文山“4·16”一般生產(chǎn)安全道路交通事故調(diào)查報(bào)告 ?? ? ? ? ??2023年4月16日8時(shí)55分，文山市境內(nèi)東文路與蘭馬線連接線錦前汽車(chē)商貿(mào)有限公司門(mén)前路段發(fā)生一起道路交通事故，致1人死亡，1人受重傷，兩車(chē)不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣玖拾柒萬(wàn)肆仟伍佰肆拾伍元整（￥974545.00）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）規(guī)定，文山市人民政府于2023年5月6日成立了由市應(yīng)急管理局，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局交警大隊(duì)、市道路運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局為成員的事故調(diào)查組（文山市人民政府辦公室文件文市政辦發(fā)〔2023〕54號(hào)）。調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定和綜合分析，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并針對(duì)暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故基本情況（一）事故單位情況文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司:《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532621MA6K＊＊＊＊；類(lèi) 型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)；住 所：云南省文山壯族苗族自治州文山市臥龍街道＊＊＊＊7-1號(hào)；法定代表人：羅＊＊；注冊(cè)資本：50＊＊萬(wàn)人民幣；成立日期：20＊＊年04月25日；營(yíng)業(yè)期限：20＊＊年4月25日至20＊＊年04月24日； ? ?經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，貨物配載（上述經(jīng)營(yíng)范圍不含危險(xiǎn)化學(xué)品及易制毒品），汽車(chē)租賃、房屋建筑工程、土石方工程、物流信息咨詢(xún)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。登記機(jī)關(guān)：文山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。其他證照情況：持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，運(yùn)輸證號(hào)：53262112＊＊＊＊；經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸；證件有效期：20＊＊年09月19日至20＊＊年9月18日；文山市道路運(yùn)輸管理局于20＊＊年09月19日核發(fā)。（二）重型自卸貨車(chē)車(chē)牌號(hào)碼：云H33＊＊＊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為甲車(chē)）；車(chē)輛類(lèi)型：重型自卸貨車(chē)；所有人：文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司；車(chē)輛型號(hào)：陜汽牌SX32505B4＊＊＊＊；住 址：云南省文山壯族苗族自治州文山市臥龍街道＊＊＊＊12號(hào)使用性質(zhì)：貨運(yùn)。初次登記日期：20＊＊年4月27日；檢驗(yàn)有效期：20＊＊年4月27日；車(chē)輛識(shí)別代號(hào)/車(chē)架號(hào)：LZGCL2V42KX03＊＊＊＊；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：1419C04＊＊＊＊；駕駛室核定載人數(shù)：2人；總質(zhì)量：25000kg，整備質(zhì)量12500kg，核定載質(zhì)量12370kg；車(chē)輛外廓尺寸：8750mm.2550mm.3450mm、排量11596ml，功率316kW，輪胎規(guī)格12.00R20，軸數(shù)3，軸距3975mm；保險(xiǎn)情況：機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)承保公司為中國(guó)＊＊＊＊保險(xiǎn)股份有限公司＊＊＊分公司,保險(xiǎn)單號(hào)分別為PDZA20225326000005＊＊＊＊（有效期至20＊＊年4月27日23時(shí)59分）、PDAA20225326000004＊＊＊＊（有效期至20＊＊年4月27日23時(shí)59分）。 ? ?（三）福特牌小型轎車(chē)車(chē)牌號(hào)碼：云HG2＊＊＊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為乙車(chē)）；車(chē)輛型號(hào)：福特牌CAF71＊＊＊；所有人：孫＊＊；住 址：云南省文山市＊＊＊717號(hào)；使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)。檢驗(yàn)有效期：2023年07月；駕駛室核定載人數(shù)：5人；保險(xiǎn)情況：機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)及機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕乘人員意外傷害保險(xiǎn)承保公司為＊＊＊＊保險(xiǎn)股份有限公司云南分公司＊＊中心支公司，保險(xiǎn)單號(hào)分別為21207002022110100＊＊＊＊（有效期至2023年8月1日0時(shí)0分）、21207002022123000＊＊＊＊（有效期至20＊＊年8月1日0時(shí)0分）、21207002022612200＊＊＊＊（有效期至20＊＊年7月31日24時(shí)）。（四）車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r1.