平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕型廂式冷藏貨車“6·15”較大窒息事故調(diào)查報告 2024年6月15日21時27分許，葉縣洪莊楊鎮(zhèn)境內(nèi)蘭南高速平頂山站出站口西500米處發(fā)生一起輕型廂式冷藏貨車車廂內(nèi)窒息亡人事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失953.46萬元。按照河南省安全生產(chǎn)委員會《事故查處掛牌督辦通知書》（豫安委督〔2024〕10號）和領(lǐng)導批示要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）的有關(guān)要求，2024年6月16日平頂山市人民政府成立了由市政府二級巡視員亢根柱任組長，市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局、葉縣人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等為成員單位的平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕型廂式冷藏貨車“6·15”較大窒息事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請市紀委監(jiān)委派員參加，同時聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查試驗、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、綜合研判等方式，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對發(fā)生原因及暴露出的問題，提出了相關(guān)防范措施建議。經(jīng)調(diào)查認定，平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕型廂式冷藏貨車“6·15”較大窒息事故是一起因輕型廂式冷藏貨車掛靠公司未落實企業(yè)主體責任，對掛靠車輛缺乏有效管理，車輛駕駛?cè)诉`法違規(guī)使用廂式冷藏貨車載人、人貨混裝運輸，屬地有關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領(lǐng)導責任落實不到位而造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。一、事故基本情況（一）涉事單位及人員情況1.涉事單位基本情況（1）平頂山眾邦汽車運輸有限公司平頂山眾邦汽車運輸有限公司（以下簡稱眾邦公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91410403052266054R，企業(yè)類型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：史正東。注冊地址：平頂山市轄區(qū)許南路與神馬大道交叉口往南500米路東068號（平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以下簡稱高新區(qū)）。注冊資本50萬元，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸、貨物專用運輸（罐式容器、冷藏保鮮設(shè)備）、大型物件運輸。登記注冊時間：2012年8月10日。營業(yè)執(zhí)照發(fā)證機關(guān)：平頂山市市場監(jiān)督管理局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局。道路經(jīng)營許可證號：平410400105595，初次發(fā)證日期2012年7月31日，許可證有效期截止日期：2028年7月30日。經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸、貨物專用運輸（罐式容器、冷藏保鮮設(shè)備）、大型物件運輸。發(fā)證機關(guān)：平頂山市衛(wèi)東區(qū)道路運輸服務(wù)中心?，F(xiàn)有車輛84輛（含掛車18輛），其中黃色牌照貨車83輛，藍色牌照貨車1輛。正常營運81輛，停運3輛。 （2）河南省順豐速運有限公司平頂山分公司河南省順豐速運有限公司平頂山分公司（以下簡稱順豐平頂山分公司），類型：有限責任公司分公司（自然人投資或控股），法定代表人：趙杰。成立于2007年6月27日，地址：河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)建設(shè)路與得勝巷交叉口西50米處，經(jīng)營國內(nèi)除郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)以外的快遞服務(wù)，經(jīng)營許可項目：快遞服務(wù)。