安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估培訓(xùn) 2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國(guó)家層面開(kāi)始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問(wèn)題。 2016年1月6日，***對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類(lèi)安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 ***強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。 必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。雙重預(yù)防機(jī)制的概述-來(lái)源一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估必要性2025/4/73一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估必要性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估作用和意義風(fēng)險(xiǎn)清單借助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和預(yù)警，形成風(fēng)險(xiǎn)差異化管控格局，真正把風(fēng)險(xiǎn)管控挺到隱患前面，減少和杜絕隱患，防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)清單是各級(jí)人員落實(shí)崗位職責(zé)的重要手段風(fēng)險(xiǎn)清單是風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施的內(nèi)容，是隱患排查工作的前提，是整個(gè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)相關(guān)術(shù)語(yǔ)41.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所、工器具或行為等。 例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉(cāng)庫(kù)、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)源。 2.危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。 3.安全風(fēng)險(xiǎn)：安全風(fēng)險(xiǎn)指安全生產(chǎn)過(guò)程中，某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。 4.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估：認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的存在并確定其特性的過(guò)程，主要包括：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單及制定相應(yīng)管控措施等。 危險(xiǎn)源、隱患與事故的關(guān)系 其他途徑辨識(shí)危險(xiǎn)源隱患事故 失控 失控 分析2025/4/76二、工作流程工作流程評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)管控2025/4/77三、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是指在作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所、工器具或行為等。2025/4/78風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則：功能獨(dú)立責(zé)任明確大小適中易于管理三、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查煤礦遵循大小適中，便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、責(zé)任明確清晰的原則。 對(duì)礦井所有生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的采掘工作面、各類(lèi)巷道、工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方式的結(jié)合進(jìn)行排查。9三、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查礦井需要安全員專(zhuān)項(xiàng)、即時(shí)監(jiān)督檢查的其他重點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)，如：井口、井下電氣焊作業(yè)、探放水作業(yè)等。場(chǎng)所區(qū)域例行作業(yè)活動(dòng)安全設(shè)施特殊作業(yè)活動(dòng)礦井所有硐室、巷道、井上下獨(dú)立場(chǎng)所、采掘工作面等作為獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量。比如、通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)、井筒、變電所、采掘工作面等風(fēng)門(mén)、風(fēng)墻、風(fēng)窗、風(fēng)橋、采空區(qū)密閉等。井下大型設(shè)備、設(shè)備運(yùn)輸及安裝、檢修作業(yè)；水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、主要通風(fēng)機(jī)反風(fēng)演習(xí)等。2025/4/710三、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)112025/4/7四、危險(xiǎn)因素排查什么是危險(xiǎn)因素？ 危險(xiǎn)因素指存在或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主體。辨識(shí)原則及依據(jù)121.在進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》13861的規(guī)定，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理因素等危害因素進(jìn)行辨識(shí)，充分考慮危害的根源和性質(zhì)。2.危害因素造成的事故類(lèi)別和后果《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441-86) 按照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)，包括物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒與窒息、其他傷害。危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)依據(jù)13 確定哪些因素是危險(xiǎn)源，需要一定的科學(xué)依據(jù)，因此，在危險(xiǎn)源辨識(shí)前，需要廣泛搜集相關(guān)的資料，并根據(jù)需要進(jìn)行科學(xué)地篩選，作為辨識(shí)的依據(jù)。（1）國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。 比如：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》等等。 （2）相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。（4）煤礦事故發(fā)生機(jī)理。（5）其他相關(guān)資料。比如：最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、條例、要求等。人員的不安全行為因素14機(jī)械不安全狀態(tài)15沒(méi)有按規(guī)定配備必要的設(shè)備設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位防護(hù)設(shè)施不齊全 設(shè)備警示不齊全， 設(shè)置位置不合理機(jī)的其他不安全因素機(jī)的不安全 狀態(tài)設(shè)備選型不符合要求設(shè)備安裝不符合規(guī)定 設(shè)備保護(hù)不齊全、 完好16環(huán)境的不安全條件礦井不良或危險(xiǎn)的自然地質(zhì)條件和不良或危險(xiǎn)的工作環(huán)境兩個(gè)方面的因素。