靈璧縣聚力混凝土有限公司“4·4”坍塌亡人事故調(diào)查報(bào)告??2022年4月4日晚21時(shí)許，靈璧縣聚力混凝土有限公司發(fā)生一起坍塌事故，死亡1人。縣政府對(duì)該起事故高度重視，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，成立了由應(yīng)急、公安、人社、工會(huì)、住建等部門(mén)組成，并特邀縣紀(jì)委參與的靈璧縣聚力混凝土有限公司“4·4”亡人事故調(diào)查組。調(diào)查組通過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）經(jīng)營(yíng)單位情況靈璧縣聚力混凝土有限公司（自然人投資或控股），于2011年7月14日在靈璧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)，注冊(cè)地址：安徽省宿州市靈璧縣靈房路東側(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341323****,法定代表人：王*孝，注冊(cè)資金：貳仟壹佰萬(wàn)元整。經(jīng)營(yíng)范圍:商品混凝土生產(chǎn)、銷(xiāo)售；機(jī)制砂生產(chǎn)；建筑垃圾回收、加工、再利用（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該項(xiàng)目位于安徽省宿州市靈璧縣靈房路東側(cè)。 （二）股權(quán)比例情況靈璧縣聚力混凝土有限公司，現(xiàn)有股東三名，其中，法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理：王*孝占股50%，股東：吳*權(quán)占股40%，股東：王*琪占股10%。（三）相關(guān)人員情況1.王*孝，男，55歲，身份證號(hào)：3303231967****，家庭住址：浙江省樂(lè)清市**。靈璧縣聚力混凝土有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。2.吳*權(quán)，男，57歲，身份證號(hào)：3303231965****，家庭住址：浙江省樂(lè)清市**。靈璧縣聚力混凝土有限公司股東。3.王*琪，女，33歲，身份證號(hào)：3422241989****，家庭住址：安徽省宿州市靈璧縣**。靈璧縣聚力混凝土有限公司股東，公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理助理，銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人。4.任*海，男，40歲，身份證號(hào)：3422241982****，家庭住址：安徽省宿州市靈璧縣**。靈璧縣聚力混凝土有限公司生產(chǎn)、安全、車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人。5.孫*全，男，26歲，身份證號(hào)：3404021994****，靈璧縣楊疃鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席（分管負(fù)責(zé)規(guī)上企業(yè)）。二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況2022年4月4日約21時(shí)，靈璧縣聚力混凝土有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王*孝在干粉砂漿生產(chǎn)線實(shí)驗(yàn)新工藝時(shí)發(fā)現(xiàn)粉碎機(jī)進(jìn)料口內(nèi)機(jī)制砂擁堵，便拿著一根鋼管站在進(jìn)料口上方進(jìn)行疏通。21時(shí)01分，吳*權(quán)在廠區(qū)溜達(dá)，看見(jiàn)王*孝在進(jìn)料口上方疏通砂池，便順著進(jìn)料池邊緣走到王金孝前面觀看。王*孝看到吳*權(quán)后，就讓吳*權(quán)拿手電筒給他照亮。吳*權(quán)便拿著手電筒站在王*孝右前方為其照亮疏通位置。21時(shí)03分，王*孝腳下砂料突然塌陷，王*孝掉入塌陷后形成的砂坑內(nèi)。在王*孝掉入砂坑過(guò)程中，吳*權(quán)順勢(shì)彎腰去拉王金孝未成功，隨即跳入砂坑中施救，兩人在砂坑后確認(rèn)無(wú)法自己脫困，吳*權(quán)給機(jī)修工鄔*新打電話，叫人前來(lái)施救。21時(shí)05分鄔*新來(lái)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，鄔*新叫鏟車(chē)駕駛員唐*金等人一起進(jìn)行施救，并撥打了120急救電話和110報(bào)警電話。21時(shí)42分，吳*權(quán)被施救人員從機(jī)制砂堆中救出，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療檢查，未發(fā)現(xiàn)明顯外傷。21時(shí)46分王*孝被救出，經(jīng)120急救車(chē)送往靈璧縣濟(jì)安醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無(wú)效，王*孝于2022年4月4日22時(shí)40分死亡。事發(fā)后靈璧縣聚力混凝土有限公司將事故情況逐級(jí)上報(bào)?？h應(yīng)急局于當(dāng)晚24時(shí)左右接報(bào)后，即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合楊疃鎮(zhèn)政府、楊疃鎮(zhèn)派出所初步了解情況，責(zé)令靈璧縣聚力混凝土有限公司停止使用干粉砂漿生產(chǎn)線相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。楊疃鎮(zhèn)政府當(dāng)即成立事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，督促靈璧縣聚力混凝土有限公司做好死者家屬安撫及善后處理工作。目前，善后工作已處理結(jié)束。三、事故原因分析（一）直接原因靈璧縣聚力混凝土有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王*孝作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在未采取任何有效安全防護(hù)措施情況下冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成其本人死亡。（二）事故企業(yè)問(wèn)題1.靈璧縣聚力混凝土有限公司未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位。