統(tǒng)一社會信用代碼為：91410400664650444X，營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)：平頂山市市場監(jiān)督管理局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局。分支機構(gòu)名錄號為：豫郵20100147B0186F，有效期至2025年9月21日，分支機構(gòu)名錄發(fā)放單位為平頂山市郵政管理局。（3）平頂山浩之銳食品有限公司平頂山浩之銳食品有限公司（以下簡稱浩之銳公司）法定代表人朱永昊，2020年2月24日成立，經(jīng)營地址：平頂山高新區(qū)玉蘭街19號，注冊資本60萬元人民幣，統(tǒng)一社會代碼：91410400MA481FYR5F，營業(yè)執(zhí)照發(fā)證機關(guān)：平頂山市市場監(jiān)督管理局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局。該公司從事牛肉加工及銷售經(jīng)營，通過抖音“浩之銳6688”直播平臺銷售產(chǎn)品，日常根據(jù)直播銷售情況臨時從周邊村鎮(zhèn)雇用工人進行牛肉烹煮、切割等作業(yè)，并經(jīng)常為工人提供接送服務(wù)。2023年6月23日該公司與河南省順豐速運有限公司平頂山分公司簽訂有“收派服務(wù)合同”，由后者負責上門收貨并發(fā)送。2.涉事車輛基本情況涉事車輛為豫DJ103F（藍色牌照）輕型廂式冷藏運輸貨車（以下簡稱廂式冷藏車），車主為朱永昊，掛靠在平頂山眾邦汽車運輸有限公司，車輛廠牌型號：江淮牌HFC5036XLCPV3E2B4S輕型廂式冷藏貨車，注冊日期2021年9月13日，核定載人數(shù)：2人，核載1.415噸。2023年11月30日轉(zhuǎn)入眾邦公司后首次申領(lǐng)營運證，營運證號：410403011211，營運狀態(tài)有效。最近一次車輛機動車檢驗日期2023年10月30日，檢驗結(jié)論合格，檢驗機構(gòu)：平頂山仁捷機動車檢測服務(wù)有限公司。車輛營運證辦理及備案駕駛員情況：眾邦公司按照日常辦理重型貨車營運證流程以李國會的從業(yè)資格證為廂式冷藏車申請辦理營運證。衛(wèi)東區(qū)交通運輸局運輸服務(wù)中心（根據(jù)平頂山市交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)一工作安排，由衛(wèi)東區(qū)相關(guān)部門承擔高新區(qū)道路交通運輸管理的事務(wù)性工作）為其合規(guī)辦理了營運證，并于2023年11月30日核發(fā)此證。因此，該車在眾邦公司的名義備案駕駛員為李國會，但實際上眾邦公司日常將該車實際車主朱永昊作為備案駕駛員進行管理，包括通知其參加安全生產(chǎn)教育培訓等。車輛照片及有關(guān)參數(shù)如下：圖1 廂式冷藏車照片該廂式冷藏車車廂外廓尺寸：長360厘米，寬188厘米，高200厘米；車廂內(nèi)部尺寸：長350厘米，寬175厘米，高175厘米，車廂內(nèi)前上方中間處裝有空調(diào)一個，車廂右側(cè)后上方標有“JAC冷藏車C類”字樣標識。車廂右側(cè)中間位置有一單開門，未上鎖，呈關(guān)閉狀。車廂尾部有一雙開門，未上鎖，呈關(guān)閉狀，雙開門寬168厘米，高180厘米，四周均有密封橡膠墊。3.涉事車輛駕乘人員情況事發(fā)時廂式冷藏車駕駛員任勇，男，漢族，戶籍地：河南省開封市尉氏縣邢莊鄉(xiāng)世紀第一城15棟601號，持有C1駕駛證，工作單位：平頂山浩之銳食品有限公司。乘坐人為浩之銳公司當天使用的10名女工（其中8名站在車廂內(nèi)，2名坐在駕駛室內(nèi)），其中位于車廂內(nèi)的8名女工均不幸遇難。（二）事故發(fā)生經(jīng)過通過現(xiàn)場勘查、調(diào)取行車視頻資料、查閱浩之銳公司監(jiān)控錄像（保存時長為1個月）及對現(xiàn)場相關(guān)人員的調(diào)查詢問，認定事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況如下：2024年6月15日19時44分許，順豐平頂山分公司3名收派員張耀民、王棟梁、張東曉陸續(xù)到達浩之銳公司攬收貨物，因當日貨單較多，其所駕駛的2輛三輪車無法拉完貨物，點部經(jīng)理王俊旗便讓張東曉前往順豐平頂山分公司平頂山智慧物流園尋找公司貨車前來運貨，但并未找到。隨后張耀民、王棟梁、張東曉與李川華（朱永昊之妻）溝通“要求使用該公司豫DJ103F廂式冷藏運輸貨車運送至河南省順豐平頂山公司中轉(zhuǎn)場（平頂山智慧物流園），駕駛員由順豐平頂山分公司提供”；而后，王棟梁、張東曉與浩之銳公司駕駛員任勇溝通后商定由任勇駕駛廂式冷藏車將剩余貨物無償代送至順豐平頂山分公司平頂山智慧物流園。20時57分許，順豐平頂山分公司收派員刷碼接單裝車（其中向廂式冷藏車共裝398箱貨物）后便開三輪車離開浩之銳公司。21時09分許，10名女工工作結(jié)束，照常自行進入廂式冷藏車內(nèi)準備搭車返回蘭南高速平頂山站出站口西500米路口處。