具體是指： 瓦斯突出威脅； 水害； 頂、幫的威脅； 瓦斯煤塵爆炸威脅； 火的威脅； 其他自然地質(zhì)威脅；工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過(guò)規(guī)定； 工作地點(diǎn)照明不足； 工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定； 采掘設(shè)計(jì)缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）； 施工質(zhì)量不符合要求； 巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識(shí)不齊全、不正確； 供電線(xiàn)路布置不合理； 作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線(xiàn)路設(shè)置位置不齊全、不合理； 作業(yè)空間威脅； 其他工作環(huán)境的不安全因素。17管理缺陷組織結(jié)構(gòu)不合理； 組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰； 規(guī)章制度不全、不符合實(shí)際； 文件、記錄管理不符合要求； 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位； 未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理； 崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；2.可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型18機(jī)電事故頂(底)板事故瓦斯事故瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒等。底板事故視為頂板事故。指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的事故。2.可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型19火災(zāi)事故水災(zāi)事故放炮事故運(yùn)輸事故其它事故指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故(煤層自燃未見(jiàn)明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故)指運(yùn)輸設(shè)備(設(shè)施)在運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的事故。以上七類(lèi)以外的事故。202025/4/7四、危險(xiǎn)因素排查設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）類(lèi)作業(yè)活動(dòng)類(lèi)作業(yè)環(huán)境類(lèi)其他舉例：采煤機(jī)、綜掘機(jī)、瓦斯抽放系統(tǒng)等舉例：水、火、瓦斯、頂板、煤塵、沖擊地壓、熱害等環(huán)境類(lèi)因素。常規(guī)作業(yè)活動(dòng)如：割煤作業(yè)、移架作業(yè)、探放水作業(yè)； 非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)如：?jiǎn)⒎饷荛]、排放瓦斯等。依據(jù)煤礦實(shí)際情況對(duì)危險(xiǎn)因素的補(bǔ)充危險(xiǎn)因素包括哪些方面？煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)21安全風(fēng)險(xiǎn)所屬系統(tǒng)劃分 根據(jù)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的管理要求，結(jié)合礦井實(shí)際情況將礦井各系統(tǒng)劃分為采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)量、其它等七個(gè)系統(tǒng)。222025/4/7四、危險(xiǎn)因素排查232025/4/7四、危險(xiǎn)因素排查關(guān)鍵點(diǎn)：瓦斯傳感器→瓦斯 風(fēng)速傳感器→煤塵 煙霧傳感器→火災(zāi) 報(bào)警裝置→火災(zāi)或其他 消防器材→火災(zāi)、設(shè)備、可燃易燃材料等 等等間接產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致發(fā)生事故或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的設(shè)備設(shè)施或其他因素不作為危險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，例如：2025/4/724五、風(fēng)險(xiǎn)排查六、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估25安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是對(duì)煤礦所有風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，是為風(fēng)險(xiǎn)管理確定目標(biāo)的過(guò)程。 根據(jù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采取定性、定量、和半定量的評(píng)價(jià)方法。 半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是建立在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)學(xué)模型，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的分析，其評(píng)價(jià)結(jié)果是一些半定量的指標(biāo)。常用風(fēng)險(xiǎn)分析方法26危險(xiǎn)性和可操作性研究（HAZOP）2025/4/727六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法2025/4/728六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 2025/4/729六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估安全檢查表法（SCL）較適用于設(shè)備、設(shè)施（系統(tǒng)）類(lèi)危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。2025/4/730經(jīng)驗(yàn)分析法較適用于環(huán)境類(lèi)危險(xiǎn)因素（水、火、瓦斯、煤塵、頂板等等）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估2025/4/731經(jīng)驗(yàn)分析法較適用于環(huán)境類(lèi)危險(xiǎn)因素（水、火、瓦斯、煤塵、頂板等等）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估2025/4/732六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估a)確定（或選擇）待分析的作業(yè)； b)將作業(yè)劃分為一系列的步驟； c)辨識(shí)每一步驟的風(fēng)險(xiǎn)； d)確定相應(yīng)的預(yù)防措施。作業(yè)危害分析法適用于作業(yè)活動(dòng)類(lèi)危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。33六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估作業(yè)危害分析法適用于作業(yè)活動(dòng)類(lèi)危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。2025/4/734六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估關(guān)鍵點(diǎn)：一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)一般劃分不宜超過(guò)10個(gè)工作步驟，如果步驟太多，可將一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)拆分為兩項(xiàng)或以上。這種情況一般針對(duì)監(jiān)管人員（如安監(jiān)員）需要辨識(shí)的作業(yè)活動(dòng)，其他具體崗位工工作步驟也盡量簡(jiǎn)潔，不要繁雜。每項(xiàng)工作步驟只需說(shuō)明“做什么”即可，不用具體說(shuō)明怎么做。