甲車(chē)駕駛員：劉＊＊，男，壯族，生于19＊＊年02月06日，公民身份號(hào)碼：532621＊＊＊＊3715，住址：云南省文山市新平街道＊＊＊＊22號(hào)，持有駕駛證證號(hào)：532621＊＊＊＊3715，檔案編號(hào)：53260045＊＊＊＊，準(zhǔn)駕車(chē)型：“B2”類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。駕駛云H33＊＊＊號(hào)車(chē)輛肇事。2.乙車(chē)駕駛員：孫＊＊，男，漢族，生于19＊＊年12月24日，公民身份號(hào)碼：532621＊＊＊＊0039，住址：云南省文山市＊＊＊＊1單元302室，持有駕駛證證號(hào)：532621＊＊＊＊0039，檔案編號(hào)：53260000＊＊＊＊，準(zhǔn)駕車(chē)型：“A2E”類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，其在此道路交通事故中受傷，目前尚在康復(fù)治療中（未進(jìn)行傷情鑒定）。（五）乘車(chē)人情況乘車(chē)人：舒＊＊，女，漢族，生于19＊＊年05月02日，公民身份號(hào)碼：532623＊＊＊＊2142，戶(hù)籍登記住址：云南省文山市＊＊＊＊附7號(hào)，生前住址：云南省文山市新平街道辦事處＊＊＊＊21號(hào)，與孫＊＊＊＊關(guān)系，其在此事故中死亡。二、事故單位安全管理情況文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司制定有《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度》、《安全例會(huì)制度》、《從業(yè)人員安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全隱患排查與治理制度》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度》、《車(chē)輛技術(shù)檔案管理制度》、《車(chē)載終端安裝、使用及維護(hù)制度》、《車(chē)輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》、《裝卸管理人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》、《事故處理應(yīng)急預(yù)案》、《隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析管理制度》。與文山＊＊＊＊科技有限責(zé)任公司簽訂有《道路運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)合作協(xié)議》、《文山州“普貨車(chē)（總質(zhì)量12噸以上）”動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝維護(hù)及平臺(tái)服務(wù)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作合同書(shū)》。 ? ?三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2023年04月16日，孫＊＊駕駛的乙車(chē)（載舒＊＊）沿文山市東文路與蘭馬線連接線自北向南方向行駛，08時(shí)55分許以約24km/h的速度行駛至文山市東文路與蘭馬線連接線錦前汽車(chē)商貿(mào)有限公司門(mén)前路段處時(shí)，孫＊＊在乙車(chē)左轉(zhuǎn)向燈開(kāi)啟的情況下向左轉(zhuǎn)彎駛往文山市大石洞村方向過(guò)程中，遇后方由劉＊＊駕駛的載物超過(guò)核定載質(zhì)量的甲車(chē)（甲車(chē)貨廂內(nèi)載有質(zhì)量為32600kg的渣土）以約42km/h的速度超越乙車(chē)，劉＊＊發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)后駕駛甲車(chē)采取緊急制動(dòng)措施并向左轉(zhuǎn)向避讓不及，致甲車(chē)前部與乙車(chē)左側(cè)車(chē)身相撞，乙車(chē)被甲車(chē)向東南方向推移后碰撞道路東側(cè)的防護(hù)墩致車(chē)輛解體，造成舒＊＊當(dāng)場(chǎng)死亡，孫＊＊受傷，甲、乙兩車(chē)不同程度受損的道路交通事故。四、事故現(xiàn)場(chǎng)情況事故地點(diǎn)位于文山市境內(nèi)東文路與蘭馬線連接線錦前汽車(chē)商貿(mào)有限公司門(mén)前路段處；地形為丘陵；道路類(lèi)型為三級(jí)公路；道路為南北走向，南接蘭馬線,北接?xùn)|文路；路口、路段類(lèi)型為路段進(jìn)出處（道路東側(cè)有通往文山市大石洞村的連接道路）；道路線形為一般坡（事故路段北至南方向?yàn)樯掀?，坡度?%）；道路物理隔離為無(wú)隔離；路側(cè)防護(hù)設(shè)施：西側(cè)路肩為混凝土護(hù)欄防護(hù)，東側(cè)路肩為混凝土護(hù)欄、防護(hù)墩防護(hù)（路段連接口以北為混凝土護(hù)欄防護(hù)，以南為防護(hù)墩防護(hù)）；交通信號(hào)方式為標(biāo)志（事故路段設(shè)置有指路標(biāo)志、禁止車(chē)輛臨時(shí)或長(zhǎng)時(shí)停放禁令標(biāo)志）、標(biāo)線（事故路段劃有道路中心單虛線、車(chē)行道邊緣線）；路面結(jié)構(gòu)為瀝青；路表情況為干燥；路面狀況為路面完好；照明條件為白天。五、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故造成1人死亡，1人重傷。截止調(diào)查組調(diào)查結(jié)束時(shí)，重傷人員還處于治療階段。事故直接經(jīng)濟(jì)損失為：人民幣玖拾柒萬(wàn)肆仟伍佰肆拾伍元整（￥974545.00）。六、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況2023年4月16日8時(shí)55分許發(fā)生事故，劉＊＊隨即撥打120、119、122電話報(bào)警。9時(shí)20分許119救援人員和120醫(yī)護(hù)人員相續(xù)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，9時(shí)40分許交警二中隊(duì)民警趕到事故現(xiàn)場(chǎng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。