21時10分許，駕駛員任勇關(guān)上車廂后門后駕駛車輛出發(fā)。此時朱永昊在場，并對上述情況知情。21時27分許，車輛到達蘭南高速平頂山站出站口西500米路口處。坐在駕駛室的女工馬紅歌下車去車尾打開車廂門后，發(fā)現(xiàn)車廂內(nèi)的8名女工嘴唇發(fā)紫、互相擁擠著、處于無意識昏迷狀態(tài)，便立即喊駕駛員任勇下車救人，任勇看到此情況迅速撥打120救援電話，然后便和馬紅歌一起把昏迷人員抬出車廂，并按照120救援電話指導意見對昏迷人員進行現(xiàn)場心臟按壓；同時，馬紅歌讓張彩鳳去附近診所喊人救援。很快張彩鳳喊來的附近診所的一名醫(yī)生也帶著小氧氣瓶參與搶救工作。二、事故應(yīng)急處置及評估情況（一）事故信息接報及響應(yīng)情況2024年6月15日22時許，葉縣應(yīng)急管理局接葉縣縣委值班室關(guān)于一輛廂式貨車出現(xiàn)8人昏厥的情況報告。接報后，葉縣高度重視，縣委書記、代縣長第一時間安排公安消防、120緊急進行救援。同時，葉縣應(yīng)急管理局通過電話將此事故情況上報至平頂山市應(yīng)急管理局，平頂山市應(yīng)急管理局第一時間派遣相關(guān)人員前往葉縣指導事故處置工作。22時51分，平頂山市應(yīng)急管理局通過電話將此事故情況上報至河南省應(yīng)急管理廳。23時45分，葉縣應(yīng)急管理局通過指揮中心直報系統(tǒng)將此事故情況上報平頂山市應(yīng)急管理局。6月16日0時0分，平頂山市應(yīng)急管理局通過指揮中心直報系統(tǒng)將此事故情況上報河南省應(yīng)急管理廳。（二）事故應(yīng)急處置情況21時42分至22時00分平頂山市第一人民醫(yī)院等4家市區(qū)醫(yī)院救護車相繼到達事發(fā)現(xiàn)場；22時30分至22時36分，葉縣中醫(yī)院等4家縣醫(yī)院救護車陸續(xù)到達現(xiàn)場。醫(yī)護人員在現(xiàn)場實施心肺復蘇后，立即將8人分別送至平頂山市第一人民醫(yī)院等6家醫(yī)院進行搶救，經(jīng)全力搶救無效宣告死亡。（三）事故善后處置及評估情況事發(fā)后，平頂山市委市政府迅速成立了醫(yī)療救助組、善后處置組、事故調(diào)查組、輿情信息組，迅速開展應(yīng)急處置和善后工作。組成8個工作專班一對一開展遇難家屬情緒疏導和賠付等工作。截至6月19日，8名遇難群眾善后賠償協(xié)議簽訂完成，賠償款撥付到位?，F(xiàn)場人員及時迅速撥打120救援電話并在醫(yī)護人員指導下先行進行現(xiàn)場自救。接警后葉縣人民政府迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，市、縣兩級政府主要領(lǐng)導及相關(guān)部門領(lǐng)導都第一時間趕赴現(xiàn)場指揮救援工作，救援工作反應(yīng)迅速，處置得當，程序合規(guī)。善后處置組織得力，穩(wěn)妥迅速。三、事故直接原因分析廂式冷藏車駕駛員安全意識、法律意識淡薄，違法讓10名女工（8名在車廂內(nèi)、2名在駕駛室內(nèi)）搭乘裝有包裝牛肉的廂式冷藏車，牛肉包裝箱內(nèi)放有干冰，干冰升華成二氧化碳氣體，迅速進入車廂狹小空間內(nèi)（推算為3.32立方米，見圖2），造成空氣中二氧化碳濃度驟然提升，致使其氧氣濃度（體積比）很快降低至可導致人體窒息死亡的極限濃度（4%-6%），8名女工在密閉車廂內(nèi)滯留17分鐘，造成缺氧窒息死亡。（備注：8名女工站在長1.10 m，寬1.10 m，高1.75 m 的廂式冷藏車車廂右后靠近車后門位置）圖2 事故車輛現(xiàn)場圖四、有關(guān)責任單位存在的主要問題（一）有關(guān)企業(yè)存在的問題1.眾邦公司眾邦公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。對涉事車輛備案駕駛員管理混亂，涉事車輛在公司的名義備案駕駛員與公司實際日常管理對象不相符；不掌握車輛日常實際使用人情況；未對涉事車輛實際車主朱永昊進行過有效的安全教育培訓，該公司每月向朱永昊線上發(fā)送有關(guān)安全生產(chǎn)方面的學習內(nèi)容讓其自行學習，并且未對其進行線下考試或考核，安全教育培訓工作流于形式，致使其安全意識淡薄、安全知識匱乏，多次違法使用廂式冷藏貨車載人，并于2024年6月15日進行人貨混裝，導致事故發(fā)生。2.順豐平頂山分公司順豐平頂山分公司未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；多次違反公司規(guī)定使用浩之銳公司提供的車輛和駕駛員運輸貨物，并對運輸過程缺乏監(jiān)管。（二）有關(guān)部門存在的問題1.衛(wèi)東區(qū)道路運輸服務(wù)中心根據(jù)全市交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)一工作安排，其承擔高新區(qū)道路交通運輸管理的事務(wù)性工作。日常安全檢查流于形式。