2025/4/735六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是： L（事故發(fā)生的可能性，likelihood）； E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，exposure）； C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果，consequence）。 給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性，danger）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。 即：D = L× E × C2025/4/736六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估作業(yè)條件危害性評(píng)價(jià)法（LEC） L——事故發(fā)生的可能性E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 D——風(fēng)險(xiǎn)大小2025/4/737六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估L——事故發(fā)生的可能性說(shuō)明2025/4/738六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估E的取值說(shuō)明 ① 6/8小時(shí)不離工作崗位， 算“連續(xù)暴露” ② 6/8小時(shí)內(nèi)暴露一至幾次， 算“每天工作時(shí)間暴露2025/4/739六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估C的取值2025/4/740六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估危險(xiǎn)程度說(shuō)明2025/4/741六、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估按照評(píng)估得分確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別按照從高到低的原則劃分為 重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn) 分別用“紅 橙 黃 藍(lán)”四種顏色標(biāo)示。 42表2甘肅萬(wàn)勝礦業(yè)有限公司2022年度重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單 事故可能造成的損失事故發(fā)生可能性風(fēng)險(xiǎn)風(fēng) 險(xiǎn) 矩 陣 法DPC需要建立的假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實(shí)際發(fā)生的情況下，估計(jì)會(huì)造成什么樣的損失。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來(lái)模糊判斷風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合 風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)矩陣法452025/4/746七、制定管控措施管控措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施2025/4/747七、制定管控措施危險(xiǎn)因素：煤塵 風(fēng)險(xiǎn)：煤塵爆炸建立完善的防塵灑水管路系統(tǒng)。 采煤機(jī)內(nèi)、外噴霧裝置。 按規(guī)定進(jìn)行煤層注水。 安裝架間噴霧裝置。 轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝噴霧裝置。 按規(guī)定要求沖刷巷道積積塵。 …2025/4/748七、制定管控措施危險(xiǎn)因素：電氣設(shè)備 風(fēng)險(xiǎn)：觸電1.機(jī)電維修工經(jīng)培訓(xùn)合格。 2.電氣設(shè)備保護(hù)裝置完好。 3.電氣設(shè)備按規(guī)定安設(shè)接地極。 4.電氣設(shè)備按規(guī)定安設(shè)綜合保護(hù)。 5.電氣設(shè)備檢修時(shí)，停電后按規(guī)定驗(yàn)電、放電。 6.停送電工作，執(zhí)行工作票制度。 7.操作高壓電氣，戴絕緣手套。49七、指定管控措施管控措施無(wú)相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，科學(xué)性、準(zhǔn)確性不強(qiáng)。因此，應(yīng)在編制措施時(shí)，如有依據(jù)則直接引用，如果無(wú)依據(jù)則編制的措施應(yīng)符合相關(guān)依據(jù)，切忌措施違反規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度內(nèi)的條款要求。管控措施編制常見(jiàn)誤區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒(méi)有說(shuō)明責(zé)任崗位如何落實(shí)，而是寫(xiě)管理人員如何監(jiān)管，措施作用和效果不大 例如，風(fēng)險(xiǎn)描述：綜掘工作面電氣設(shè)備檢修，存在觸電傷人風(fēng)險(xiǎn)。管控措施：跟班隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)督電工送電過(guò)程，確保安全送電風(fēng)險(xiǎn)管控措施不具體、操作性不強(qiáng)，沒(méi)有針對(duì)性 例如：有的管控措施這樣編制，“嚴(yán)格按照相關(guān)要求與實(shí)際情況設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的要求施工”2025/4/750八、實(shí)施分級(jí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)：較大風(fēng)險(xiǎn)：一般風(fēng)險(xiǎn)：低風(fēng)險(xiǎn)：煤礦負(fù)責(zé)人管控分管領(lǐng)導(dǎo)管控科室（部門(mén)）、區(qū)隊(duì)（車(chē)間）管控班組長(zhǎng)和崗位人員管控管控責(zé)任1、 分級(jí)管控： 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，逐一分解落實(shí)管控責(zé)任。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控。1、風(fēng)險(xiǎn)管控包括（1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的確定、管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施的制定執(zhí)行； （2）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)； （3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警； （4）風(fēng)險(xiǎn)控制； （5）信息與溝通。 2、措施保障包括 （1）組織保障； （2）制度保障； （3）技術(shù)保障； （4）資金保障； （5）安全文化保障（一）年度辨識(shí)評(píng)估 1.辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：每年年底布置下一年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)前； 2.辨識(shí)評(píng)估人員：礦長(zhǎng)、各分管礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)管理人員； 3.年度辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素； 4.年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織，分管礦領(lǐng)導(dǎo)參與，安環(huán)科牽頭負(fù)責(zé)，各系統(tǒng)科室分系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，建立本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的管控措施，最終匯總在安環(huán)科，由安環(huán)科負(fù)責(zé)編制礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，形成礦井總的安全風(fēng)險(xiǎn)清單和可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施； 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估實(shí)施要求5.