安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn) 一切事故皆可避免1、術(shù)語(yǔ)和定義 2、基本要求 3、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 4、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 5、安全風(fēng)險(xiǎn)管控 6、持續(xù)提升PART 01術(shù)語(yǔ)和定義2015年12月，習(xí)近平總書記在第127次中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上明確要求：“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推行安全生產(chǎn)管口前移?！边@是雙重預(yù)防機(jī)制概念第一次被提出。 2016年10月9日，國(guó)務(wù)院安委辦下發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)），強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是遏制重特大事故的重要舉措”。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條，“構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”。第二十一條，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”。01 術(shù)語(yǔ)和定義01 術(shù)語(yǔ)和定義隱患排 查治理雙重預(yù)防機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控01 術(shù)語(yǔ)和定義雙重預(yù)防機(jī)制劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別辨識(shí)對(duì)象辨識(shí)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致哪些事故評(píng)估事故發(fā)生的可能性評(píng)估事故發(fā)生后損失量評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控排查管控措施執(zhí)行情況措施執(zhí)行到位措施執(zhí)行未到位構(gòu)成隱患重新制定管控措施風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控事故隱患排查01 術(shù)語(yǔ)和定義01 術(shù)語(yǔ)和定義管控風(fēng)險(xiǎn)消滅隱患不安全狀態(tài)辨識(shí)管控排查治理危險(xiǎn) 載體第一道防火墻第二道防火墻風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理防止風(fēng)險(xiǎn)失 控產(chǎn)生隱患防止隱患演 變?yōu)槭鹿?1 術(shù)語(yǔ)和定義01 術(shù)語(yǔ)和定義01 術(shù)語(yǔ)和定義01 術(shù)語(yǔ)和定義管控失效管控失效01 術(shù)語(yǔ)和定義隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)和安全管理相關(guān)規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 隱患是導(dǎo)致事故的直接原因，在風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效后出現(xiàn)。 隱患客觀存在，且風(fēng)險(xiǎn)值超出可接受范圍，但隱患可防可控可治。 隱患排查治理的重點(diǎn)是閉環(huán)管理，對(duì)于隱患要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)采取措施治理，從根本上予以消除。風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和其可能造成的損失的組合，是人對(duì)于當(dāng)前情況下事件發(fā)生可能性及未來發(fā)展趨勢(shì)的一種判斷。因此，風(fēng)險(xiǎn)既有客觀成分，也有主觀成分，但風(fēng)險(xiǎn)在任何時(shí)候都是存在的，除非產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根源發(fā)生變化，如不再使用某個(gè)設(shè)備、采用不同的生產(chǎn)工藝、徹底改變生產(chǎn)環(huán)境等。 風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，通過辨識(shí)可以判斷，雖然無法消除，但可以管控。風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)就是如何將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的限度內(nèi)，包括降低事件發(fā)生的可能性和降低事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性。01 術(shù)語(yǔ)和定義二者區(qū)別：區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)和隱患的一個(gè)重要依據(jù)就是某個(gè)事件是否已經(jīng)發(fā)生：如果該事件未發(fā)生，只是有發(fā)生的可能性，應(yīng)被歸為風(fēng)險(xiǎn)；如果該事件已經(jīng)發(fā)生，則應(yīng)被視為隱患。 風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，使得事件發(fā)生的可能性極大提升，因此作為安全管理者而言，不能僅僅關(guān)注事件是否發(fā)生，即是否有隱患，而應(yīng)進(jìn)一步考慮，如何減少隱患發(fā)生，甚至不發(fā)生隱患。 這就需要企業(yè)各級(jí)管理人員和員工提前辨識(shí)出可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并提前制定管控措施，使該風(fēng)險(xiǎn)能夠被控制在可接受范圍內(nèi)。 通過各種風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的方法、方案，使所有的風(fēng)險(xiǎn)管控措施都能夠始終與企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，確保相關(guān)事件，即隱患不發(fā)生或數(shù)量大幅度減少，從而有效解決當(dāng)前安全管理中所存在的系統(tǒng)性問題。01 術(shù)語(yǔ)和定義01 術(shù)語(yǔ)和定義01 術(shù)語(yǔ)和定義PART 02基本要求 02 基本要求基本原則管理制度機(jī)構(gòu)與職責(zé)基本要求02 基本要求基本原則源頭治理 預(yù)防為主突出重點(diǎn) 一體管理科技支撐 現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范全員參與 持續(xù)改進(jìn)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，全面梳理安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象，辨識(shí)出存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定、完善管控措施，根據(jù)層級(jí)、專業(yè)、崗位夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)安全關(guān)口前移，超前防范。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)實(shí)際，科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合直接認(rèn)定重大安全風(fēng)險(xiǎn)的情形，建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確企業(yè)管控重點(diǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查過程有機(jī)結(jié)合，規(guī)范煤礦安全雙重預(yù)防工作相關(guān)業(yè)務(wù)流程。積極采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新雙重預(yù)防機(jī)制工作，在降低人員工作量的同時(shí)，提升機(jī)制運(yùn)行效率和效果，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)向，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控能力，做好隱患治理。建立全員參與的雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行制度，通過考核制度推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行，定期對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)價(jià)運(yùn)行情況，查漏補(bǔ)缺，提高運(yùn)行質(zhì)量，持續(xù)提升運(yùn)行效果。02 基本要求礦長(zhǎng)為本單位雙重預(yù)防工作的第一責(zé)任人各分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的雙重預(yù)防工作各科室、區(qū)隊(duì)（車間）、班組、崗位人員的雙重預(yù)防工作職責(zé)分管安全負(fù)責(zé)人按要求組織監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)雙重預(yù)防工作的考核機(jī)構(gòu)與職責(zé)02 基本要求02 基本要求職責(zé) 分工職責(zé) 分工建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；副總工程師、科室、區(qū)（隊(duì)）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的職責(zé)明確建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工作流程02 基本要求02 基本要求02 基本要求1202 基本要求3402 基本要求管控方案落實(shí)公告 報(bào)告02 基本要求教育 培訓(xùn)信息 管理PART 03安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)帳03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)03 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)PART 04安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 04 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估04 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估04 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估D—風(fēng)險(xiǎn)大小L—事故發(fā)生的可能性04 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估E—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度L—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果04 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)04 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估04 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估PART 05安全風(fēng)險(xiǎn)管控 05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控05 安全風(fēng)險(xiǎn)管控PART 06持續(xù)提升 06 持續(xù)提升06 持續(xù)提升原有水平更高水平參考文件您的安全就是家人最大的幸福 一切事故皆可避免