2025/06/282025《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》修訂解讀匯報(bào)人：XXXCONTENTS目錄01修訂概況02總則修訂要點(diǎn)03不正當(dāng)競爭行為界定修訂04對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查修訂05法律責(zé)任修訂06附則修訂修訂概況01修訂歷程1993年首次通過1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的競爭秩序提供了基本規(guī)范。2017年修訂2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)該法進(jìn)行修訂，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化和新需求。2019年修正2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議作出《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》，對(duì)反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行修正。2025年再次修訂2025年6月27日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議再次修訂通過該法，進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競爭規(guī)則。修訂背景與意義適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭日益激烈，新的不正當(dāng)競爭行為不斷涌現(xiàn)，此次修訂是為了適應(yīng)這一變化，維護(hù)市場競爭秩序。鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭修訂后的法律加強(qiáng)了對(duì)公平競爭的鼓勵(lì)和保護(hù)，明確了各類不正當(dāng)競爭行為的界定和處罰，為企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境。預(yù)防和制止不正當(dāng)競爭新增“預(yù)防”不正當(dāng)競爭行為的表述，強(qiáng)化了事前監(jiān)管，通過健全規(guī)則制度、加強(qiáng)執(zhí)法司法等手段，有效遏制不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。保護(hù)合法權(quán)益修訂旨在更好地保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，例如在商業(yè)宣傳、商業(yè)秘密保護(hù)等方面作出更完善的規(guī)定，讓市場參與者的權(quán)益得到更有力保障?？倓t修訂要點(diǎn)02立法目的調(diào)整2019年立法目的2019年《反不正當(dāng)競爭法》立法目的為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益。2025年新增“預(yù)防”2025年修訂增加“預(yù)防”不正當(dāng)競爭行為，如提前監(jiān)測市場動(dòng)態(tài)，可避免不正當(dāng)競爭行為造成的損失，使市場競爭更有序?！邦A(yù)防”的意義“預(yù)防”體現(xiàn)了主動(dòng)性，能在不正當(dāng)競爭行為萌芽時(shí)介入，降低監(jiān)管成本，維護(hù)市場穩(wěn)定，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益。經(jīng)營者原則補(bǔ)充原有原則內(nèi)容2019年規(guī)定經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律和商業(yè)道德。新增原則要求2025年新增“公平參與市場競爭”原則，要求經(jīng)營者在市場活動(dòng)中不采用不正當(dāng)手段獲取優(yōu)勢。新增原則重要性該原則保障了市場競爭環(huán)境的公正性，促進(jìn)資源合理配置，推動(dòng)市場健康發(fā)展，維護(hù)了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。反不正當(dāng)競爭工作新要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)2025年修訂明確反不正當(dāng)競爭工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作方向正確，與國家發(fā)展戰(zhàn)略一致。健全規(guī)則制度與執(zhí)法司法國家健全完善反不正當(dāng)競爭規(guī)則制度，加強(qiáng)執(zhí)法司法，如加大對(duì)不正當(dāng)競爭行為的懲處力度，維護(hù)市場競爭秩序。建立公平競爭審查制度建立健全公平競爭審查制度，依法加強(qiáng)審查工作，保障各類經(jīng)營者平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。政府職責(zé)變化2019年政府職責(zé)2019年各級(jí)政府職責(zé)是采取措施制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造環(huán)境。2025年職責(zé)轉(zhuǎn)變2025年變?yōu)椤邦A(yù)防和制止”，更強(qiáng)調(diào)主動(dòng)性，如通過政策引導(dǎo)預(yù)防不正當(dāng)競爭行為發(fā)生。國務(wù)院協(xié)調(diào)機(jī)制健全國務(wù)院建立健全反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制，能更高效協(xié)調(diào)處理維護(hù)市場競爭秩序的重大問題。監(jiān)管部門職責(zé)調(diào)整2019年監(jiān)管職責(zé)2019年縣級(jí)以上政府履行工商行政管理職責(zé)的部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處。2025年職責(zé)轉(zhuǎn)變2025年變?yōu)槁男惺袌霰O(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行“監(jiān)督檢查”，范圍更廣，包括事前、事中和事后監(jiān)督。職責(zé)轉(zhuǎn)變的意義“監(jiān)督檢查”能更全面地發(fā)現(xiàn)和處理不正當(dāng)競爭行為，提高監(jiān)管效率，維護(hù)市場秩序。行業(yè)組織規(guī)范細(xì)化01原有規(guī)范要求2019年行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員依法競爭，維護(hù)市場秩序。