9時(shí)43分許文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。12時(shí)31分施救結(jié)束，12時(shí)40分恢復(fù)通車(chē)解除警戒。 ? ?（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況由于甲、乙兩車(chē)因碰撞后變形嚴(yán)重，乙車(chē)駕乘人員卡于車(chē)內(nèi)，救援人員立即對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行破拆。孫＊＊獲救后，緊急送往文山州人民醫(yī)院騰龍?jiān)簠^(qū)進(jìn)行治療。舒＊＊經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，已無(wú)生命體征，隨即送往文山市殯儀館。（三）醫(yī)療救治和善后處理情況事故發(fā)生后，文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司與死者舒＊＊家屬達(dá)成協(xié)議，先墊付喪葬費(fèi)人民幣伍萬(wàn)捌仟玖佰柒拾玖元整（￥58979.00），4月18日死者遺體火化后進(jìn)行安葬。后續(xù)賠償問(wèn)題，中國(guó)＊＊＊＊保險(xiǎn)股份有限公司＊＊＊＊公司已按程序進(jìn)行理賠。傷者孫＊＊現(xiàn)正在文山州人民醫(yī)院騰龍?jiān)簠^(qū)接受康復(fù)治療。（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估事故發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救援機(jī)構(gòu)、交通警察等部門(mén)接到事故報(bào)告，立刻趕往事故現(xiàn)場(chǎng)相互配合，各司其職。全體救援人員自始至終貫徹“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過(guò)對(duì)事故車(chē)輛實(shí)施破拆，成功處置了這起事故。經(jīng)評(píng)估，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。七、事故原因分析（一）直接原因分析文山市公安局交通警察大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（第53262112023000＊＊＊＊號(hào)）：劉＊＊駕駛載物超過(guò)核定載質(zhì)量的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十八條第一款“機(jī)動(dòng)車(chē)載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物”之規(guī)定；劉＊＊駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛，前車(chē)正在左轉(zhuǎn)彎時(shí)超車(chē)，其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十三條第（一）項(xiàng)“同車(chē)道行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，后車(chē)應(yīng)當(dāng)與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車(chē)：（一）前車(chē)正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車(chē)的”之規(guī)定。劉＊＊的上述違法行為是造成此道路交通事故的根本原因。孫＊＊、舒＊＊無(wú)與此次道路交通事故發(fā)生有因果關(guān)系的違法行為。文山市公安局交通警察大隊(duì)分析認(rèn)為:劉＊＊的行為及過(guò)錯(cuò)對(duì)發(fā)生此道路交通事故起到根本性作用，孫＊＊、舒＊＊均無(wú)導(dǎo)致此道路交通事故的過(guò)錯(cuò)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定劉＊＊承擔(dān)此事故的全部責(zé)任，孫＊＊、舒＊＊均不承擔(dān)此事故的責(zé)任。 ? ?駕駛員劉＊＊，作為道路運(yùn)輸從業(yè)人員，安全意識(shí)淡薄。2023年4月16日孫＊＊駕駛云HG2＊＊＊號(hào)車(chē)輛在左轉(zhuǎn)向燈開(kāi)啟的情況下向左轉(zhuǎn)彎駛往文山市大石洞村方向過(guò)程中，遇后方由劉＊＊駕駛的載物超過(guò)核定載質(zhì)量的云H33＊＊＊號(hào)車(chē)輛（核定載質(zhì)量12370kg，貨廂內(nèi)載有質(zhì)量為32600kg的渣土）以約42km/h的速度超越云HG2＊＊＊車(chē)輛，劉＊＊發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)后駕駛車(chē)輛采取緊急制動(dòng)措施并向左打轉(zhuǎn)向避讓不及，致云H33＊＊＊號(hào)車(chē)前部與云HG2＊＊＊號(hào)車(chē)輛車(chē)左側(cè)車(chē)身相撞，云HG2＊＊＊號(hào)車(chē)輛被云H33＊＊＊號(hào)車(chē)向東南方向推移后碰撞道路東側(cè)的防護(hù)墩致車(chē)輛解體，造成舒＊＊當(dāng)場(chǎng)死亡，孫＊＊受傷，兩車(chē)不同程度受損的一般生產(chǎn)安全道路交通事故。劉＊＊駕駛載物超過(guò)核定載質(zhì)量的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十八條第一款之規(guī)定；劉＊＊駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛，前車(chē)正在左轉(zhuǎn)彎時(shí)超車(chē)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十三條第（一）項(xiàng)之規(guī)定。劉＊＊的上述違法行為是造成此道路交通事故的直接原因。