自2023年6月至2024年6月，衛(wèi)東區(qū)道路運輸服務(wù)中心共對眾邦公司共進行了2次安全檢查，未發(fā)現(xiàn)該公司存在對廂式冷藏車缺乏有效管理等問題，對企業(yè)落實安全主體責任不到位等問題失察。2.衛(wèi)東區(qū)交通運輸局根據(jù)全市交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)一工作安排，其承擔高新區(qū)道路交通運輸管理職能。對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)監(jiān)督檢查不深入、不全面，主要依托沒有執(zhí)法權(quán)的“局公路事業(yè)發(fā)展中心和道路運輸服務(wù)中心”代其履行相關(guān)職責，監(jiān)督道路運輸服務(wù)中心落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位；督促眾邦公司落實安全生產(chǎn)主體責任不力，對眾邦公司安全教育培訓不到位等問題失管失察。3.葉縣公安交通警察大隊負責依法開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作，包括轄區(qū)內(nèi)的國省道、縣鄉(xiāng)道的交通管理和警衛(wèi)執(zhí)勤工作，依法打擊交通違法行為。對于轄區(qū)開展路域巡查不徹底，未及時發(fā)現(xiàn)涉事車輛經(jīng)常在葉縣洪莊楊鎮(zhèn)境內(nèi)蘭南高速平頂山站出站口西500米處違法載人的行為，落實《平頂山市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）公安系統(tǒng)子方案》中關(guān)于“強化農(nóng)村地區(qū)交通安全執(zhí)法，依法嚴查面包車超員和輕型貨車、三輪車、拖拉機違法載人等嚴重違法行為”相關(guān)行動不到位。4.高新區(qū)管理委員會高新區(qū)管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參與配合有關(guān)職能部門做好高新區(qū)的安全工作不夠有力，未及時發(fā)現(xiàn)、消除轄區(qū)企業(yè)存在的安全隱患。5.平頂山市郵政管理局日常執(zhí)法檢查工作不認真。2023年1月至2024年6月，其對順豐平頂山分公司共進行6次執(zhí)法檢查，對順豐平頂山分公司存在的未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員、多次使用浩之銳公司提供的車輛和駕駛員運輸貨物等問題失管失察。五、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議（一）司法機關(guān)已采取刑事強制措施的人員（3人）1.任勇，男，系廂式冷藏車駕駛員。違規(guī)使用廂式冷藏貨車載人、人貨混裝運輸，造成人員缺氧窒息死亡，對事故負直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于6月30日被批準逮捕。2.史正東，男，平頂山眾邦汽車運輸有限公司法定代表人，公司安全生產(chǎn)第一責任人，負責公司全面工作，履行安全生產(chǎn)主要負責人職責不到位。對掛靠車輛長期疏于管理，對豫DJ103F廂式冷藏運輸貨車長期違法載客行為失察，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，已于6月30日被批準逮捕。3.朱永昊，男，系平頂山浩之銳食品有限公司法定代表人，公司安全生產(chǎn)第一責任人，廂式冷藏車實際所有人。未參加過掛靠公司組織的安全生產(chǎn)教育培訓，違規(guī)將車輛移交至未在掛靠公司備案的人員駕駛，對廂式冷藏車多次違規(guī)拉人行為默許認可或主動安排，對事故負直接責任。涉嫌重大責任事故罪，已于6月30日被批準逮捕。（二）對有關(guān)人員的處理建議（16人）1.河南省順豐速運有限公司平頂山分公司（1）王俊旗，男，河南省順豐速運有限公司平頂山分公司A點部網(wǎng)點負責人，負責點部全面工作。未履行好安全生產(chǎn)管理人員安全管理職責 ，未按照公司《收派車輛與駕駛員安全管理辦法》的規(guī)定，多次使用客戶車輛和駕駛員將攬收、掃碼后的貨物運輸至中轉(zhuǎn)場。建議河南省順豐速運有限公司依照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定對其個人進行處理。（2）張新亮，男，河南省順豐速運有限公司平頂山分公司運營經(jīng)理兼分公司安全員，負責分公司安全生產(chǎn)工作，組織各網(wǎng)點負責人對員工進行收派技能、規(guī)章制度、操作規(guī)程的培訓。未履行好安全生產(chǎn)管理人員安全管理職責，未督促A點部負責人王俊旗做好對A點部員工的安全教育培訓工作，未及時發(fā)現(xiàn)并制止A點部多次違規(guī)使用客戶車輛和駕駛員行為。