2.靈璧縣聚力混凝土有限公司在2021年建成的干粉砂漿生產(chǎn)線未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求。3.2022年4月靈璧縣聚力混凝土有限公司采用新工藝制粉前，未了解、掌握其安全技術(shù)特性，未采取有效的安全防護(hù)措施，冒險(xiǎn)作業(yè)。4.靈璧縣聚力混凝土有限公司主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和管理能力考核，不具備安全生產(chǎn)管理能力。5.靈璧縣聚力混凝土有限公司未按照預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練，企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工缺乏救援經(jīng)驗(yàn)。（三）相關(guān)人員問(wèn)題1.王*琪，靈璧縣聚力混凝土有限公司股東，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2.任*海，靈璧縣聚力混凝土有限公司生產(chǎn)、安全負(fù)責(zé)人，不具備安全生產(chǎn)管理能力和條件，安全監(jiān)管缺位。3.孫*全，楊疃鎮(zhèn)人民政府分管企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不細(xì)不實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位。四、事故性質(zhì)認(rèn)定該事故是一起作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、冒險(xiǎn)作業(yè)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，屬地安全生產(chǎn)“三管三必須”監(jiān)督管理落實(shí)不到位，而造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議1.靈璧縣聚力混凝土有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王*孝安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)作業(yè)，負(fù)事故直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。2.靈璧縣聚力混凝土有限公司，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)不到位，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、第二十八條第一款、第四十一條第一款規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局對(duì)該公司處人民幣40萬(wàn)元的罰款。 3.靈璧縣聚力混凝土有限公司股東王*琪，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)作業(yè)行為，安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（六）項(xiàng)、第二十六條第一款，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局對(duì)其處人民幣8000元的罰款。?4.靈璧縣聚力混凝土有限公司車(chē)隊(duì)長(zhǎng)任*海，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全管理工作，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，未制止違規(guī)作業(yè)行為，安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（六）項(xiàng)、第二十七條第一款，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局對(duì)其處人民幣6000元的罰款。?5.楊疃鎮(zhèn)政府分管企業(yè)負(fù)責(zé)人孫*全，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不細(xì)不實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位。責(zé)成其向楊疃鎮(zhèn)黨委做出深刻書(shū)面檢討。6.責(zé)成楊疃鎮(zhèn)人民政府向靈璧縣人民政府做出書(shū)面檢查。六、防范及整改措施（一）靈璧縣聚力混凝土有限公司立即停止使用干粉砂漿生產(chǎn)線相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展公司層面的事故調(diào)查處理，要全面排查事故隱患，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)與管理漏洞，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，認(rèn)真排查并消除管理盲區(qū)與事故隱患，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。（二）靈璧縣聚力混凝土有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員要取得安全生產(chǎn)管理資質(zhì)，要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)則制度和崗位安全操作規(guī)程，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)與安全管控措施落實(shí)到位。（三）楊疃鎮(zhèn)政府、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣應(yīng)急局要以此次事故為鑒，深入開(kāi)展警示教育，在全轄區(qū)、全行業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到全覆蓋，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)與隱患死角，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。?? ? ??靈璧縣聚力混凝土有限公司“4·4”亡人事故調(diào)查組2022年4月18日