安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專題培訓(xùn)課件 一切事故皆可避免1、理清幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語的關(guān)系 2、雙控機(jī)制對(duì)安全管理的促進(jìn)作用 3、雙控機(jī)制對(duì)安全管理的促進(jìn)作用PART 01理清幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語的關(guān)系 1.1 安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，安全的人、機(jī)、環(huán)還存在風(fēng)險(xiǎn)嗎？ 1. 理清幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn) Risk： （暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。 風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控。 安全 Safety： 免除了不可接受（承受）的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 在生產(chǎn)過程中，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以預(yù)防的。 1. 理清幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語的關(guān)系2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，重大危險(xiǎn)源都是重大風(fēng)險(xiǎn)嗎？ 安全生產(chǎn)法 第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 1. 理清幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語的關(guān)系危險(xiǎn)源 Hazard ： 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。 它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。 三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán) 1. 理清幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語的關(guān)系1.3 可承受風(fēng)險(xiǎn)值在不同單位和同一單位的不同時(shí)期是同樣的嗎？ 1. 理清幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語的關(guān)系PART 02雙控機(jī)制對(duì)安全管理的促進(jìn)作用 2. 雙控機(jī)制對(duì)安全管理的促進(jìn)作用2.1 “雙控機(jī)制”體現(xiàn)了全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理的關(guān)口前移2.2 “雙控機(jī)制”體現(xiàn)了“預(yù)控為主”的思想，能夠切斷事故發(fā)生的因果鏈 2. 雙控機(jī)制對(duì)安全管理的促進(jìn)作用2.3 “雙控機(jī)制”體現(xiàn)了主動(dòng)安全控制的思想，能夠提升煤礦員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) “雙控機(jī)制”的推廣和實(shí)施，要求煤礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和預(yù)先采取措施進(jìn)行控制，這些措施都是工作之前制定和采取的，因此可以說是主動(dòng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的措施，轉(zhuǎn)變了以往僅在發(fā)生事故后才舉一反三以及出現(xiàn)隱患后才被動(dòng)整改的局面。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，以及采取預(yù)控措施的過程，能夠提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 2. 雙控機(jī)制對(duì)安全管理的促進(jìn)作用PART 03安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4個(gè)部分，9個(gè)項(xiàng)目，18個(gè)條款10分 2 245分 2 530分 2 715分 2 3 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.1 工作機(jī)制 職責(zé)分工： （1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；副總工程師、科室、區(qū)（隊(duì)）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的職責(zé)明確； 職責(zé)分工在2017版標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，從需要礦長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，煤礦需要明確副總、科室、區(qū)隊(duì)的職責(zé)。 本條未對(duì)文本提出要求，因此，可以單獨(dú)建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補(bǔ)充完善。 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀制度建設(shè)： 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工作流程 本條款在17版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)工作流程增加公告、報(bào)告內(nèi)容。 煤礦可根據(jù)本單位實(shí)際建立一個(gè)或多個(gè)制度。 范圍是包括哪些系統(tǒng)、區(qū)域和工作，本條雖然沒有規(guī)定范圍，但范圍應(yīng)至少包含本標(biāo)準(zhǔn)第2部分安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的全部?jī)?nèi)容。 本條未明確規(guī)定辨識(shí)評(píng)估的方法和工作流程，煤礦可根據(jù)本礦實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)評(píng)估方法。 制定工作流程。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀“1+4” 模式4.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀年度安全 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)每年礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工程師和相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估重點(diǎn)對(duì)煤礦重大災(zāi)害及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)； 范圍：覆蓋井下（坑內(nèi)） 四類煤礦相關(guān)影響區(qū)域編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告 制定《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》結(jié)果應(yīng)用于： 生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀專項(xiàng)辨識(shí)1 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀專項(xiàng)辨識(shí)2 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀專項(xiàng)辨識(shí)3 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀增加：反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前；露天煤礦拋擲爆破前，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前；專項(xiàng)辨識(shí)4 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀所在省份發(fā)生重大事故后----全國(guó)煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后（1）由礦長(zhǎng)組織實(shí)施《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，人員、技術(shù)、資金滿足要求，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位 刪除掉了“有具體工作方案”，增加落實(shí)到位。 各地、煤礦制定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)至少包含重大安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，在重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運(yùn)輸提升等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容。4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控-- 管控方案落實(shí) 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀（2）有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，人數(shù)應(yīng)符合有關(guān)限員規(guī)定，入口顯著位置懸掛限員牌板 將“在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限”修改，增加符合限員規(guī)定和限員牌板的要求。 由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并符合限員規(guī)定。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控-- 管控方案落實(shí)（3）礦長(zhǎng)掌握并落實(shí)本礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)及主要管控措施，分管負(fù)責(zé)人、副總工程師、科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員掌握相關(guān)范圍的重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施 本條全部為增加內(nèi)容。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控-- 管控方案落實(shí)（4）在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)掌握并落實(shí)該區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的管控措施；區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)組織作業(yè)時(shí)對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。 本條全部為增加內(nèi)容。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控-- 管控方案落實(shí)（5）礦長(zhǎng)每年組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析，指導(dǎo)下一年度安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。 將礦長(zhǎng)每月、分管負(fù)責(zé)人每旬（修改為半月）的檢查分析移到隱患排查中。 增加了年度總結(jié)分析內(nèi)容，總結(jié)分析結(jié)果作為持續(xù)改進(jìn)的八大輸入之一。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控-- 管控方案落實(shí) 在行人井口（露天煤礦交接班室）和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公示存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。將“或”改為“和” 地面公示可采用電子屏、牌板等方式，但必須能讓員工看清楚。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控-- 公告報(bào)告 每年1月31日前，礦長(zhǎng)組織將本礦年度辨識(shí)評(píng)估得出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及其管控措施報(bào)送屬地安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。本條根據(jù)落實(shí)主體責(zé)任三年行動(dòng)方案相關(guān)內(nèi)容新增加的要求，目的是為了當(dāng)?shù)夭块T能夠有針對(duì)性開展監(jiān)管活動(dòng)。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控-- 公告報(bào)告采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過程的信息化管理。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.4 保障措施-- 信息管理 年度辨識(shí)評(píng)估完成后1個(gè)月內(nèi)對(duì)入井（坑）人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，內(nèi)容包括重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，且不少于2學(xué)時(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估完成后1周內(nèi)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員開展培訓(xùn)本條款增加了培訓(xùn)時(shí)機(jī)的要求。年度1個(gè)月，專項(xiàng)1周內(nèi)。 增加學(xué)時(shí)要求，年度2學(xué)時(shí)。專項(xiàng)未要求。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.4 保障措施-- 教育培訓(xùn) 年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估前組織對(duì)礦長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人等參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員開展1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時(shí)變“學(xué)習(xí)”為“培訓(xùn)” 增加培訓(xùn)時(shí)機(jī) 增加學(xué)時(shí)要求，4學(xué)時(shí) 參加專項(xiàng)辨識(shí)人員也應(yīng)參加本次培訓(xùn) 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.4 保障措施-- 教育培訓(xùn) 區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和關(guān)鍵崗位人員掌握作業(yè)區(qū)域和本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施；區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)組織作業(yè)時(shí)對(duì)其他安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。本條款為新增加內(nèi)容，（2分）做了加分，不做不扣分。 4. 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控條文解讀4.4 附加項(xiàng)-- 其他安全風(fēng)險(xiǎn)管控您的安全就是家人最大的幸福 一切事故皆可避免