建議河南省順豐速運有限公司依照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定對其個人進行處理。（3）宋楠，男，河南省順豐速運有限公司平頂山分公司負責人（平頂山片區(qū)負責人），負責分公司全面工作。未認真落實企業(yè)主要負責人安全管理職責，對本單位員工安全生產(chǎn)教育培訓、快遞運輸車輛和駕駛員管理不到位。建議河南省順豐速運有限公司依照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定對其個人進行處理。2.衛(wèi)東區(qū)道路運輸服務(wù)中心（4）莊天照，衛(wèi)東區(qū)道路運輸服務(wù)中心工作人員，日常對接平頂山市道路運輸服務(wù)中心貨運科工作。在對眾邦公司的日常監(jiān)管中未認真履行崗位職責，對轄區(qū)道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管工作的監(jiān)督指導不到位。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（5）張富恩，衛(wèi)東區(qū)道路運輸服務(wù)中心工作人員，日常對接平頂山市道路運輸服務(wù)中心安全科工作。在對眾邦公司的日常監(jiān)管中未認真履行崗位職責 ，對轄區(qū)道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管工作的監(jiān)督指導不到位。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（6）劉曉峰，衛(wèi)東區(qū)道路運輸服務(wù)中心主任，負責中心全面工作。未監(jiān)督指導好莊天照、張富恩履行好其崗位職責。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。3.衛(wèi)東區(qū)交通運輸局（7）楊曉，男，中共黨員，衛(wèi)東區(qū)交通運輸局安全監(jiān)督股（交通執(zhí)法股）原負責人。未督促指導道路運輸服務(wù)中心對轄區(qū)道路運輸企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（8）劉永平，男，中共黨員，衛(wèi)東區(qū)交通運輸局黨組成員、副局長，分管局安全監(jiān)督股（交通執(zhí)法股）、政策法制股（行政審批服務(wù)股）、區(qū)道路運輸服務(wù)中心。日常工作中，對安全監(jiān)督股（交通執(zhí)法股）履職情況監(jiān)督不到位。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（9）宋俊峰，男，中共黨員，衛(wèi)東區(qū)交通運輸局黨組書記、局長，負責全面工作。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。 4.平頂山市郵政管理局（10）張攀攀，男，中共黨員，平頂山市郵政管理局行業(yè)管理科副科長，主要負責轄區(qū)內(nèi)郵政和快遞行業(yè)的市場監(jiān)管工作。對順豐平頂山分公司日常檢查不認真，多次入企檢查均未能發(fā)現(xiàn)該公司存在的相關(guān)問題隱患，對轄區(qū)內(nèi)的快遞企業(yè)日常監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（11）張向陽，男，中共黨員，平頂山市郵政管理局黨組成員、行業(yè)管理科科長，負責行業(yè)管理科全面工作。對順豐平頂山分公司日常檢查不認真，多次入企檢查均未能發(fā)現(xiàn)該公司存在的相關(guān)問題隱患，對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。5.葉縣公安交通警察大隊（12）王曉亞，男，中共黨員，平頂山市葉縣公安交警大隊路巡一中隊負責人，負責鄧李、龔店和洪莊楊三個鄉(xiāng)的道路巡查工作。對涉事車輛經(jīng)常在葉縣洪莊楊鎮(zhèn)境內(nèi)蘭南高速平頂山站出站口西500米處違法載人的違法行為巡查力度不夠。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（13）毛德宇，男，中共黨員，平頂山市葉縣公安交警大隊副大隊長，分管路巡一中隊、四中隊、止張中隊（止張執(zhí)法服務(wù)站）。對路巡一中隊在事發(fā)路段的日常巡查工作督導不到位。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。6.平頂山高新區(qū)管委會（14）白民，男，中共黨員，平頂山高新區(qū)黨工委委員、二級調(diào)研員，負責交警、市場管理等工作。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（15）韓玉科，男，中共黨員，平頂山高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任，負責管委會全面工作。