（二）間接原因分析文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司的渣土清運(yùn)工程，是公司向清運(yùn)單位整體承包，運(yùn)費(fèi)直接兌付給文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司，云H33＊＊＊號(hào)車(chē)輛是文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，各車(chē)輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由公司統(tǒng)一指揮調(diào)派，文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司與云H33＊＊＊號(hào)車(chē)駕駛員劉＊＊簽訂了《勞務(wù)合同》，工資采用底薪+運(yùn)輸公里數(shù)結(jié)算，不以車(chē)輛載質(zhì)量核算工資，駕駛員僅為公司提供駕駛勞務(wù)服務(wù)，文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司為減少車(chē)輛營(yíng)運(yùn)成本、減少駕駛員勞務(wù)費(fèi)和工資支出，長(zhǎng)期存在超限超載違法行為。文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司自2023年1月以來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)動(dòng)車(chē)超載違法行為高達(dá)13次。對(duì)車(chē)輛超載的違法行為處理，公司采取的方式為，公司負(fù)責(zé)繳納罰款，駕駛員負(fù)責(zé)處理扣分。在文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司承攬的運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中，公司配有工作人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮裝載，因公司為追求利益最大化，對(duì)多次出現(xiàn)超載違法行為放任縱容。綜上，文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為減少車(chē)輛營(yíng)運(yùn)成本、減少駕駛員勞務(wù)費(fèi)和工資支出、追求公司利益最大化，對(duì)公司車(chē)輛長(zhǎng)期存在超限超載違法行為整改不到位，甚至放任縱容；公司安全生產(chǎn)、超限超載相關(guān)制度長(zhǎng)期得不到落實(shí)；安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的間接原因。九、事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，文山市“4·16”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。十、事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議（一）對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。 ? ?1.云H33＊＊＊號(hào)重型自卸貨車(chē)核定載質(zhì)量為（12370kg），駕駛員劉＊＊，作為道路運(yùn)輸從業(yè)人員，安全意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在：（1）駕駛載物超過(guò)核定載質(zhì)量（20230kg）的云H33＊＊＊號(hào)重型自卸貨車(chē)（貨廂內(nèi)載有質(zhì)量為32600kg的渣土）上道路行駛。（2）在云HG2＊＊＊號(hào)車(chē)輛正在左轉(zhuǎn)彎時(shí)超車(chē)，造成駕駛車(chē)輛與云HG2＊＊＊號(hào)車(chē)輛相撞，至使兩車(chē)受損，云HG2＊＊＊號(hào)車(chē)輛乘員傷亡，劉＊＊對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。劉＊＊涉嫌交通肇事罪，已由交警大隊(duì)進(jìn)行立案調(diào)查。2.文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司法定代表人羅＊＊，公司主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理履職不到位，主要表現(xiàn)在：督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除車(chē)輛駕駛員違法運(yùn)輸行為，工作失責(zé)。以上行為主要違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。羅＊＊對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由文山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”，對(duì)＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司法定代表人羅＊＊處以相應(yīng)的罰款。另依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第八條：“[重大責(zé)任事故案(刑法第一百三十四條第一款)]在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的”的規(guī)定，建議將其移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。3.文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司。文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要表現(xiàn)在：一是督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況不到位，導(dǎo)致公司運(yùn)輸車(chē)輛長(zhǎng)期存在超載等違法行為；二是落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施不到位，2023年3月9日劉＊＊駕駛云H33＊＊＊號(hào)車(chē)輛在鳳凰路與華南交叉路口被交警大隊(duì)下達(dá)超載行政處罰決定書(shū)，公司未能采取有效整改措施，整改不力。