道路違反交通標(biāo)線通行，轉(zhuǎn)彎時(shí)行駛速度超過(guò)30km/h且未按操作規(guī)范安全駕駛是造成該起道路交通事故的直接原因?！　。ǘ╅g接原因　　1.押運(yùn)員張偉履行安全職責(zé)不到位，未及時(shí)督促駕駛員王剛按安全操作規(guī)范駕駛車(chē)輛?！　?.中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)員工安全培訓(xùn)教育不到位，未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未建立健全員工安全教育和培訓(xùn)檔案（一人一檔），未嚴(yán)格執(zhí)行公司安全培訓(xùn)教育制度，駕駛員王剛參加安全培訓(xùn)次數(shù)不足，培訓(xùn)時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，押運(yùn)員張偉未進(jìn)行日常安全培訓(xùn)教育，員工培訓(xùn)情況未進(jìn)行效果評(píng)估；事故發(fā)生后，在應(yīng)急處置過(guò)程中，有救援人員未穿戴防靜電服裝進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)急救援器材及物資儲(chǔ)備不足，造成應(yīng)急處置時(shí)間較長(zhǎng)，致使部分汽油漏入城市污水管網(wǎng)；? ??　　3.中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司，作為中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司鄂爾多斯分公司上級(jí)公司，對(duì)下級(jí)公司安全生產(chǎn)工作督促、指導(dǎo)、檢查不力。　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，康巴什區(qū)中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司“1·25”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故?！　∷?、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議　?。ㄒ唬?duì)事故責(zé)任單位的處理建議　　中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)員工安全培訓(xùn)教育不到位，未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未建立健全員工安全教育和培訓(xùn)檔案（一人一檔），未嚴(yán)格執(zhí)行公司安全培訓(xùn)教育制度，駕駛員王剛參加安全培訓(xùn)次數(shù)不足，培訓(xùn)時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，押運(yùn)員張偉未進(jìn)行日常安全培訓(xùn)教育，員工培訓(xùn)情況未進(jìn)行效果評(píng)估；事故發(fā)生后，在應(yīng)急處置過(guò)程中，有公司救援人員未穿戴防靜電服裝進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急救援器材及物資儲(chǔ)備不足，造成應(yīng)急處置時(shí)間較長(zhǎng)，致使部分汽油漏入城市污水管網(wǎng)；上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第七項(xiàng)、第二十五條、第七十九條第二款，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條第二款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由鄂爾多斯市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司處以罰款人民幣叁拾萬(wàn)元（計(jì)300000.00元）的行政處罰。? ??　?。ǘ?duì)事故責(zé)任人員的處理建議　　1.王剛,蒙A-63845(蒙AQ004掛）車(chē)輛駕駛?cè)?，駕駛車(chē)輛上道路違反交通標(biāo)線通行，轉(zhuǎn)彎時(shí)行駛速度超過(guò)30km/h且未按操作規(guī)范安全駕駛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由鄂爾多斯市公安局交通管理支隊(duì)康巴什大隊(duì)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處?！　?.張偉，蒙A-63845(蒙AQ004掛）車(chē)輛押運(yùn)員，履行押運(yùn)員安全職責(zé)不到位，未及時(shí)督促駕駛員王剛按安全操作規(guī)范駕駛車(chē)輛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，建議由中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。　　3.劉樂(lè)，中國(guó)石油運(yùn)輸公司鄂爾多斯分公司專職安全員，履行專職安全員職責(zé)不到位，未嚴(yán)格落實(shí)公司安全培訓(xùn)教育制度，未建立健全員工安全教育和培訓(xùn)檔案（一人一檔），駕駛員王剛參加安全培訓(xùn)次數(shù)不足，培訓(xùn)時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，押運(yùn)員張偉未進(jìn)行日常安全培訓(xùn)教育，員工培訓(xùn)情況未進(jìn)行效果評(píng)估，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。? ??　　4.楊寶臣，中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司分管安全環(huán)保副主任（原主任）。作為公司原主要負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查、培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。　　5.王強(qiáng)，中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司主任。作為公司主要負(fù)責(zé)人，任命后未能履行主要負(fù)責(zé)人安全工作職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定嚴(yán)肅處理?！　?.趙剛，中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司經(jīng)理助理兼安全環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)。作為上級(jí)公司安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對(duì)下級(jí)公司安全生產(chǎn)工作督促、指導(dǎo)、檢查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司按企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定嚴(yán)肅處理?！　?.郭衛(wèi)東，中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司安全總監(jiān)，分管安全環(huán)保工作。作為公司分管安全負(fù)責(zé)人，對(duì)下級(jí)公司安全生產(chǎn)工作督促、指導(dǎo)、檢查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司按企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。? ??　　五、事故防范和整改措施建議　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸管理。中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司內(nèi)蒙古分公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位和下級(jí)公司各項(xiàng)規(guī)章、制度、規(guī)程落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；應(yīng)當(dāng)深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公司車(chē)輛安全管理工作落實(shí)力度，有效實(shí)施安全隱患排查治理工作；進(jìn)一步強(qiáng)化車(chē)輛司乘人員安全教育培訓(xùn)，使之熟練掌握與安全運(yùn)營(yíng)有關(guān)的規(guī)定、制度、規(guī)程和應(yīng)急措施，嚴(yán)格按照道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定駕駛車(chē)輛，配備符合要求的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資?！　。ǘ┥羁涛∈鹿式逃?xùn)，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。相關(guān)職能監(jiān)管部門(mén)要督促?；愤\(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，制定相應(yīng)整改措施，并督促整改落實(shí)到位。要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)時(shí)檢查運(yùn)輸車(chē)輛內(nèi)人員到崗在位情況。同時(shí)以該起事故為契機(jī)，開(kāi)展危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛管理，加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)厲處罰?；愤\(yùn)輸超速、無(wú)押運(yùn)員押運(yùn)等違法行為。? ??　　（三）加強(qiáng)事故易發(fā)路段排查和設(shè)施保障。相關(guān)單位要加強(qiáng)排查并確認(rèn)事故易發(fā)路段，加強(qiáng)易發(fā)路段警示標(biāo)志、照明設(shè)施等的配置，加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)路段的日常檢查?！　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?康巴什區(qū)中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司鄂爾多斯分公司“1·25”道路交通事故調(diào)查組　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年4月8日? ? ? ? ???? ??