02新增規(guī)范內(nèi)容2025年強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)、規(guī)范本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，范圍從會(huì)員擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)。03新增規(guī)范的作用這一細(xì)化使行業(yè)組織能更好地發(fā)揮自律作用，營造良好的行業(yè)競爭氛圍，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。不正當(dāng)競爭行為界定修訂03混淆行為新增情形新媒體形態(tài)納入2025年修訂的反不正當(dāng)競爭法新增新媒體形態(tài)，如擅自使用他人有一定影響的新媒體賬號(hào)名稱、應(yīng)用程序名稱或者圖標(biāo)等，引人誤認(rèn)為是他人商品或與他人存在特定聯(lián)系，都屬于混淆行為。搜索關(guān)鍵詞設(shè)置限制將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，或者將他人商品名稱、企業(yè)名稱等設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，引人誤解的，也屬于混淆行為。賄賂行為規(guī)定完善明確賄賂方式修訂后的法律明確經(jīng)營者不得采用“給予財(cái)物”或者其他手段賄賂相關(guān)單位或個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或競爭優(yōu)勢。規(guī)定受賄方責(zé)任明確前款規(guī)定的單位和個(gè)人不得收受賄賂，完善了賄賂行為的責(zé)任體系。商業(yè)宣傳對(duì)象擴(kuò)展原規(guī)定范圍原法律規(guī)定經(jīng)營者不得對(duì)商品作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。擴(kuò)展后范圍2025年修訂后，商業(yè)宣傳欺騙、誤導(dǎo)對(duì)象從消費(fèi)者擴(kuò)展到消費(fèi)者和其他經(jīng)營者。有獎(jiǎng)銷售規(guī)則補(bǔ)充01原禁止情形原規(guī)定有獎(jiǎng)銷售不得存在信息不明確、謊稱有獎(jiǎng)、故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)、抽獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)超五萬元等情形。02新增禁止情形新增規(guī)定，有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)開始后，無正當(dāng)理由變更所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息的行為被禁止。損害商業(yè)信譽(yù)行為范圍擴(kuò)大原行為范圍原法律規(guī)定經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。新增行為范圍2025年修訂后，增加了“指使他人編造、傳播”虛假或誤導(dǎo)性信息損害其他經(jīng)營者商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的情況。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為細(xì)化利用新手段的規(guī)定明確經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行。獲取數(shù)據(jù)的禁止行為經(jīng)營者不得以欺詐、脅迫、避開或者破壞技術(shù)管理措施等不正當(dāng)方式，獲取、使用其他經(jīng)營者合法持有的數(shù)據(jù)，損害其合法權(quán)益。濫用平臺(tái)規(guī)則的禁止經(jīng)營者不得濫用平臺(tái)規(guī)則，直接或指使他人對(duì)其他經(jīng)營者實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)或惡意退貨等行為。平臺(tái)經(jīng)營者和大型企業(yè)新限制平臺(tái)經(jīng)營者限制平臺(tái)經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。大型企業(yè)限制大型企業(yè)等經(jīng)營者不得濫用自身優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受不合理交易條件，拖欠中小企業(yè)賬款。對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查修訂04新增約談措施約談措施的定義監(jiān)督檢查部門針對(duì)涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的經(jīng)營者，可對(duì)其有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求說明情況并提出改進(jìn)措施。約談措施的意義通過約談，能及時(shí)糾正經(jīng)營者可能存在的不正當(dāng)競爭行為，避免違法行為進(jìn)一步擴(kuò)大，維護(hù)市場競爭秩序。例如，可促使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，減少混淆行為、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。約談措施的影響對(duì)經(jīng)營者形成一定的威懾力，使其更加重視合法合規(guī)經(jīng)營。同時(shí)，也體現(xiàn)了監(jiān)管方式的多元化和靈活性，有助于提高監(jiān)管效率。保密范圍擴(kuò)大01原保密范圍在修訂前，監(jiān)督檢查部門僅對(duì)調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。02擴(kuò)大后的保密范圍修訂后，保密范圍擴(kuò)展到個(gè)人隱私和個(gè)人信息。這意味著在調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為時(shí)，監(jiān)督檢查部門需更加謹(jǐn)慎地保護(hù)相關(guān)人員的隱私和信息安全。03擴(kuò)大保密范圍的意義更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益，防止個(gè)人隱私和信息泄露帶來的不良影響。例如，避免被調(diào)查者的個(gè)人信息被不當(dāng)利用，維護(hù)其正常生活和工作秩序。法律責(zé)任修訂05混淆行為處罰完善新增幫助他人實(shí)施混淆行為處罰2025年修訂的反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，經(jīng)營者幫助他人實(shí)施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。