以上行為主要違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”的規(guī)定。文山＊＊運(yùn)輸有限公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由文山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司處以相應(yīng)的罰款。（二）對(duì)行業(yè)及屬地監(jiān)管部門(mén)履職情況調(diào)查。1.根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查，市公安局交警大隊(duì)、市道路運(yùn)輸管理局、市交通運(yùn)輸局、新平街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省州市安全生產(chǎn)工作會(huì)議、文件精神和決策部署，扎實(shí)開(kāi)展重要節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段等安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，設(shè)置了固定檢查檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)動(dòng)態(tài)和運(yùn)輸中的車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)和定點(diǎn)檢查、排查。行業(yè)主管部門(mén)和屬地黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作做了全面的安排部署和檢查落實(shí)，安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”制度健全，事故前對(duì)安全生產(chǎn)工作履職到位，未發(fā)現(xiàn)失職、瀆職等問(wèn)題。 ? ?2.經(jīng)調(diào)查，臥龍街道辦事處應(yīng)急管理服務(wù)中心對(duì)道路安全生產(chǎn)、道路運(yùn)輸?shù)裙ぷ饔邪才挪渴穑袡z查落實(shí)，但存在對(duì)轄區(qū)企業(yè)排查監(jiān)管不到位，文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司注冊(cè)成立以來(lái)，臥龍街道辦事處應(yīng)急服務(wù)中心未到該企業(yè)進(jìn)行過(guò)安全生產(chǎn)檢查。建議臥龍街道辦事處向文山市人民政府作出書(shū)面檢查。十一、事故防范措施我市“4·16”一般生產(chǎn)安全道路交通事故的發(fā)生，教訓(xùn)是深刻的，充分暴露了相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)貨車(chē)駕駛員、貨運(yùn)從業(yè)人員管理不到位，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理不到位。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下防范措施和建議：（一）文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司要深刻吸取本起事故的慘痛教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，各層級(jí)、各崗位安全責(zé)任要落實(shí)到位。加強(qiáng)駕駛員道路交通安全法律、法規(guī)和公司安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，仿止類(lèi)似事故發(fā)生。（二）市道路運(yùn)輸局要深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，將此次事故通報(bào)給各道路運(yùn)輸企業(yè)，做好事故警示教育工作。加大路面巡查力度，深入企業(yè)宣講，對(duì)政府公示的源頭貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行巡查檢查。督促文山＊＊運(yùn)輸有限責(zé)任公司認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛安全操作規(guī)程的執(zhí)行、加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，避免類(lèi)似事故發(fā)生。（三）市交警大隊(duì)要深刻吸取本起事故的慘痛教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重超限超載、非法改裝、帶病作業(yè)，對(duì)無(wú)證駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為要堅(jiān)決的打擊，從重處理。（四）臥龍街道辦事處要深刻吸取本起事故的慘痛教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，落實(shí)屬地職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車(chē)輛的隱患排查治理，避免類(lèi)似事故發(fā)生。十二、附件1.文山市人民政府辦公室關(guān)于成立“4·16”事故調(diào)查組的通知（文市政辦發(fā)〔2023〕54號(hào)）；2.文山市人民政府“4·16”事故調(diào)查組人員名單；3.“4·16”事故直接經(jīng)濟(jì)損失； ? ?4.“4·16”事故死亡人員基本情況；5.“4·16”事故直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算；6.文山市公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)第53262112023000＊＊＊＊號(hào)