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。7.衛(wèi)東區(qū)政府（16）張世卿，男，中共黨員，衛(wèi)東區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，分管交通運輸工作。對事故發(fā)生負有責任，建議由紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀對其處理。（三）對有關(guān)單位的處理建議（5家）1.建議平頂山市應(yīng)急管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二項和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十五條第三項對平頂山眾邦汽車運輸有限公司進行行政處罰。2.建議平頂山市交通運輸管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項和《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十五條第三項對平頂山眾邦汽車運輸有限公司進行行政處罰。3.建議高新區(qū)管委會向平頂山市委市政府作出深刻檢查。4.建議平頂山市交通運輸局向平頂山市委市政府作出深刻檢查。5.建議平頂山市公安局交通管理支隊向平頂山市公安局黨委作出深刻檢查。6.建議葉縣洪莊楊鎮(zhèn)人民政府向葉縣縣委縣政府作出深刻檢查。六、事故整改和防范措施建議（一）進一步壓實企業(yè)安全主體責任。相關(guān)企業(yè)要認真落實企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、安全教育培訓等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。同時，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強對平頂山眾邦汽車運輸有限公司的監(jiān)管，確保其嚴格遵守《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，對公司車輛和駕駛員的運行狀態(tài)實時監(jiān)控管理；督促河南省順豐速運有限公司平頂山分公司充實攬貨能力，優(yōu)化公司物流中轉(zhuǎn)站的外部車輛準入及備案制度，嚴格禁止收派員私自招攬車輛進行貨物運輸?shù)男袨?，以保障物流運輸?shù)陌踩c合規(guī)。（二）進一步壓實屬地政府和職能部門安全監(jiān)管責任。各級黨委政府要全面深入系統(tǒng)學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求，真正擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。道路運輸部門要加強對貨運企業(yè)隱患排查的監(jiān)督檢查力度，重點檢查企業(yè)對掛靠車輛及駕駛員的管理力度和效度。市場監(jiān)管、網(wǎng)信、文化、商務(wù)等相關(guān)部門在直播帶貨等新興行業(yè)監(jiān)管中要明確各自職責和分工，并結(jié)合當前正在開展的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展新興行業(yè)領(lǐng)域風險隱患大排查大整治，定期對新興行業(yè)領(lǐng)域工作開展情況進行通報，納入黨政目標績效考核，推動新興行業(yè)安全監(jiān)管走深走實。同時建議郵政管理部門開展寄遞安全整治行動，狠抓寄遞安全“三項制度”落實，提高從業(yè)人員違禁物品辨識能力，提升寄遞渠道安全防控水平，并加強與公安、市場監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成寄遞安全齊抓共管、綜合治理的良好格局。（三）開展廂式貨車違法載人排查整治專項行動。一是加強摸底排查。摸清擁有廂式貨車的企業(yè)及車輛、從業(yè)人員底數(shù)，逐企逐車逐人排查建立臺賬，排查隱患，列出清單，明確責任，限期整改。二是加強路面管控。要科學調(diào)整執(zhí)勤執(zhí)法部署，依托公路交警執(zhí)法站、超限檢測站等，加強廂式貨車違法載人執(zhí)法檢查依法依規(guī)嚴格處理。強化公安、交通聯(lián)合執(zhí)法，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道及農(nóng)村公路穿村過鎮(zhèn)重要節(jié)點增設(shè)臨時執(zhí)勤執(zhí)法點，加大路檢路查力度，嚴查嚴管廂式貨車違法載人等行為。三是加強宣傳引導。要利用新聞媒體、自媒體廣泛開展宣傳重點宣傳交通安全、廂式貨車違法載人危害、常用制冷劑防范常識等，引導務(wù)工人員、社會公眾增強安全防范意識，規(guī)范乘坐交通工具，自覺抵制廂式貨車違法載人行為。