銷售違法商品的處理規(guī)定銷售本法規(guī)定的違法商品的，依照前款規(guī)定予以處罰。但銷售者不知道其銷售的商品屬于違法商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止銷售，不予行政處罰。賄賂行為處罰調(diào)整處罰金額范圍變化有關(guān)單位違反規(guī)定賄賂他人或者收受賄賂的，原處罰是處十萬元以上三百萬元以下罰款，現(xiàn)調(diào)整為處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款。相關(guān)人員個(gè)人責(zé)任規(guī)定經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)實(shí)施賄賂負(fù)有個(gè)人責(zé)任，以及有關(guān)個(gè)人收受賄賂的，由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得，處一百萬元以下的罰款。商業(yè)宣傳處罰變化處罰金額調(diào)整經(jīng)營者違反規(guī)定對(duì)商品作虛假或引人誤解商業(yè)宣傳，原處罰是處二十萬元以上一百萬元以下罰款，現(xiàn)調(diào)整為處一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原處罰是處一百萬元以上二百萬元以下罰款，現(xiàn)規(guī)定可并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。處罰方式拓展新增通過組織虛假評(píng)價(jià)等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假宣傳的處罰規(guī)定，完善了商業(yè)宣傳處罰體系。其他不正當(dāng)競爭行為處罰修訂侵犯商業(yè)秘密處罰修訂情節(jié)嚴(yán)重的，原處罰是處五十萬元以上五百萬元以下罰款，現(xiàn)調(diào)整為處一百萬元以上五百萬元以下罰款。有獎(jiǎng)銷售處罰修訂新增有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)開始后無正當(dāng)理由變更信息的禁止情形，處罰仍為處五萬元以上五十萬元以下罰款。損害商業(yè)信譽(yù)處罰修訂原處罰是處十萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重處五十萬元以上三百萬元以下罰款；現(xiàn)調(diào)整為處十萬元以上一百萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重處一百萬元以上五百萬元以下罰款。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭處罰修訂原處罰是處十萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重處五十萬元以上三百萬元以下罰款；現(xiàn)調(diào)整為處十萬元以上一百萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重處一百萬元以上五百萬元以下罰款。平臺(tái)經(jīng)營者和大型企業(yè)處罰規(guī)定01平臺(tái)經(jīng)營者強(qiáng)制低價(jià)銷售處罰平臺(tái)經(jīng)營者強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以低于成本價(jià)格銷售商品的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。02大型企業(yè)濫用優(yōu)勢地位處罰大型企業(yè)等經(jīng)營者濫用自身優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受不合理交易條件、拖欠賬款的，由省級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款。從輕、減輕和不予處罰情形從輕或減輕處罰情形經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭，有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰。不予處罰情形違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。信用記錄和責(zé)任承擔(dān)順序不正當(dāng)競爭處罰記入信用記錄經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭，受到行政處罰的，由監(jiān)督檢查部門記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。財(cái)產(chǎn)不足以支付時(shí)的責(zé)任承擔(dān)順序經(jīng)營者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。妨害調(diào)查處罰加重個(gè)人罰款金額提高妨害監(jiān)督檢查部門履行職責(zé)，拒絕、阻礙調(diào)查的，對(duì)個(gè)人原處罰是處五千元以下罰款，現(xiàn)提高到處一萬元以下罰款。單位罰款金額提高對(duì)單位原處罰是處五萬元以下罰款，現(xiàn)提高到處十萬元以下罰款。附則修訂06境外不正當(dāng)競爭行為處理處理規(guī)定概述在中華人民共和國境外實(shí)施本法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，若擾亂境內(nèi)市場競爭秩序，損害境內(nèi)經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益，將依照本法以及有關(guān)法律的規(guī)定處理。意義與影響此規(guī)定擴(kuò)大了法律的適用范圍，加強(qiáng)了對(duì)境內(nèi)市場的保護(hù)，有助于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保障境內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益。施行日期變更原施行日期原《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》自2018年1月1日起施行。新施行日期修訂后的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》自2025年10月15日起施行。變更原因施行日期的變更可能是為了給相關(guān)部門和市場主體留出時(shí)間來適應(yīng)新的法律規(guī)定，做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。THE END謝謝