各系統(tǒng)科室根據(jù)年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果確定本系統(tǒng)下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善本系統(tǒng)下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案。（二）專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估 專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估分四種情況，只要存在以下四種情況中的一種就必須開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 1.新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 2.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 3.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 4.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。2.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 （1）辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)； （2）辨識(shí)評(píng)估人員：分管副經(jīng)理、有關(guān)業(yè)務(wù)科室；其中，生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝和頂板類(lèi)重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由生產(chǎn)副經(jīng)理分管負(fù)責(zé)，主要設(shè)施設(shè)備和機(jī)電運(yùn)輸類(lèi)重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由機(jī)電副經(jīng)理分管負(fù)責(zé)，通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量類(lèi)重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由總工程師分管負(fù)責(zé)； （3）辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)； 專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估（4）此種情況下的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管業(yè)務(wù)不同確定牽頭單位自行組織，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室分系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，并將辨識(shí)出的新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施分系統(tǒng)補(bǔ)充完善在礦井總的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施中，最終由牽頭單位負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告； （5）各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)根據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果重新編制或修訂完善本單位作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，并存檔管理。專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估3.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 （1）辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：?jiǎn)⒎饣饏^(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前； （2）辨識(shí)評(píng)估人員：分管副經(jīng)理、有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織區(qū)隊(duì)；其中，啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前以及新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前的專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估均由總工程師分管負(fù)責(zé)，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由生產(chǎn)副經(jīng)理分管負(fù)責(zé)；專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估（3）辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)； （4）此種情況下的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由分管礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管業(yè)務(wù)不同確定牽頭單位自行組織，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室分系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，并將辨識(shí)出的新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施，分系統(tǒng)補(bǔ)充完善在礦井總的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施中，最終由牽頭單位負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告； （5）各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)在編制安全技術(shù)措施時(shí)，必須以辨識(shí)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，并體現(xiàn)在安全技術(shù)措施中。4.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。 （1）辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在自治區(qū)發(fā)生重特大事故后； （2）辨識(shí)評(píng)估人員：經(jīng)理、分管副經(jīng)理、有關(guān)業(yè)務(wù)科室； （3）辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)； （4）此種情況下的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織，分管副經(jīng)理參與，根據(jù)事故性質(zhì)不同，指定牽頭業(yè)務(wù)科室牽頭負(fù)責(zé)，其他系統(tǒng)科室配合，識(shí)別該事件所涉及專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，并將識(shí)別出的新的或完善的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施，由牽頭科室負(fù)責(zé)編制專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告； （5）各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)根據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)修訂完善相關(guān)設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估60九、注意事項(xiàng)格式的統(tǒng)一性 文字描述的規(guī)范性 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性 管控措施制定的全面、準(zhǔn)確性感謝觀看！